安全管理理念

应急预案培训资料应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。从文体角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。突发公共事件分四类四级总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。总体预案将突发公共事件主要分成４类：自然灾害??主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事故灾难??主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件??主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件??主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1.应急预案的概念和分类应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。2.应急预案的文件结构应急预案要形成完整的文件体系。通常完整的企业级应急预案由总预案、程序文件、指导说明书和记录四部分构成。3.应急预案主要内容重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制。应急预案主要内容应包括:(1)总则:说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。(3)预警和预防机制:包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布(建议分为四级预警)。(4)应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。(5)后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。(6)保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。(7)附则:包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。(8)附录:包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。4.应急预案的编制方法☆应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。1)组建编制队伍预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。2)危险与应急能力分析⑴法律法规分析分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。⑵风险分析通常应考虑下列因素:①历史情况。本单位及其他兄弟单位，所在社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风等。②地理因素。单位所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝；邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；邻近重大交通干线和机场，邻近核电厂等。③技术问题。某工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等。④人的因素。人的失误可能是因为下列原因造成的:培训不足，工作没有连续性，粗心大意，错误操作，疲劳等。⑤物理因素。考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等。⑥管制因素。彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果:出入禁区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂；水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等。⑶应急能力分析对每一紧急情况应考虑如下问题:①所需要的资源与能力是否配备齐全。②外部资源能否在需要时及时到位。③是否还有其他可以优先利用的资源。3)预案编制4)预案的评审与发布5)预案的实施5.应急培训与演习1)应急预案培训的原则和范围应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。应急培训的范围应包括:(1)政府主管部门的培训。(2)社区居民的培训。(3)企业全员的培训。(4)专业应急救援队伍的培训。2)应急培训的基本内容基本应急培训主要包括以下几方面:(1)报警。(2)疏散。(3)火灾应急培训。(4)不同水平应急者培训。在具体培训中，通常将应急者分为5种水平，即初级意识水平应急者；初级操作水平应急者；危险物质专业水平应急者；危险物质专家水平应急者；事故指挥者水平应急者。3)训练和演习类型根据演习规模可以分为桌面演习、功能演习和全面演习。根据演习的基本内容不同可以分为基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练。６．应急预案里程碑随着2006年1月8日国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台，我国应急预案框架体系初步形成。是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。作为公众中的一员，我们每个人都应具备一定的安全减灾文化素养及良好的心理素质和应急管理知识。应急概念是答应于特重大事故灾害的危险问题提出的。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产和火灾、雷电、台风、洪水等事故；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故灾害、环境公害及认为破坏的应急管理、社会、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划之上。应包括以下几个重要的子系统：完善的应急政治管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。企业如何才能做好突发事件的自救和社会救援生产安全事故突发性、偶然性特点，决定了企业安全生产工作的两大任务：一方面是利用安全技术及安全管理措施预防事故的发生；另一方面是做好事故发生后的应急救援工作，尽最大努力减少人员作废和财产损失。安全生产工作主要是预防、关键在救援。突发事故发生后，企业能否在第一时间组织有效救援，是控制事态发展的关键。笔者结合基层安监工作实际，就企业如何做好自救及社会救援、妥善应对突发事件谈几点看法。一、未雨绸缪，做好充分的应急自救准备按照应急响应的级别，事故应急救援可分为企业自主救援与社会救援两种。大部分生产安全事故或突发事件发生初期，只要准备充分、发现及时、处置得当，只要通过企业自身的救援，就能将事故消灭或控制在萌芽状态。相反，如果事发初期，惊惶失措，未及时采取措施或盲目施救，就会导致事态扩大，最终造成无法挽回的损失。日常应急准备应重点解决好以下五个问题：一是建立应急队伍，解决“谁去救援”的问题。俗话说“有备无患”。企业要建立专兼职的应急救援队伍，有计划、有组织、有重点、有实效地组织应急救援队员进行业务学习、教育、培训和演练，保证对企业内部的重大危险源、应急物资装备、道路交通、可能发生的连锁反应等了如指掌。除此之外，还要注意培养队伍的危机意识、面对突发事件的心理承受能力。面对突发状况，仅凭“临时抱佛脚”是不可取的，这就要求平时加强队伍的纪律性、专业性建设，提高人员综合素质，保持一支训练有素的队伍，为应急救援工作打下良好基础。二是建立并完善应急预案，解决“怎么救援”的问题。应急救援预案是为应对突发事件而提前制定的处置方案和应对措施。各企业，尤其是煤矿、危化品、烟花爆竹等高危企业，要在健全综合预案、专项预案的基础上，全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度，排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度后，建立相应的现场处理方案，真正建立起“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系。要根据实际操作情况定期进行修订，增强预案的针对性、科学性、实用性、衔接性和可操作性。三是搞好预案和应急知识培训，解决“一旦有事怎么办”的问题。全体职工既是突发事故的承受者，也是防范和处置突发事故的参与者。因此，实施全员安全宣传教育，是应急处置体系建设的基础性工作。企业要采取不同方式，有计划地组织开展包括安全法律法规、应急预案、岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急处置措施、作业场所危险因素、员工安全意识等在内的全员安全培训，使作业人员掌握安全知识，熟悉预案救援程序和防范措施，强化安全意识，提高应对突发情况应变能力和自救互救能力，减少不必要的伤亡和损失。四是开展预案演练，解决“预案的可行性”的问题。演练的目的是使有关人员了解应急救援程序，熟悉应急救援方法，掌握应急救援工具、器材、装备的使用方法，提高救援队伍的业务素质和能力，进一步提高企业职工避险、避灾、自救、互救及应急处置能力。同时，在演练过程中还可以解决企业内部各部门之间的协调配合问题，提高现场指挥的指挥能力，检验应急救援的组织机构、人员、装备和应急预案的科学性、可行性、针对性和正确性，检验应急救援人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际救援技能。因此要防范于未然，警钟长鸣，无论是在演练准备上还是在演练过程中都必须严肃对待，时刻保持“应急不应付，演练不演戏”的心态，把应急演练作为实战，及时评估修订完善预案，这样才能增强应急预案的针对性、实用性、可操作性。五是强化救援物资器材储备，解决“用什么救援”的问题。完善的物资救援装备是及时迅速实施救援工作的前提和必要保障。企业应建立专门的应急救援装备库和救援物资储备库，配备相应的个人防护服、呼吸器、防毒面罩、气体检测仪器、堵漏装置等应急救援常用器材用品，及时淘汰、更新不适应救援工作需要的交通工具、救援仪器装备、救援技术等，并对报警装置定期检查维护，适时补充装备、扩展技能，不断壮大救援力量。并在每次救援结束后及时对装备、物资进行清点、维修，使救援器材时刻处于备战状态。六是加强与周边单位之间沟通联系，解决“城门失火，殃及池鱼”的问题。“远亲不如近邻”。每个企业都不是独立的个体，相邻企业之间、企业与驻地村居社区之间、企业与当地政府之间，要经常进行交流，做好应急预案间的衔接，在发生事故时才会齐心协力，共同应对。救援队伍应定期开展预防性安全检查或隐患排查工作，保证熟悉每一个服务对象重大危险源的安全状况，了解危险目标周围相应灭火、防护、抢救器材数量、分布情况，熟悉其相应救援预案，为实施救援打下基础。无论是对其他企业伸出援手还是请求支援，都要对周边情况了然于心，只有这样才能比较准确地估算出救援时间，了解救援路线，合理实现救援资源共享，做到在第一时间迅速调动各类应急资源，自主开展应急救援，协调配合，有效应对、减少损失。二、积极主动，从容面对内部各种突发情况按照事故的严重程度、影响范围、可控性，启动相应的应急响应等级，采取不同的处置措施。一是尽早发现，积极自救，努力控制事故状态。事故发生前期均有相关的苗头和征兆。企业要加大对重大危险源及关键部门的巡查与监控，特别是要强化对事故临界点前的状态的监控，发现问题及时妥善处置，杜绝事故的发生。同时要做好事故的应急准备，当事故在掌控范围内时，应积极组织企业员工开展自救。事故初期，是考验企业应急能力的时刻，也是检验企业应急救援队伍能力的时刻，更是事故救援成败的关键期。企业要迅速启动应急预案，调用相关物资，指挥应急救援队伍，科学制定方案，妥善进行处置。同时，全体员工要按照预案分工承担起相应的职责，做好物资、人力保障与抢险救援工作，对事故进行先期处置，控制事态蔓延和扩大，将事故消灭在萌芽状态。二是当发现有可能引发次生、衍生重大事故时，应迅速向相关部门报告，请求救援。当事故状态和范围进一步扩大，领先企业现有的救援力量无法满足救援需要的时候，必须马上向政府请求支援，由政府调集救援力量，指挥调动救援人员和装备进行增援。企业也要负责引领各种救援力量赶赴事故现场，并把事故的情况、企业布局、路线、事故现场存在的危险危害物资等及时告知政府救援人员，配合外部救援力量做好救援工作。在事发地政府的领导组织、指挥、协调下，落实各项救援应急措施，当超出当地政府救援能力的时候，再协调调动周边救援力量参与救援工作。三是救援结束后，进行现场清理，组织事故调查，进行事故反思与救援总结，补给救援物资装备。当隐患已消除，次生灾害发生的因素消除，伤亡人员并得到妥善安置，事故主要信息已经采集。无群体性事件发生，应急响应结束后，要做好相应的善后工作。及时补充应急救援物资和器材，重新进入应急备战状态，并认真总结事故救援经验，完善补充应急预案，对预案存在的问题将重新进行完善，并形成书面总结，为今后安全工作提供借鉴。三、发挥优势,积极参与社会应急救援工作一方面，政府要建立一支训练有素的专业救援队伍，不旦需要专业人员，而且还要投入大量的应急救援装备，组织专业的技能培训，需要大量的投入。为了减少重复投资，不少地方采取依托大型企业建立专业矿山、烟花爆竹、危化品等应急救援队伍，政府扶持配备应急救援设施、装备，在此基础上，整合企业应急救援力量和资源的做法，初步形成了“政府主导、企业管理、有偿服务”的应急救援格局。另一方面，企业在依托自身资源和优势，建立建设训练有素、反应快速、装备齐全、特色突出、技术过硬的专业应急救援队伍后，为了提升救援队伍的实战水平，应尽量多地参加现场救援。所以，各企业救援队伍也应充分发挥人才、技术优势，做好本企业应急救援工作的同时，还要积极主动地参与社会救援工作。一要签订有偿服务协议。各企业救援队伍一方面要承担本企业的救援任务，同时又要兼顾社会救援，而由救援队伍所在企业承担起因救援消防器材、灭火药剂和交通燃油消耗、车辆和装备维护、救援人员人身伤害治疗、通讯等产生的全部费用，既很不现实，也很不合理。因此，企业救援队伍要按照就近原则，与其他相关企业签订有偿服务协议，做到互惠互利，一方面能有效解决救援费用承担等的后顾之忧，一方面锻炼了救援队伍，实现了有效救援。二要制定制度和保障措施。应急救援工作，是一种高危险作业，救援人员经常面临生死考验。当政府需要调集自己的队伍参与其他企业救援时，企业义不容辞，但企业自身仍需要部分救援人员值守防止发生意外。如何做到“鱼和熊掌兼得”呢？这就需要做到规范管理、合理调度。制订相应的备勤值班制度、交接班工作制度、技术装备维护保养制度、学习和训练制度、考勤制度、救援后总结评讲制度等。同时，需要配备必要的交通工具，使救援人员能够第一时间赶赴现场，有条不紊实施救援，实现安全生产与救援工作的双赢。三要服从统一指挥调度。险情就是命令。当参与社会救援时，每个救援队伍和队员都要服从现场总指挥的统一调度和指挥，要服从大局，积极配合其他救援队伍进行施救，使救援工作顺利进行。当救援过程中出现发生次生事故的苗头时，要及时向现场指挥人员报告，以便指挥人员及时作出准确剪判断，适时组织救援人员撤离，确保救援人员人身安全。四要及时总结吸取教训。每一次事故都是一个典型案例，从现场情况可以判断事故发生的原因。救援队伍在完成救援任务后，要主动向本企业负责人进行汇报，并及时对事故和事故救援工作进行总结分析，积累经验，，不断改进工作，提升应急管理和应急救援水平。企业负责人要做到“别人亡羊我补牢”，认真吸取事故教训，有针对性地开展安全检查，落实防范措施，防止企业发生类似的事故，不断加强事故应急救援基础性工作，理顺管理体制和机制，提高企业应急能力。当前，企业救援队伍已经成为一种保持基层生产安全的不可忽视的救援力量。正是有企业的积极参与，整个社会的救援力量才不断壮大，政府的应急救援能力才不断提高。希望每个有条件的企业都积极组建应急队伍，做好应急救援工作，使全国安全形势持续稳定。企业应急救援演练存在的问题与对策应急救援是安全生产工作的重要组成部分，是国家《安全生产“十二五”规划》中六项重要内容之一。应急救援演练是应急救援工作达到及时、高效的必要手段和重要途径。近日笔者在走访中发现，部分企业应急救援演练仍存在着思想上不重视、准备上不充分、组织上不科学等问题，对此笔者谈谈自己的相关看法及对策。问题思想重视度不够思想上不重视是阻碍应急救援演练质量提高的根本性问题之一。部分企业领导认为演练解决不了实际问题，即使出了事故，演练也起不到什么作用，所以干脆就不组织演练。更有甚者认为，演练具有一定的作用，可本企业没有什么重大危险源，出不了什么大的事故，组织不组织演练都可以，即使组织演练也只停留在形式上，很难达到应有的效果。而事实上，多数企业都能够认识到演练的重要作用，也想通过演练来提高本企业的应急救援能力，但不知道怎么组织演练，甚至没有成立演练筹备机构，只有1人~2人全程筹划、组织演练，由于力量薄弱，造成演练方案制定不合理、演练脚本编制不细致、各种人员培训不到位，各种保障准备不充分等，从而导致演练质量不高。演练准备不到位笔者在走访中发现，大多数企业都制定了相应的演练方案，但是演练方案并不规范、不具体，缺乏演练脚本，演练方案缺乏实际操作性。部分企业甚至不编制演练脚本，缺少对生产安全事故整体过程以及重要环节的描述等。演练情景设置过于简单，演练达不到技术要求。企业在演练中情景设置大都过于简单，比如，建筑火灾事故，只明确火灾位置、火灾大小，而没有详细介绍风向、风速等气象条件和燃烧物质、周围水源、消防通道、易燃物等自然条件，容易导致救援过程简单，救援行动缺乏技术性。另外，部分企业举行的演练，多是直接进行现场综合性演练，由于缺少各层次的训练过程，演练往往没有连续性，演练口令不能准确下达，各组的行动也不能熟练配合，容易导致演练质量不高。演练组织不科学部分企业在演练中往往存在三乱：演练进程乱，由于没有进行科学调控，一个演练时间过长或临时中断;现场车辆调控乱，演练现场既有参演车辆，又有观摩车辆，特别是大型综合性演练，车辆较多，如不能进行科学调控，让观摩车辆乱停乱放，将直接影响到演练车辆的进出及停放，妨碍演练的顺利进行;人员调控乱，特别是大型演练，会有较多的观摩人员，如对人员不严格管控，现场就会一片混乱，分不清哪是演练人员，哪是观摩人员。此外，相关的情景设置不科学，演练无安全保障。演练情景的设置不但要满足演练的需求，还要充分考虑到各种安全因素，主要包括演练环境的安全、演练人员的安全、公众卷入的安全、演练车辆通行安全等，如计划不周，设计不科学，就会假戏真做，直接导致生产安全事故。在以往企业组织的演练中，发生车辆、火灾、爆炸等事故的不乏其例。对策宣传上下足气力各级政府及企业要不断加大对应急救援演练重要性的宣传，使每名员工充分认识到生产安全事故应急救援演练是减少事故损失、避免事故扩大的必要手段。特别是要使企业领导充分认识到：通过演练，可以有效检验应急预案的科学性、实用性和可操作性;全面提高各部门、各岗位人员在紧急情况下妥善处置事故的能力及协调配合能力;不断增强广大员工风险防范意识，提高自救互救能力。国家也应该具体明确演练的标准，建立法律、法规规范应急救援演练。演练前，企业要将演练准备情况报当地安监部门;演练时，安监部门组织专家现场评估;演练结束后，安监部门给出评估结果，达到标准企业就完成当年演练任务，否则企业还要继续组织演练。如企业不能完成年度演练指标，安监部门可按照明确的处罚标准进行处罚，促使企业法人代表按规定认真组织演练。精心准备强实效成立演练筹备机构，精心准备演练工作。按照演练的需求成立演练筹备机构，根据企业规模有选择性地成立指挥控制组、策划组、执行组、评估组、保障组等。通过各组的密切配合，精心准备演练工作。指挥控制组要根据各组准备情况适时召开演练准备工作会议，审定各组准备情况。反复推研演练方案和脚本，使其具有针对性、实用性和操作性。演练方案和脚本是整个演练的灵魂，演练方案确保演练准备、演练实施、演练评估及总结有序进行，演练脚本确保演练每一个环节都能高质量完成。演练方案和脚本的编制直接决定着演练效果。编制演练方案和脚本，首先，要解决编制标准的问题，国家应制定、发行切实可行的演练方案和脚本的编制细则，指导企业编制出比较规范的演练方案和脚本。其次，在编写过程中要做到四个结合：一是结合应急预案进行编制，要与应急预案相统一;二是结合易发事故进行编制，对平时易出事故地点、易出事故环节进行有针对性设计;三是结合参演人员的素质设置演练情景;四是结合演练场地设置演练情况，有什么样的场地，就要设置符合现场特点的演练情况。演练方案和脚本编制初步完成后，要反复推敲，不断修改完善，经指挥控制组审核后，才能实施。依据演练目的，合理设置演练情景。演练情景的设置是紧紧围绕演练目的进行的。如示范性演练，就要以引导演练按步骤、按程序进行，让观摩者学会如何组织演练。设计演练情景要注意三点。一是注意安全性。包括情况显示的安全性，要考虑公众卷入的安全、车辆及装备的安全等。二是注意引导作用。情况设置就在于能引导演练不断深入进行，促使演练组织采取相应的救援行动。三是注意全面性，不但要详细介绍影响救援行动的周围环境，还要充分考虑怎样能发挥装备器材的性能等。组织各层次的训练，为综合演练打好基础。为确保综合演练顺畅、有序进行，演练前就要分行业(专业)、按岗位进行参演人员的训练。要进行重点岗位人员的训练，比如，事故报告人员、发放警报人员等，让重点人员掌握自己在综合演练时的动作、内容等。要按救援组织的编成，分行业组织训练，比如，煤矿事故救援演练，井下抢救组、医疗救护组、安全保卫组、器材保障组要按照综合演练内容分头组织训练。要在综合演练开始前，组织一次全部参演人员参加的预演，主要练指挥、练协作，达到各组协调一致的效果。科学调控保质量精心组织，使演练有序进行。组织实施演练时，必须做好三个调控。一是演练进程的调控。根据演练情景的设置、应急队伍采取的相应行动效果，科学调控应急救援演练进程，既要看到救援效果，也不能让某一个救援行动占用时间太长，或偏离演练主题。二是对现场车辆的调控。控制演练车辆就要科学规划场地，确定演练车辆停放区域和观摩车辆停放区域，并划出停车位。三是对现场人员的调控。根据演练需要确定演练人员、控制人员、模拟人员、评估人员的具体位置;根据场地特点和观摩人员多少确定观摩人员位置，需要转移场地时，要有专人引导和管控观摩人员，并设立标志牌。充分展示专业人员技能，增强演练观瞻性。要使演练具有观瞻性，在演练规模确定的情况下，就要充分展示演练人员的专业技能，并通过解说或演练人员的台词，让现场人员明白演练的进程、演练的内容及演练节点。及时导入情况，确保演练的连续性。为确保演练顺畅进行，演练指挥控制组要事先设定充足的补充情况，根据演练进程灵活进行导入，刺激演练持续进行。导入情况可采取三种方式：一是通过指挥口令导入，让参演组织或人员按指挥口令做相应的动作;二是诱导参演人员用报告台词导入，参演人员采取相应行动后，向指挥部报告处置情况;三是由指挥控制组分段宣布演练情况，参演组织或人员做出相应的应急处置，这主要适合于分段演练。总之，企业生产安全事故应急救援演练只有达到思想上高度重视，准备上全面、规范，组织上严密、高效，才能确保演练应有的质量。创新企业文化建设的探索创新企业文化建设的探索企业在面对日趋激烈的市场竞争的情况下，如何谋划发展战略，战胜各类困难，促使企业健康发展，成为来企业迫切关注的问题。物质资源也许会枯竭，惟有文化生生不息。企业文化作为一种新的管理理论，是在企业经营实践中产生和发展起来，同时又反作用于企业的经营实践活动。企业文化既是管理理论，更是创新实践。所以只要做到企业发展和企业文化的互相协调，互相补充、互相促进，使两者同步运行，一定会对企业的长远发展起到积极的、不可估量的作用。一、企业文化的内涵企业文化是存在于企业发展过程中的共同的价值观和以共同的价值观为核心形成的准则、企业形象的集合体。它是一个企业的灵魂和精神支柱，对企业的生产经营管理具有发生凝聚作用、激励作用、协调作用、约束作用和品牌塑造作用。因此，企业文化包含了四个层面的内涵：1、价值观。价值观是企业健康发展必须倡导的，是实现企业发展战略和企业愿景等一系列价值观念和价值主张。这些价值理念是在企业发展过程中，不断战胜内外部挑战的实践中逐渐积累、并为企业大部分员工一致认同的核心理念;2、行为规范。行为规范包括行为意识、行为能力、行为活动等构成的行为习惯和行为结果。价值观为实现企业发展战略提供了一个共同努力方向，但是，价值观、价值主张的实现是通过员工的具体行为模式来体现的，正是由于全体员工多年形成的行为习惯、支撑组织生存发展的行为结果，才形成全体员工认同并习以为常的心智模式，才使得企业文化得到真正的体行、固化、和延续，成为支撑企业生存的组织凝聚力。3、工作氛围是在工作中形成的心灵默契，这也是一种文化氛围。共同的价值观念和行为模式，带来支撑企业发展目标的有效行为的同时，也使得企业内部的员工之间建立起共同的思维习惯、交流习惯、工作习惯，甚至是生活习惯，形成大家舒适的、喜欢的感觉。4、企业形象是外部利益相关者对企业的感受和认识。在共同的价值观、行为模式和文化氛围的作用下，企业的组织特征也会以其特定的企业形象向外部展示，作为企业文化的重要组成部分，企业形象也是市场营销、公共关系部门和专业机构关注的内容。但是，一个不容忽视的实质问题——企业形象同样是企业的价值理念、企业员工行为模式的结果和表现，是员工共同感觉氛围的外在延伸。企业形象需要用专业系统的方法建设和管理，但是不可能通过营造、包装的方法改变其实质，企业形象的基础和支撑还是企业价值理念和员工行为模式。二、企业文化的作用我们知道，企业是人性化的组织，而人性化的实质是体现多样性和差异性。因此，在企业这样的人群集体里要领导和召引个体成员沿着一个方向前进，最基本也得有两套措施：一是“制度化”——即以制度、计划、纲领、文件等约束之;二是“人文化”——即以自发一致的使命感，为大家的行为准则和精神追求。这两种手法一刚一柔，从管理学上讲，二者都不可或缺。但从组织发展的角度来看，后者确是更高的层次，故而难度系数大一些。其作用主要有以下几个方面：1、企业文化使企业健康发展的基石。企业文化就是一个团队在完成一项事业的过程中所形成的共同的理想信念、价值观念和行为准则。由于企业文化具有灵魂、凝聚、约束、向导、激励等几方面的重要作用，因此，也就决定了企业文化就是一种以做大做强为基本内容的企业发展观和经营理念。企业文化建设只能紧紧围绕这一中心，不断提高企业的经济效益，使企业健康、稳步地持续发展。这是加强企业文化建设重要性和必要性的根本所在，是企业文化建设的惟一使命。2、企业文化是企业经营发展的品牌.品牌既是企业文化的载体，又是文化的力量，深深地熔铸在企业的品牌之中。曾经有人说，中国的品牌是一流的产品、二流的包装、三流的营销、四流的服务。无论这句话有多少“水分”，但作为一名企业领导者必须清醒地认识到，品牌革命时代已经到来，品牌就是企业的生命。由此可见，搞企业文化建设不能离开品牌谈文化，而要以品牌为载体彰显企业文化，惟有品质的提升和品牌的力量才能带来持久的辉煌。3、企业文化是实施以人为管理理念的主要手段。企业只有拥有具备一流素质的员工，才能创造出一流的产品。近几年来，一些颇具远见卓识的企业领导者都尝试着从资本管理向“二本论”管理转变，“二本论”管理即资本管理加人本管理。凡是人本企业都有它明显的管理特征：一是在信任员工的基础上激发员工的创造性和能动性;二是倡导员工进行有效学习，推动企业整体素质的提高;三是培养有利于员工与企业共同发展的价值观。企业综合素质不提高，就不可能创造出百年好品牌。企业界有人形象地把靠吹捧走红的企业品牌比作“螃蟹”，意思是经不起市场和时间的考验，一红就死。所以企业品牌的培育过程必须是一个全面提高企业整体素质的过程。不要做一红就死的“螃蟹”。4、企业文化是员工价值观的体现。价值观是关于价值的一定信念、倾向、主张和态度。说白了，价值观就是人的追求。要什么不要什么、追求什么反对什么、喜欢什么讨厌什么，都属于价值观的范畴。价值观是企业文化建设的灵魂。任何文化建设都是以某种价值观的倾向为核心的，企业文化建设也不例外。经营思想的革新、企业综合素质的提高都要以某种价值观为指导把价值观有效的引入到现代企业管理及企业的创新中来，使企业发展体现企业发展目标和员工的价值取向。三、企业文化建设的误区在探索企业文化建设路子的过程中，一些企业对企业文化的认识存在着较为片面、机械、僵化的现象，具体表现是：1、盲目效仿，形式主义严重。一些企业看到别的企业搞企业文化，就跟着效仿，误认为企业文化就是创造特色环境，在没有充分考虑客观情况、自身特点、决策层缺乏统一认识的情况下，盲目导入CI系统。虽然外观统一色调、统一标识，服装款式协调一致，但对企业的理念不能真正达成共识，使企业文化流于形式。2、概念模糊，文体化泛滥。一些企业把内部开展的文体活动当成企业文化，热衷于活动的轰轰烈烈，并将其作为企业文化建设的硬性指标来完成：还有的企业把以前开展的一些文体活动都归纳为企业文化，没有赋予文体活动以文化内涵，使文体活动达到培养团队精神、增进相互信任，训练合作意识的作用。3、言行不一，口号至上。到一些企业，门口、走廊到处是标语口号，职工每天唱厂歌，而管理思想另行一套。有的企业总讲“以人为本”，但采取什么办法手段真正体现以人为本，起到凝聚、激励员工的作用，领导者却没有深刻的研究和实践。4、观念守旧，缺乏创新。主要是对企业文化认识缺乏系统性和创新。有的企业认为企业文化就是制定和执行企业的规章制度，就是职工的文明礼貌、道德风范等，把企业文化看成一旦形成就长此永久不变的信条。5、认识错误，方法简单。企业文化建立的目的归根到底是为企业经营发展服务的，因此企业文化还必须化成行为准则，并被所有人遵守;就是说，员工是否认可与是否遵守价值观不一定是一致的，而必须从企业内员工身上体现出价值观，才能说这种价值观是企业的文化。正是对此点的错误认识导致很多企业尽管写出了一大堆的东西，也有人赞同，但从员工的行为却反映出不同的价值观，使写出的东西成为摆设。6、一劳永逸的企业文化。任何试图追求完美企业文化的做法都是在否定企业的发展、个性的发展和文化的发展，导致管理气氛的压抑、思想僵化、教条主义。对企业文化不应该试图约束，而应采取引导的方式。企业文化说到底是人性的发挥，人性无法管理而只能引导。四、企业文化建设中应注意的问题1、企业文化建设的目的。对企业文化建立应该报一种什么样的期望，企业文化究竟能够给企业带来什么成果?根据比较成熟的企业文化理论，可以把它归纳为一句话：即企业文化塑造的目的在于保证企业在不断变化的环境中持续发展。如果将其细化，可以分为如下三个部分。(1)企业文化塑造是为了使企业适应不断变化的环境。企业的首要使命就是要生存，要生存就必须适应周边的环境，并且当环境变化时，还必须能够适应。企业文化塑造主要通过提高企业成员的凝聚力和企业对外部环境的影响力来实现这个目的。在企业文化塑造中，主要通过共同价值观的贯彻落实来增强对内部的凝聚力，通过企业形象及产品、服务文化的塑造来形成对外部环境的影响力。(2)企业文化是为了企业经营绩效的提高。企业适应环境的方式也可以分为两种，即主动的适应和被动的适应，主动的适应环境能促进经营绩效的提高，且适应能力越强企业的经济效益就越高，被动的适应则会造成经营的停滞或危机。企业要想主动地适应环境变化，就必须有自己的企业文化，并且使之不断完善与更新，来推动企业战略和管理变革，等到环境逼迫企业变革的时候才有所动作，为时已晚。(3)企业文化是为了将企业的生命周期延迟长。任何事物都有生命周期，人类无法改变这个规律，但可以将这个周期的时间延长。企业文化主要通过两种方式延长企业的生命周期，一是通过企业文化的不断创新来长期保证企业对环境的主动适应，二是通过企业文化的传承，使企业避免受到个人及其它不利因素的影响。2、企业核心价值观的评估。企业核心价值观在整个企业文化体系中居于核心的地位，是企业文化能否对企业经营发挥正面作用的关键。核心价值观的确立与落实是企业文化塑造的核心内容，关系到企业文化塑造的成败。在确立和落实企业核心价值观之前，企业对自己的核心价值观要有充分的认识。(1)企业核心价值观是否是企业健康发展的价值观。企业在确立企业核心价值观之前，应该反问一下自己，那是不是你真正的价值观，你是不是已经有了去贯彻落实这个价值观的思路和决心。(2)企业核心价值观是否符合企业大环境的需要。多数企业在这一点上已经有了共识，这里的大环境包括企业所面对的市场、顾客、员工、国家、社区等可以对企业产生影响的一切因素。企业应该考虑自己的价值观能否满足顾客、员工及社会的需要，与社会价值观、道德观念、政治观念能否协调，与行业环境、区域环境及人文环境能否共生，企业价值观不仅不能和企业环境产生冲突，还应该对企业各项环境产生积极的影响。(3)企业核心价值观有没有自己的特色。国内很多企业在这方面存在着较大的误区，塑造企业文化时，企业必须经过多次的调查探讨，任何企业都是独一无二的，企业价值观也一样。因为企业文化属于企业的核心竞争力，所以企业在确立核心价值观时，一定要以企业自身为出发点，充分考虑企业环境因素，确立有自己的特色并能促进企业发展的核心价值观，只有这样的价值观才更有利于企业文化的落实并对企业经营产生促进作用。3、由谁来做企业文化塑造工作。企业文化工作涉及到企业的方方面面，在传统的企业组织架构下，企业领导和工会系统肩负者企业文化方面的职能，很多企业都没有专门的企业文化部门，而对企业文化稍微重视的企业，也只是将其挂靠在人力资源部门、工会或营销部门，也就造成了企业文化工作不系统、不持续，进而使企业文化工作成了摆设，不能为企业带来任何价值，甚至对企业经营产生负面影响。企业如果没有专门的部门来系统的整合企业文化工作，就极容易造成以下几个方面的问题。(1)企业文化工作效率低下。企业往往付出了较多的资源和精力，但企业文化并无显著的改善，比如企业花费了大量的资金做宣传，但其品牌却鲜为人知。(2)企业文化对经营绩效的促进作用不明显。企业文化的真正目的就是提高经营绩效，但如果期望企业文化能对经营系统发挥正面作用，就必须做到企业经营管理体系与企业文化体系的协调。(3)企业文化工作甚至会对企业的经营造成负面影响。企业每个部门对企业文化的立足点不一样，比如有些以营销部门为主的企业把企业文化工作重点放在对外的传播上，但内部建设没有跟上，这样的企业极容易因为外强中干而导致危机。鉴于此，企业在进行企业文化塑造时，应该有专门的企业文化部门来主持企业文化工作。五、新形势下企业文化建设的探索为使企业科学、可持续地发展，我们必须高度重视企业文化建设，融合中华民族优秀的文化传统，培育形成具有中国特色的企业文化。新形势下企业文化建设的途径主要有：1、企业领导者必须成为推动企业文化建设的中坚力量。企业文化从某种特定意义上可以说是“企业家”文化，因为企业是由领导者进行管理的，企业文化在很大程度上取决于领导者的决心和行动。企业领导者应该带头学习企业文化知识，对企业文化的内涵要有深刻的认识，对建设本企业文化有独到的见解，对本企业发展有长远的战略思考。要亲自参与文化理念的提炼，指导企业文化各个系统的设计，提出具有个性化的观点，突出强调独具个性和前瞻性的管理意识，通过长远目光、人格魅力和管理艺术，感染和影响职工发挥最大的潜力，推动企业科学和可持续发展。2、企业文化建设必须与企业管理相互融合。加强企业文化建设并不意味着抛开制度管理。没有较完善的规章制度，企业就无法进行有效的生产和经营活动。但是，不论规章制度多么完善，也不可能包罗企业的一切活动，不能从根本上规范每一个职工的行为意识。而企业文化则是一种无形的文化上的约束力量，形成一种规范和理念，来弥补规章制度的不足。企业文化对管理的作用，其意义就在于挖掘文化管理的本质，丰富文化管理的内涵，提高文化管理的导向作用。企业文化优势是：可以增强企业的内聚力，加强职工的自我控制;能激励职工工作激情，提高生产效率，形成创业动力;有助于提高企业对环境的适应能力;有利于改善人际关系，产生极大的协同力;有利于树立企业形象，提高企业声誉，扩大企业影响。通过文化对管理的先导作用，实现职工与企业的共同目标，使企业不断提高品位，提升企业在市场中的竞争力。3、企业文化必须得到企业全员的认同。要增强内部凝聚力和外部竞争力，推动企业可持续发展，必须使职工形成同一的理念，并且贯彻落实。通过在职培训等形式，增强职工对企业文化系统的认识，让职工人人参与在其中，从“要求我这样做”转化为“我应该这样做”，才能按照企业文化管理的要求，用文化理念指导个人行为，使之符合企业发展的需要。4、企业文化建设必须坚持长期建设和不断创新。企业文化建设工作的长期性，在于它伴随着企业建设和发展的全过程，要使文化理念化为职工的自觉行为，必须有长期“作战”的准备。企业文化建设不是一朝一夕的事情，它需要一批批、一代代的企业家和员工在经营企业的过程中去营造、培养和发展。5、企业文化是企业适应市场竞争发展而制定的行为准则。那些认为企业文化是企业发展中逐步形成的观点是不全面。企业文化要有所为和有所不为。面对残酷的市场竞争，为了和企业共度难关，我们就必须学会奉献，学会牺牲。既然你选择了这个企业，你就要爱你的选择，不要为个性发展而忘记企业发展的大局，要时刻铭记：“选择你所爱，爱你所选择”，或许各类原因你无其他选择，你就不要抱怨，要尽力的拿出你全部的爱，去爱这个企业，去爱你的工作，要尽快接受企业的全部，奉献自己的一切聪明才智。6、坚持学习的观点来促进企业文化建设。在企业文化建设中，要始终坚持学习是可以改变一切的观点，把学习纳入企业文化建设的首要工作中去，用学习来培养员工的职业道德，用学习来激发员工的工作热情，用学习来提高员工的技术素质，用学习来提高员工的工作执行力，用学习来解决工作中的技术难题，用学习来统一员工的思想，总之，用学习为企业健康发展贡献力量。7、及早谋划，早享成果。根据企业文化的定义，要求在企业文化建设中，根据不同时期企业发展的不同特点，及时总结、及时提炼、及时培训、及时宣传，积极为企业生产经营服务。那些认为企业文化建设只有等到企业正常规模化经营时才可建立，这好比人们习惯养成后，去纠正。而不是积极方法引导人们以正确的方法做正确的事，而是等到问题严重的时候，才去解决问题。同样这种观点也不符合现代企业管理理念的要求。岂不知“好的开始等于成功的一半。”企业文化工作是一项长期、系统和艰巨的工作，必须把企业文化当成企业每时每刻的工作，确保在企业文化塑造的关键环节上不出现的偏差，否则就极有可能影响到整个企业文化系统，从而影响企业的管理和经营。同时企业还要确立正确的思路，采取专业的方法。只有这样，企业文化塑造才能落到实处，也才能对企业经营产生真正的长期贡献。中国安全文化诞生的历史背景安全是伴随着人类的生活及生产活动而产生的。人类从远古时代就在解决生活及生产中的安全问题。从文化溯源的角度可以将其起源追溯到远古时代人类的防灾害活动。但是安全工程作为一门学科提出来，是本世纪60年代的事，60年代才在少数发达国家的大学中成为一门独立的学科，因此，严格的说安全成为一种文化是工业社会发展的产物。我国安全文化产生的背景有以下三个：（1）现代工业社会生活的特点。由现代科学技术构造的现代社会生活（家庭及办公）特点是：技术含量越来越高，机器及物质的品种越来越多，生活及办公室越来越密集化和高层化，人造环境越来越复杂，交通越来越拥挤和城市规模越来越大等。在提高了生活和办公效能的同时也不断发生前所未有的巨大灾害。这样一个社会中的安全问题已不再是手工业时代的安全常识所能解决的，而是需要复杂的现代技术，这就要求公民具有现代安全科学知识、安全价值和安全行为能力。（2）现代工业生产的特点。现代工业生产更是技术复杂、大能量、集约化、高速度的过程，一个液氨罐贮量可达5000m3，一个发电厂的控制台有上百个仪表，一个中等企业有上千名员工，现代工业一但发生事故损失极大，而现代工业设备又非常复杂，生产、运输及贮存都具有很强的技术性，需要多部门、多工种准确地配合，需要高度的责任心和组织纪律、就这要求企业全体人员都具有高度的现代生产安全文化素质，具有现代安全价值观和行为准则。（3）随着工业社会的发展，企业管理的方法由单纯的制度管理进入了企业文化管理的时代，即以企业整体的经营文化品格来统一企业的经营管理行为。安全文化是企业整体文化的一部分，是企业生产安全管理现代化的主要特征之一。我国安全生产的形势始终不稳定，不断出现事故突发、火灾造成的严重局面，总结我国几十年安全管理的经验可以看出，传统的单纯依靠行政方法的安全管理不能适应工业社会市场经济发展的需要，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是企业建设现代安全管理机制的基础。企业安全文化的内容企业安全文化要求不仅仅从企业文化角度推广到安全领域，对其内涵和外延进行深入分析研究，而且要求对企业的安全生产从安全文化的高度进行深入的调查与分析，在安全文化与企业安全管理之间架设一座桥梁，通过这座桥梁，探索如何提高企业安全管理的有效性与可靠性，提高其运行机制，寻找企业安全文化的最佳数学模型。1企业安全管理体系解放初期，企业的安全管理推行的是一套传统的管理方法，着重于安全事故的事后处理，维护职工及家属的利益，这是一种被动的安全管理模式。现代企安全管理则着重于建立严格的安全管理体系，要求考虑事先的事故控制、危险预测，建立和完善各种安全报警系统。这是一种以事先预防为主的安全管理体系，在员工素质和安全检测设备完整可靠的基础上，依靠现代化技术手段，以现代化安全管理为背景，以严格科学管理为导向，建立一整套符合本行业本企业安全管理模式，达到安全管理“法治”的目的。2企业文明安全生产形象塑造企业形象是企业安全文化建设的重要标志。企业形象设计，在国际上称之为CI设计，包括企业文明生产全过程标志(是否井井有序、忙而不乱)及职工衣着穿戴和精神面貌等。这些从外表体现了企业的安全文化的层次水平，也表明企业安全文化含量的作用及企业员工在市场竞争中的人格外向魅力。因为企业形象是靠员工文化层次的释放来体现的，当企业安全文化和优质服务的企业形象在社会上树立起来以后，企业必然会得到社会加倍的回报。企业安全文化是企业参与市场竞争的“无形资产”，是企业两个文明的外在体现，能够产生良好的社会效益。3员工安全意识形态生产企业员工安全意识形态是隶属于企业深层次的安全文化，包括员工的安全生产思想观念、安全行为准则、安全美学、安全道德观、安全价值观，它直接反映员工对企业安全问题的个人影响与自身感情认同。随着我国改革开放和市场经济的建立，企业职工经受社会变革大潮的冲击，思想活跃，加之企业不稳定因素增加，企业安全工作面临新的严峻的考验。在这种形式下，单纯依靠行政管理与技术手段已难以构建有效的事故预防机制，而必须给企业的安全管理注入更高层次的文化内涵。当前，我国的企业管理从强调以奖金为主要手段的管理逐渐转变为以人为中心的管理，这就需要更多地了解职工的需要、动机、个性、情绪与安全健康。在管理形态上，也从监督管理渐进地向自主管理转变，要更多地注重职工热情的激发与参与，使得现代企业管理包括更多的文化内涵，与世界企业高层次安全管理方式接轨。在建立现代企业制度的过程中，随着企业的股份制改制，增强了职工的参与意识;由于企业在股份制改造中对外资的引进，外方投资者从其经济利益出发，对企业的安全文明生产提出更高的要求;随着职工物质生活水平的提高，他们将更加注重生存与安全这种人类最基本的需要;由于职工文化水平的提高及九十年代出现的“独生子女进入企业工作”，年轻的职工将更加重视自身价值的体现。所有这些，不仅使构造企业安全文化成为必要，而且使这种构造变得刻不容缓。现代化企业安全管理是以人为本，以文化为载体，通过文化素质培训达到安全意识提高，使员工树立自身的安全价值现和人生观，自觉地规范本身的安全行为，从而形成企业全范围内“安全第一”的文化氛围，为企业安全管理机制创造良好条件。认识安全文化安全文化有助于宜人和谐的安全文化氛围的形成，有助于教育、引导、培养以及塑造人的安全人生观、安全价值观，有助于人的科学的安全态度的树立，特别是有助于企业制定安全行为准则和正确规范的安全生产、生活方式，使企业安全文化向更高的安全目标发展。1.安全文化的功能具体来说，安全文化具有以下功能：第一、正确导向安全认识。企业员工的安全认识的形成，必须通过安全文化的建设，通过不断的安全文化的宣传和教育，广大企业员工才能逐渐树立正确的安全的意识、态度和信念，树立科学的安全道德、理想、目标与行为准则等，从而给企业在安全生产工作以及日常安全生活活动中提供正确的指导思想与精神力量，使员工都能懂得，自己的行为和习惯是企业生产与生活的安全要素，提高安全文化意识和素质是在为自身的安全行为导向。第二、更新安全观念。安全文化不仅有助于企业员工适应深化改革、形成开放进取的安全新观念和新意识，更能促进他们对安全的价值及作用进行正确认识和理解，从而树立现代安全价值观以及科学的安全人生观，用新的安全意识与新的观点指导与规范自身的活动以及安全行为，从而实现更有效地推动安全生产和保护自己。第三、凝聚人心。安全文化是以人为本，尊重人权，关爱生命的文化，是保护企业职工安全和健康的重要理论基础与可行的手段，是落实企业安全生产方针，维护企业员工从事生产活动中合法权益的群众监督和自护安全体系。企业必须尽义务为员工的安全与健康创造条件，关爱员工，以独特的企业安全文化，树立一种共同的企业安全价值观，形成企业员工共同遵守的安全行为规范。安全文化知识的传播、教育与宣传，能形成人人需要安全，人人都对安全尽义务、做贡献的新风尚。安全文化对员工的思想、意识、情感和行为规范的潜移默化，更显示了安全文化对员工安全与健康需求的特殊粘合、凝聚的功能。第四、规范安全行为。通过对安全文化的宣传和教育，能加深企业员工对安全法律、法规、标准以及安全规章的理解和认识，企业员工通过学习安全知识与安全技能，能够增强安全意识，从而能自觉规范和约束自己在生产过程的安全操作和生产劳动中的行为。安全文化建设的目的主要是帮助员工树立正确的安全文明生产的思想、观念与行为准则，使他们形成强烈的安全使命感。心理学家就指明：人越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。而倡导安全文化正是帮助员工认识安全文化的意义，将他们的“要我安全”的认识转变为“我要安全”的意识，从而才能向“我会安全”发展。第五、传播安全知识。通过采用各种传统而有效的或现代的安全文化教育方式，对员工进行各种安全常识、安全技能、安全态度、安全意识、安全法规等安全文化教育，能广泛有效地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术。当然，安全文化的功能远不只这些，其还有极大的向心力功能、融合功能以及示范、辐射等功能。如果我们能将安全文化功能加以充分发挥和有效利用，将会大大促进企业安全文化的建设进程。安全文化建设归根结底，就是保障企业安全生产经营活动，保护员工安全与健康，提高员工安全生活质量与水平，同时也是保护和发展企业生产力，推动国民经济建设的可持续发展的重要基础。2.安全文化原则什么是安全文化原则?安全文化原则就是指导安全行为的规范准则。对企业管理而言，安全文化原则是企业安全管理所依据的基本思路。我们知道，企业安全文化是企业安全管理的重要组成部分，随着社会的发展和工业生产技术的进步，对安全管理工作提出了新要求，安全文化原则必须能够普遍适于质量、环境和其他可能出现的管理职能，适用于各个不同产业类型和文化背景的企业。这就要求企业必须进一步明确安全文化的原则，才能有效采取措施解决和消除不安全隐患，防止事故的发生。一般来说，安全文化原则主要有如下内容：第一、重视提高系统可靠性的原则。坚持“预防为主”的方针，并承认从事物发展的观点看，人对安全问题的认识往往有一个滞后过程，总会有一些异常现象难以发觉。第二、安全系统化的思想原则。现代的安全已从当初单纯的人身安全逐步扩展到了工艺的安全、设备的安全、设计的安全等，包括了整个系统的安全，因此安全文化应将安全同生产、技术、设备、经济效益以及社会效益进行统一。第三、可行性原则。安全文化的可行性原则主要是指从经济以及开发方案等角度考虑的可行性。第四、激励原则。安全文化要重视人的心理因素，除了要做到有效地控制人的行为活动，做好人的工作，调动人的主观能动性外，还应对人正确施以激励。因为人除了物质需求之外，往往还有被尊重和自我实现的精神需求。第五、协调性原则。这里的协调性原则是指安全文化的发掘、提高与改善利用等应该和研究主体的经济、科技以及人们的文化素质水平等方面保持协调。第六、综合效益的原则。企业在开发安全文化资源的过程中，必须处理好与经营、生产的矛盾，保证每一项文化性资源的开发与利用都能够将经济效益与社会效益相统一。第七、不断改进的原则。要知道，万物的运行是周而复始，永无止境的，文化的形成也必须是循序渐进的不断改进的，而不可能是一下子就能登峰造极的。宣传安全文化，营造安全班组班前班后会●内容班前会：班组长结合工作环境、设备状况、班组人员情况，合理安排开展工作的会议。在班前会上，班组长根据现场条件、工作环境，组织好施工方案的学习，做好危险点分析、安全技术交底和安全措施的落实。班后会：班组长总结讲评当班工作任务和安全措施的落实情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，对人员安排、作业(操作)方法、安全事项提出改进意见，对发生的不安全因素、现象提出防范措施，并做好记录。●方式①班组长同与会的员工一同做安全宣誓。②班组长总结安全生产工作，并结合施工内容及作业点、人员精神状态等情况，分析存在的危险因素，强调安全注意事项。③让个别员工谈谈操作安全经验或某项操作的特殊体验。④每天召开班前后会，并做会议记录，由每位与会员工签字确认，以备发生事故时查阅，可便于查清原因、分清责任。班组长可定期参加班前班后会。●特点现场实施；天天实行；实时动态；贵在坚持。●目的通过班前班后会介绍生产形势，明确生产任务，提高职工的主人翁责任感；落实每个员工的任务、责任、工作范围，并交代工作中的危险因素和安全措施及注意事项，总结工作中经验和教训，有效的预防事故的发生。●对象开展该项活动的对象是班组长。●组织参与开展活动的组织包括：班组长：定期参加班前班后会。●关键采取活泼多的组织形式，克服念文件、讲规定、提要求、做总结等一成不变的单一形式。<Aname=_Toc87931661>（2</A>）“班前一道题，现场五分钟”安全培训法●内容对员工的企业安全相关法律法规、生产技术基础知识、职业技能，岗位操作水平等进行在作业前进行考核。●方式在班前会上采用随即抽查的方式，对1至2名员工提问一道题。在作业现场，通过让员工在现场示范正确的操作及作业步骤。●特点班组实施；随机抽查；结合实际；重在实用。●目的加强员工业务素质，提高员工安全技术水平。●对象开展该项活动的对象是班组长。●组织参与开展活动的组织包括：班组：负责活动的开展工作。●关键持之以恒，逐步推进，重视内容和效果。<Aname=_Toc87931662>（3</A>）“四舍五入”活动●内容“四舍”是指：舍去不切实际的宣传内容，舍去空洞无物、缺乏人性化的标语口号，舍去缺乏情感的教育方式，舍弃死板陈旧的工作方法。 “五入”是指：“入户”、“入网”、“入心”、“入市”、“入法”。●方式①“四舍”一是舍去不切实际的宣传内容，结合现场安全生产的实际情况，将操作规程和作业规程编成顺口溜，以车间为单位组织职工学习，并定期举办操作规程知识竞赛、安全知识问答等活动；二是舍去空洞无物、缺乏人性化的标语口号，如用人性化标语取代带有强硬说教的标语；三是舍去缺乏情感的教育方式，班组长在抓职工的安全教育时，做到五问，即问职工精神状态是否完好、设备及安全设施是否可靠、现场有无安全隐患、施工安全措施是否制定并掌握、措施是否落实到位；四是舍弃死板陈旧的工作方法。一改传统单一的工作方法，采取多种形式相结合的工作方式。②“五入”第一，“入户”。车间安全工作不仅仅局限于员工本人，班组长还要经常深入职工家庭进行家访，深入了解职工家庭状况及存在的困难和问题，并尽力给予帮助和解决；在对“三违”人员进行教育后，还要动员家属对其进行耐心细致的帮教，来强化职工的安全意识和家庭责任意识。第二，“入网”。利用计算机网络，学习先进班组的管理理论和管理经验，将车间建设理论文章和意见装订成册，发放到班组长手中，加强车间间的相互学习和交流，着力提高安全管理水平。第三，“入心”。在安全工作中，采取多种员工喜闻乐见的形式，将员工写的安全警句、安全格言登记在册，并定期组织员工学习，举办安全快板、安全相声的演出活动，使员工在寓教于乐中增强安全知识、强化安全意识，使安全工作深入到每个职工心中。第四，“入市”。注重发挥经济杠杆的作用，将物质手段与思想教育方法有机地结合，每月开展红旗班组安全竞赛，每季评选“优秀班组”和“优秀班组长”，每年评选“五好班组长”，并对评选出的各类先进班组和优秀班组长进行表彰奖励。第五，“入法”。有针对性地宣传《安全生产法》、《作业规程》和《操作规程》等相关安全法律法规，使安全工作有法可依。●特点以人为本；综合宣教；内容多样；形式活泼。●目的通过全方位、多角度的安全宣教活动，增强员工安全意识，形成良好的安全氛围。●对象开展该项活动的对象是班组长。●组织参与开展活动的组织包括：宣传科：负责活动的宣传工作。工会：负责具体落实活动内容。●关键注重活动形式的多样性和内容的丰富性。<Aname=_Toc87931663>（4</A>）“安全日”活动●内容每月开展一次“安全日”活动。●方式①在厂区危险地段挂各类安全生产标语、横幅；②班组长、厂区管理人员到班组检查员工劳保用品配戴情况，发放各类安全生产手册、宣传各类安全知识；③安监处相关人员到重点区域或危险地段进行地毯式专项检查。●特点全员参与；灵活多样；生动有趣。●目的进一步营造开展安全生产的氛围，提高员工安全意识。●对象开展该项活动的对象是班组长和厂区管理人员。●组织参与开展活动的组织包括：宣传科：负责活动的宣传工作。工会：负责具体落实活动内容。安监处：负责重点区域或危险地段的专项检查工作。●关键重视活动的内容和效果。从培育企业安全文化着手安全是企业发展的基础保证，是企业一切工作的生命线。企业要想获得安全可持续发展，不应仅仅停留在制定规章制度，召开安全会议，每年举办几次大规模的安全活动上，而应从更深层次入手，在建立安全价值观、增强预防性安全投入和提高安全执行力3个方面下功夫，培育企业良好的安全生产文化。2008年“5•12”汶川特大地震救援行动，凸显出中国社会对待生命价值的理解和重视，国际社会对此也予以高度的赞扬和支持。这场灾难也带给我们一个重要启示，现代社会对于企业发展的评判，已不是单一的经济考核，而是以安全发展为第一要素，让所有的劳动者有一份安全有保障的工作，否则就会被全社会所唾弃，甚至被淘汰出局。建立和培养企业和员工的安全价值观，是企业安全生产工作的基础。通过安全文化浸染和教育逐渐成长起来的安全价值观，不仅影响个人的行为，还影响着整个企业的组织行为。安全价值观就是以安全为核心的价值观，把安全看成是企业所有行为中最为重要的。在生产活动中，每位员工作为生产活动的主体，从来都具有双重属性。一方面，作为诸多生产要素之一，员工的劳动往往以其经济价值而纳入对生产成本的核算和控制之中，因此才有所谓企业的“人力成本”概念。另一方面，员工以生命之躯投入到生产活动中，而其生命的价值却无法以任何经济指标衡量。这就是说，员工是以无价之生命，从事着有价的劳动、创造着有限的价值。而当生产活动面临着明显的危险时，员工的生命价值与经济价值之间，便不可避免地面临着选择与冲突。在一个现代文明的社会，如果发生这样的冲突，员工的生命价值理应处于无可争议的优先地位。所以，现代企业要把安全作为企业领导层、每位员工的最高价值，体现以人为本，体现安全第一的理念。作为企业的优秀领导者，应善于发现及理解每位员工的价值，并利用这种价值使企业管理达到最佳效果。管理者要从爱护员工生命价值的高度重新认识自己肩上的安全责任，让每一个员工从珍惜自己生命的角度注重安全，使安全成为大家共同追求的目标。“先知而后行”，只有找准员工的关注点，激发员工主动参与的积极性，让利益相关者共同参与，引发思考，才能达到共识。如果员工认知不到位，疏于职守，无论监管多严格，规章制度多完备，也无法保证所有员工遵守安全规章。如何形成团队的共同安全价值观，许多企业创造出了多种方法。有的企业创建安全展示平台，让员工展示生活的照片，重复并强化一个信息，就是“不管在家里或者工作中，请关心、照顾自己与他人的安全”。有的企业用文字、图表、照片、漫画等形式对缺陷进行展示，起到教育提示作用。各种方法的共同点，都是建立一个共有安全价值观的环境，在这个环境中，大家互相关心，互相帮助，互相提醒;安全不再是管理层的硬性规定，而成为工作场所本身核心价值的一个组成部分。一个鼓励支持员工个人发展，重视个人价值的工作环境，能更好地激励员工注意自身的保护和增强自身的安全意识。企业唯有视安全如生命，在全体员工中建立共同的安全价值观，依托团队的力量和信心，才能在市场竞争中更胜一筹。提高对预防性投入的认知度，是关键问题。目前很多企业都认识到安全的重要性，也都赞同保护生命和财产安全，但在实际操作中却不舍得为安全花钱，不愿做预防性投入。对于安全管理部门上报的工作计划，企业领导人往往会问，事故预防需要花费那么多钱吗?事实证明，安全投入是有回报的。德国从1960年开始实施事故预防性投入，每年可以避免100亿欧元的损失。加拿大的统计表明，企业每投入1加元用于安全，可获得3~8加元的回报。这仅是可以计算的部分，对个人而言，预防事故对于维护家庭和谐、社会稳定、健康的精神，消除员工的不满情绪，减少伤害，减少痛苦等都是无法计算的回报;对公司来说，可以减少员工缺勤、停工，避免企业形象损害等。所以，即使没有一个精确的数学模型进行计算，大家也可以看到预防与收益的绝对正相关性。实施安全投入，营造安全环境，会使每家企业、每位员工都从中获益。强化规章制度的执行力，也是一种制度上的投入。国内外企业在安全管理绩效上的差别，主要在于安全管理执行力的差别。执行力是衡量一个企业管理水平的重要标尺。安全工作能否落实，关键要看企业是否建立了清晰的责任体系，包括领导承诺、目标考核、考核评比、责任追究等制度。企业领导要树立这样一种观念，不抓安全是失职，不认真抓是没尽职，抓不好是不称职。目前，在全社会安全责任追究力度不断加大的情况下，许多企业对安全的重视，往往是被动型的。因为安全并不直接带来效益、带来收入，对领导的政绩形不成明显的亮点或“资本”，所以企业的管理层内在动力不足，对安全工作的要求满足于站稳脚跟，不求有功，但求无过。改变这种现状的办法，就是要把安全绩效与考核挂钩，把安全责任层层分解，使企业领导层、各部门、所有员工在责任制的框架下，每个人肩上都担上一份沉甸甸的安全责任。安全承诺是企业做好安全工作的一种好方法，也是安全上的心理投入。承诺体现责任心，承诺推进执行力。有了安全承诺，企业各级员工就会关爱、尊重他人，保护自己。建立企业的全员承诺制，制定承诺公约，特别是企业领导人的“双承诺”(即向社会和政府公开作出承诺)，可以促进企业的安全生产，履行社会责任。值得赞扬的是，有的企业领导人还向员工承诺，让每位员工在退休后有一个健康、健全的身体，怡养天年，享受天伦之乐，这样，就会得到员工思想上和行为上更加注重安全的回报。杜邦公司安全文化模型杜邦公司在沉沦中崛起后得出一个结论：安全是公司的核心价值之一，安全管理是公司事业的一个组成部分，安全具有压倒一切的优先权。杜邦公司在后100年形成了完整的安全体系，安全取得丰硕成果，并获得社会的认同。所有的成绩与杜邦建立的安全文化和安全理念有着密切的联系。杜邦安全文化的本质就是通过行为人的行为体现对人的尊重，就是人性化管理，体现以人为本。文化主导行为，行为主导态度，态度决定结果，结果反映文明。杜邦的安全文化，就是要让员工在科学文明的安全文化主导下，创造安全的环境，通过安全理念的渗透，来改变员工的行为，使之成为自觉的规范的行动。杜邦公司安全文化模型———安全文化建设的四个阶段。杜邦认为，安全文化建设从初级到高级要经历四个阶段。第一阶段，自然本能阶段。此阶段企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，缺少高级管理层的参与，安全承诺仅仅是口头上的，将职责委派给安全经理，安全完全依靠人的本能。以服从为目标，不遵守安全规程要罚款，所以不得不遵守。这个阶段事故率很高，事故减少是不可能的。第二阶段，严格监督阶段。此阶段企业已经建立必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层知道自己的安全责任，并作出安全承诺。但没有重视对员工安全意识的培养，员工处于从属和被动的状态，害怕被纪律处分而遵守规章制度，执行制度没有自觉性，只有依靠严格的监督管理。此阶段，安全业绩会有提高，但要实现零目标，还缺乏员工的意识。第三阶段，独立自主管理阶段。此阶段企业已经具备很好的安全管理系统，各级管理层对安全负责，员工已经具备良好的安全意识，对自己作的每个方面的安全隐患都十分了解，员工已经具备了安全知识，员工对安全作出承诺，按规章制度进行生产，安全意识深入员工内心，员工把安全作为自己行为的一个部分，视为自身生存的需要和价值的实现，员工人人都注重自身的安全，集合实现了企业的安全目标。第四阶段，