烟台大学图书馆

理顺关系激发活力提高效率

--烟台大学图书馆机构与人事制度改革张廷广2007.5.17背景指导思想基本原则方案制定方案简介实施办法

一、背景

烟台大学现有两座图书馆楼。一座是1986年动工建设、1989年投入使用的，建筑面积14300平方米，风格比较古典，由清华大学建筑设计院设计。

老馆外景老馆夜景一、背景

但随着学校规模的扩大，图书馆明显紧张。因此，2002年学校决定再建一座图书馆，并且得到了500万港元逸夫基金的资助，因此称作逸夫图书馆，于2004年投入使用。由华南理工大学建筑设计院设计，风格相对现代一些。逸夫馆外景逸夫馆外景两个图书馆的功能划分机构重新设置干部重新任命人员重新组合出现的新问题1、两个图书馆的功能划分按收藏的主要文献的学科体系划分，兼顾其他，即划分为文科馆和理科馆。按服务方式划分，即划分为基藏馆：以借为主，以阅为辅；多功能馆：以阅为主，以收藏新文献、电子文献为主，以借为辅。按读者构成划分，即分为普通馆：对本、专科生开放；研究馆：对研究生和教师开放。2、机构重新设置原来的机构名称：办公室、采编典藏部、流通阅览部、现代技术部、文献服务部、情报咨询部，共5部1室拟报批的新的机构名称：办公室、文献采编部、文献阅览部、文献流通部、系统研发部、数字资源部、技术支持部、参考咨询部，共7部1室3、干部重新任命

4、人员重新组合二、指导思想1、通过人事制度改革，做到人尽其才、才尽其用，以充分调动每个工作人员的积极性。2、遵循“读者第一，服务至上”的服务宗旨、“以人为本，以读者为中心”的管理理念，以“优美的环境、优良的秩序、优秀的图书、优质的服务”作为服务目标

。3、健全完善各种规章制度，加强科学管理、人性化管理，严格工作纪律，做到责任明确、奖罚分明，使整个图书馆工作走向规范化、标准化、制度化、数字化和科学化，并充分体现人文关怀的精神。二、指导思想4、建立全局观念，相互配合协作，共同提高，以培养全体工作人员的集体主义精神，树立良好的馆风，为读者创造一个良好的学习与研究环境，为工作人员创造一个和谐的人际关系环境和良好的工作环境，把图书馆办成一个提供文献信息服务的教育基地。5、本次人事制度改革分两步走：第一步，先在馆内进行机构设置、机构名称确定、机构任务、人员编制、岗位职责、岗位竞争、上岗任命的有关工作，无岗人员在馆内安排临时工作。第二步，结合学校人事制度改革，进一步深化馆内人事制度改革，无岗人员将不在馆内安排，按学校有关政策处理。三、基本原则1、人人平等，公平竞争；身体原因，适当照顾。2、权力下放，分层管理，即馆管部、部管组(室)或人，全体工作人员监督馆领导。开创一个“人人有人管，人人都管人”的新局面。虽然工作性质不同，但要求是一致的。建立起相互联系、相互协作、相互制约、便于协调、便于管理、共同发展的管理体制。3、确定工作任务和目标，优化组合；双向选择，能者上岗；具备实际工作能力，能够胜任岗位要求，但又不具备规定学历等条件，经过考核或考试合格，也可以聘任相应岗位；定编、定岗、定责、定量，使各项工作走向科学管理的轨道。4、进一步提高工作人员的思想素质、业务素质，不断适应工作要求。本着精干的原则，控制图书馆的总人数。四、方案制定1、成立图书馆机构与人事制度改革领导小组2、领导小组负责制定改革方案3、将方案交馆务委员会讨论通过4、将通过的方案交全馆讨论5、收集全馆的意见和建议6、补充完善改革方案7、再重复第3-6步骤2次8、形成最终方案报学校批准改革方案先后形成的版本2003年12月11日形成第一稿2004年5月8日形成讨论后的第一次修订稿2004年6月28日形成讨论后的第二次修订稿2004年7月9日形成最终的报批稿2004年8月17日确定实施方案

2004年8月23日按方案实施五、方案简介（一）组织机构1、机构设置机构按工作性质和业务流程的原则设置为：行政部门、业务部门、技术支持部门、技术开发部门、专业委员会、研究所和临时机构。2、机构名称（1）行政部门办公室（业务办公室和行政办公室、办公室和行政科或总务科）（2）业务部门文献采编部文献流通部（老馆）文献阅览部（新馆）参考咨询部数字资源部（3）技术支持部门技术支持部（4）技术开发部门系统研发部（5）专业委员会文献信息资源建设委员会学术委员会聘务监督委员会（6）研究所烟台大学文献信息研究所（7）临时机构临时机构由任务或项目内容确定其机构名称、职责、人员等。任务完成后，机构自动解散。（二）工作岗位及编制1、行政岗位编制（1）馆领导3人馆长1人副馆长2人。（2）办公室共6人（其中兼职主任、副主任各1人）财务人员2人工作人员4人（含办证1人）。2、业务岗位编制（1）文献采编部共16人（其中兼职主任、副主任各1人）采访3人——中外文社科图书采访员、中外文自科图书采访员、中外文期刊采访员各1人验收4人——新书库房管理、验收、登录3人，现刊登到1人中外文分编(包括期刊)6人典藏1人图书加工2人。（2）文献流通部（老馆）共24人（其中专职主任、兼职副主任各1人）二楼：12人——中外文社科书库、咨询台、借还书处11人，阅览室1人（安排因身体原因需要照顾的工作人员）；三楼：7人——中外文自科书库、借还书处6人，教材样本书阅览室1人（安排因身体原因需要照顾的工作人员）；四楼：3人（报纸阅览室、中外文合订本阅览室）；五楼：2人（南区特藏文献阅览室和调拨文献阅览室、北区调拨文献阅览室、一楼密集书库）。（3）文献阅览部（新馆）共29人（其中专职主任、兼职副主任各1人）二楼：9人（社科图书阅览区、报纸阅览区、社科期刊阅览区）；三楼：10人（工科图书阅览区、工具书阅览区、工科期刊阅览区、考研资料中心、包厢式研究室）；四楼：9人（理科图书阅览区、理科期刊阅览区、教师研究生阅览室）。（4）参考咨询部共2人（其中兼职主任1人）各种咨询、代检代查、馆际互借、图书馆报编辑、全馆的宣传工作。（5）数字资源部共14人（其中兼职主任、副主任各1人）。数字资源收集、整理、制作：4人。多媒体阅览区（新馆四楼）：4人；网络文献阅览区、多媒体培训中心（新馆五楼）：6人；3、技术岗位编制（1）技术支持部共5人（其中兼职主任1人）。设备维护维修：2人文献装订：3人（2）系统研发部共6人（其中兼职主任1人）。软件开发：5人网管：1人4、专业委员会和研究所专业委员会无编制；文献信息研究所：研究人员1人。5、图书馆编制职数8个职能部门、3个专业委员会、1个研究所，全馆人员编制共设岗107个，按5%的机动人员配置，全馆在编工作人员应为113人。

（三）工作任务、岗位职责、任职条件（四）考评制度（五）图书馆创收分配、劳务费发放及违纪处罚办法（六）聘务监督制度为保证馆内聘任（辞退）工作的公开、公平、公正，特制订本制度，并成立图书馆聘务监督委员会，依据有关规定对聘务（辞退）工作进行监督，对有关人员的申诉进行调查、评估。1、聘务监督委员会的组成聘务监督委员会由馆工会主席任主任委员。本委员会的委员应具备较高的政治素质、办事公道和较高的群众威信。委员候选人在馆内应具有一定的代表性，能反映各个层面的基本意见。主任委员提名7－9名委员候选人。候选人名单报馆长书记办公会研究批准，成立5－7人组成的聘务监督委员会。本委员会所有成员的监督工作都在图书馆全体工作人员的监督之下。如有违反馆纪、校规、政策和法律的情况发生，要承担相应责任。本委员会的任期同支部委员会的任期，支部委员会换届后即进行本委员会的改选工作。

2、聘务监督委员会的职责监督图书馆工作人员以及部主任的聘请、任命、辞退工作。接受图书馆工作人员的申诉。对图书馆工作人员的申诉与有关决定进行调查、评估。3、聘务监督委员会的权力聘务监督委员会有权对图书馆工作人员以及部主任的聘请、任命、辞退工作的整个过程进行监督。聘务监督委员会在监督过程中发现有违纪行为发生，有权提出停止该项工作的进行。聘务监督委员会应在接到图书馆工作人员的申诉一周内，对申诉的理由进行评估审议，并作出相应的调查报告。3、聘务监督委员会的权力如果对馆长作出的有关部（室）主任的任免提议有异议，或对部（室）主任作出的有关工作人员的聘任、辞退提议有异议，聘务监督委员会在取得全体委员三分之二多数的同意后，可以向馆长书记办公会提出建议。4、最终裁决

馆长书记办公会对聘务监督委员会的意见应予重视，在全面审议、评估后，做出决定。馆长书记办公会的决定为馆内的最终决定。如果聘务监督委员会对馆长书记办公会的决定有异议，可向学校有关部门反映，由学校最终裁决。六、实施办法1、打破身份界限，全馆推选部主任和副主任候选人名单（条件按照学校有关文件规定执行，需过半数票），馆长在充分征求意见的基础上提出部主任和副主任人选，然后履行相应组织手续报学校批准任命。六、实施办法2、工作人员根据岗位要求和自身的条件，填写自己的志愿。部主任按照本方案确定的人员编制和下达的工作任务，根据每个具体岗位的职责要求选择工作人员(原来本岗位工作人员能够胜任的有优先选择权；相同条件下受过图书馆专业培训的人员优先；两年内即要退休的老同志，只要符合条件要求、工作尽职尽责，一般尊重本人志愿)。第一轮没有竞争上岗位的人员和剩余岗位再进行第二轮，依此类推。人员的选择一定要坚持原则、任人为贤。对于个别有身体原因的工作人员将由馆长办公会讨论确定合适的岗位，对于个别特殊岗位，因工作需要将由馆长办公会决定上岗工作人员。六、实施办法3、确定岗位后，部主任与工作人员签订岗位责任书，时间两年。在此期间，工作人员除因特殊原因馆里可以调出安排其它工作外，一般情况下部里自行安排。4、工作人员如果对选择自己的部安排的工作岗位不满意，可以自己另外挑选。如果自己挑选的部不与自己签约，视为无岗。无岗人员可以提出调离图书馆。本人愿意继续在馆内工作者，到装订室工作，并进入学徒期。两个月后，仍未找到其他岗位，实行定量管理，工资待遇按照有关规定执行。六、实施办法5、工作人员成绩突出，部主任在年终提出申请报告，经考核小组考核，报馆长办公会批准后，发给一定数额的奖金，以充分调动工作人员的积极性。6、如果工作人员在工作中出现违