十二五卫生信息化规划思路孟群

卫生信息化建设指导意见与

发展规划(2011-2015)介绍孟群卫生部统计信息中心2010年12月8日,厦门12

主要内容

卫生信息化建设指导意见与

发展规划(2011-2015)

下一步工作思路与计划3一、卫生信息化建设指导意见与

发展规划(2011-2015)

地位与作用发展现状主要问题

指导思想、发展目标和建设原则整体架构和重点任务

推进步骤保障措施（一）卫生信息化重要地位与作用信息技术是现代医学的重要组成部分,是深化医药卫生体制改的重要任务和重要支撑与保障；是方便群众获得规范、便捷的医疗服务，以及安全、有效、价廉的药品和医疗费用实时结算的重要手段；是做好重大疾病及突发公共卫生事件预测预警和处置的必要保障；对于强化政府与社会对卫生服务的监管，改善卫生服务体系运行状态，提高医疗卫生服务质量和效率，促进人人享有基本医疗卫生服务目标具有重要意义。45覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度深化医药卫生体制改革公共卫生服务体系医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系管理体制运行机制法制建设卫生信息化建设人才保障监管体制价格形成机制投入机制卫生信息化：医改重要任务和重要支撑与保障

“十一五”期间，卫生信息化建设取得较快发展。卫生系统信息技术应用日益普及，信息化基础建设得到改善和加强，卫生信息化工作制度和法制建设开始起步，信息化人才队伍逐步壮大，信息化已经成为卫生管理与服务各项业务工作的重要支撑。政府加大了公共卫生和应急反应信息系统建设力度医院信息化建设进一步深入

各地建立了新型农村合作医疗管理信息系统卫生信息资源开发取得重要进展区域卫生信息化建设开始起步6（二）卫生信息化发展现状

由于健康管理和卫生服务本身固有的特殊性和复杂性，卫生信息化发展整体水平相对落后于其他行业，目前仍存在以下主要问题：缺乏顶层设计和信息标准，信息孤岛和信息烟囱问题突出组织机构建设滞后，专业技术人员匮乏政府投入不足，缺乏资金的保障和激励机制卫生信息化建设发展不平衡卫生信息化法制建设滞后7（三）卫生信息化发展中存在的主要问题（四）指导思想、发展目标和建设原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本的卫生事业发展理念。贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的卫生信息系统。把卫生信息化建设作为深化医药卫生改革的重要组成内容，为卫生事业发展和人民群众健康水平提高提供有效支撑和保障。8指导思想：加强顶层设计，统一标准规范、整合信息资源、实现互联互通，提高卫生资源利用效率和质量。

9（四）指导思想、发展目标和建设原则总体思路：以居民健康为中心

，以卫生业务为主线，服务居民，方便管理，为实现人人享有基本医疗卫生服务的目标做好服务。一是在框架设计上，从垂直业务和单一应用向扁平化信息平台与主要任务的应用系统建设相结合转变，利用纵横交互的平台技术实现统筹规划、资源整合、互联互通和信息共享，提高医疗卫生服务水平与监管能力，有效推进近期五项重点改革任务。二是在业务内容上，从单纯的卫生工作管理向综合管理与为公众提供服务相结合转变，一方面突出服务功能，直接让居民与患者成为卫生信息化发展的受益者；另一方面完善管理，促进医疗服务成本降低，优化医疗服务流程，规范医疗服务与管理。三是在实现路径上，从追求各单个系统规模向促进各系统资源整合转变，加强标准化和规范化，逐步实现数据共享，避免应用系统的重复开发和数据的重复采集。10总体思路：三个转变（四）指导导思想、发发展目标和和建设原则则按照深化医医药卫生体体制改革的的要求，以健康档案案、电子病病历和远程程医疗系统统建设为切切入点，统筹推进适应医改要要求的公共卫生、、医疗服务务、新农合合、基本药药物制度和和综合管理理等信息系系统建设。到2015年，初步构构建全国卫卫生信息系系统基本框框架，加强强信息标准准化和卫生生信息平台台建设，逐逐步实现统统一高效、、互联互通通，逐步建建立可共享享的健康档档案与电子子病历基础础数据资源源库，为全全国30%的人口办理理健康卡和和建立符合合统一标准准的居民电电子健康档档案。到2015年，全国所所有三级医医院为每个个就诊患者者建立符合合统一标准准的全内容容电子病历历数据资源源库；三分分之一的二二级医院建建立符合统统一标准的的部分内容容电子病历历数据资源源库。11发展目标：：（四）指导导思想、发发展目标和和建设原则则惠及居民，，服务应用用政府主导，，合力建设设统筹规划，，资源共享享梯度推进，，务求实效效12建设原则：：（五）总体体架构和重重点任务总体架构13国家-省-地（市）三三级平台系系统架构14重点任务(1)：加强三级平平台建设建立国家级(卫生部)综合卫生管管理信息平平台，支持跨省省医疗卫生生信息共享享和业务协协同，实现现国家级卫卫生行政部部门对全国国的综合卫卫生管理，，提高突发发公共卫生生事件应急急能力；建立省级综合卫卫生管理信信息平台，支持跨地地市（区域域）医疗卫卫生业务协协同，实现现省级卫生生行政部门门对全省的的综合卫生生管理与卫卫生应急；；建立地（市）区区域卫生信信息平台，建立以个个人为单元元的区域健健康档案数数据管理中中心，建立立以区域内内居民电子子健康档案案、电子病病历和综合合卫生管理理为主体的的一体化业业务信息平平台，实现现区域内不不同医疗卫卫生机构以以及社会相相关部门的的业务应用用系统之间间互联互通通、数据共共享和联动动协同。县（区）域域卫生信息息平台（部部分区县））15EHR社保中心疾控中心医院社区卫生服务中心妇幼保健中心……人EHR基于健康档档案的区域域卫生信息息平台是信息共享享、业务互互动的枢纽纽16重点任务(2)：完善基于于平台的重重点业务信信息系统建建设加强公共卫卫生信息系系统建设加强医疗服服务与管理理信息系统统建设-加强远程医医疗系统建建设完善新农合合信息系统统建设建立国家基基本药物制制度监管信信息系统建立和完善善综合卫生生管理信息息系统-医学教育，，科研17基于三级平平台的业务务应用系统统部署服务点系统统：各类医医疗卫生机机构服务监管系系统：各业业务主管部部门18重点任务(3)：推进电子子健康档案案和电子病历数数据资源建建设依托区域卫卫生信息平平台，建设设居民电子子健康档案案数据库。。加强以电子子病历为核核心的医院院信息平台台建设，建建立标准化化的电子病病历数据库库。19居民健康档档案概念：是对对居民全生生命周期健健康管理（（疾病防治治、健康保保护、健康康促进等））过程的规规范、科学学记录。作用：档案案内容持续续更新、积积累、发展展，为个人人、机构、、国家等各各类用户的的个人保健健、医疗卫卫生服务提提供、科学学研究、决决策支持等等各种应用用提供数据据支持。电子病历概念：即电电子化的病病历，是记记录医疗诊诊治对象健健康状况及及相关医疗疗服务活动动记录。作用：依托托医院信息息平台，为为每位患者者建立符合合国家标准准的电子病病历数据资资源库。授授权用户可可对其进行行访问，实实现医疗机机构之间的的信息共享享。居民电子健健康档案和和电子病历历是最基本本、最主要要和最重要要的医药卫卫生基础数数据资源。。两大基础数数据资源库库20健康档案与与电子病历历基础数据据资源架构构21居民电子健健康档案建建设居民健康档案新生儿疾病筛查出生缺陷监测学生健康监测婚前保健服务疾病控制医疗服务免疫接种传染病报告结核病防治门诊诊疗青春期青年期中年期老年期出生医学登记妇女病普查计划生育技术服务体弱儿童管理儿童健康体检五岁以下儿童死亡报告学龄前期幼儿期婴儿期出生学龄期孕产期保健服务与高危管理产前筛查与诊断孕产妇死亡报告慢性丝虫病病人管理职业病报告职业性健康监护伤害监测报告中毒报告成人健康体检疾病管理高血压病例管理糖尿病病例管理肿瘤病病例管理精神分裂症病例管理艾滋病综合防治血吸虫病病人管理儿童保健妇女保健

个人基本信息

主要疾病和健康问题摘要

主要卫生服务记录老年人健康管理住院诊疗死亡医学登记死亡行为危险因素监测22卫生部标准准中“居民民健康档案案”不同于于以下：1.社区健康档档案2.农民健康档档案3.妇女健康档档案4.儿童健康档档案5.电子病历6.………健康档案社区居民健康档案农民健康档案职工健康档案孕产妇健康档案儿童健康档案……健康档案电子病历业务档案/工作台帐数据集成系系统/卫生数据中中心23电子病历数据医疗业务患者基本信息基本健康信息卫生事件摘要医疗费用记录身份登记病案编目病历概要电子病历建建设EMR不是独立系系统，它建建立在临床床信息系统统充分发展展的基础上上，临床信信息系统构构成了EMR的信息源，，也是EMR的主要载体体。2425重点任务(4)：国家卫生生信息专网网国家卫生网网络平台由由三级网络络构成:一级网络（国家级主主干网）由国家统一一组织建设设,以高速宽带带连接中央央（国家级级卫生信息息平台）和和各省（省省级卫生信信息平台)。二级网络（省级主干干网）以高速宽带带连接各省省（省级卫卫生信息平平台）和各各省管辖的的地级行政政区（区区域卫生信信息平台)。三级网络（城域网））连接区域卫卫生信息平平台和所管管辖的医疗疗卫生单位位，由地市市卫生行政政部门负责责建设。26国家卫生信信息专网--总体结构一级网络（国家级主干网）1Gbps省中心省中心国家中心地市中心地市中心地市中心地市中心地市中心地市中心社区中心普通医院安全网关三级网络（公网）其他机构个人授权医院卫生机构授权医院卫生机构三级网络（专网/虚拟专网）（1Gbps）社区中心普通医院安全网关公网其他机构个人一级网络二级网络三级网络用户接入网网络运行中心、网络信息中心、网络安全中心、网络应用服务中心，实现与其他网络的互联。与国家中心和其他省中心连接构成国家主干网；对本省地市中心和授权医院提供接入服务。

155Mbps155Mbps27重点任务(5)：加强标准准化建设借鉴相关国国际标准，，制订符合合我国卫生生服务体系系架构和业业务活动实实际的卫生生信息参考考模型、共共享电子文文档信息模模型，完善善卫生信息息平台及相相关业务应应用系统术术语规范。。完善卫生信信息数据集集标准与共共享电子文文档规范。。制定重点业业务信息系系统技术规规范、信息息安全与个个人信息隐隐私保护规规范。制定卫生信信息标准测测评指标体体系及标准准符合性测测试规范，，开展标准准化测试和和认证工作作。28基础类标准标准体系表与标准化技术指南管理类标准技术类标准数据元标准数据类标准分类与代码标准卫生信息模型术语标准共享电子文档规范数据集标准系统功能规范系统建设技术规范信息安全与隐私保护规范测试与评估其他管理标准监理与验收国家卫生信信息标准体体系基本框框架29一级类目二级类目三级类目标准名称基础标准总体框架

卫生信息标准体系术语标准

基于居民健康档案的区域卫生信息平台术语规范信息模型

卫生信息参考模型卫生信息共享电子文档信息模型数据标准数据元标准

卫生信息数据元目录编制规范、卫生统计指标数据元目录编制规范、卫生信息数据元目录分类与编码

标准

卫生信息数据元值域代码编制规范个体标识代码、人口学及社会经济学特征代码等13类卫生信息数据元值域代码（试行）其他编码居民健康档案医学检验记录的常用LOINC代码数据集标准指导性卫生信息数据集编制规范健康档案个人基本信息、儿童保健、妇女保健、疾病控制、医疗服务、疾病管理等相关的34类基本数据集标准电子病历门诊、住院、转诊等相关的17类基础模版数据集(试行)其他卫生监督信息基本数据集标准共享文档规范

总则、转诊记录、疾病报告、实验室检查用药记录、用药记录等5部分卫生信息共享文档规范技术标准系统功能规范

妇幼保健信息、社区卫生服务、、卫生监督、远程医疗、新农合等5类信息系统功能规范系统建设技术

规范

基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案省部级综合卫生管理信息平台建设、基于健康档案的区域卫生信息平台建设、基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设等3类技术解决方案医学数学成像和通信（DICOM）标准V3.0国家卫生信信息标准分分类30重点任务(6)：加强安全全体系建设设落实信息安安全等级保保护制度，，制定信息息等级保护护工作技术术和管理规规范，建立立电子认证证与网络信信任体系，，完善信息息安全监控控体系，完完善信息安安全应急预预案和安全全通报制度度。加强信息系系统数据灾灾备体制建建设，提高高信息基础础设施和重重要信息系系统的抗攻攻击能力和和灾难恢复复能力。31重点任务(7)：进一步提提升卫生机机构信息化水平平公共卫生机机构要着重重加强业务务整合与系系统融合。。医疗机构以以电子病历历共享为基基础，加快快医院信息息平台建设设，推进临临床路径应应用，规范范医疗服务务行为，提提升服务水水平，实现现跨机构的的互联互通通和信息共共享。社区和乡镇镇、村基层层卫生服务务机构要以以居民健康康档案为基基础，提高高医疗服务务水平和公公共卫生服服务能力，，实现与区区域卫生信信息网络的的互联互通通，促进城城乡卫生服服务一体化化发展。32基于电子病病历的医院院信息平台台的内涵是以患者电电子病历的的信息采集集、存储和和集中管理理为基础，，联接临床床信息系统统和管理信信息系统的的医疗信息息共享和业业务协作平平台，是医医院内不同同业务系统统之间实现现统一集成成、资源整整合和高效效运转的基基础和载体体。医院信息平平台也是在在区域范围围支持实现现以患者为为中心的跨跨机构医疗疗信息共享享和业务协协同服务的的重要环节节。－卫生部《基于电子病病历的医院院信息平台台建设技术术解决方案案（初稿））》以推进医疗疗机构卫生生信息化建建设为例33推进医院信信息化建设设的重点考考虑加强以患者者为中心、、以电子病病历为重点点的医院信信息资源规规划和系统统总体设计计，大力推推进医院信息平平台建设，实现现医院内业业务系统高高效整合、、互联互通通。加强以电子子病历和运运营管理为为重点的医院业务系系统建设，支撑撑医疗服务务和运营管管理高效运运转。基层层和偏远贫贫困地区重重点加强医医院管理信信息系统建建设，逐步步实现基本本医疗服务务信息化全全覆盖。34基于电子病病历的医院院信息平台台体系架构构医疗保险公共卫生区域卫生社区卫生财务管理人事管理物流管理绩效考核…门诊病历住院管理检验检查报告护理记录…医院信息整整合平台外部系统内部系统35基于电子病病历的医院院信息平台台技术架构构3637重点任务(8)：提高卫生生队伍信息息技术水平平推进各类医医药卫生院院校普遍开开设卫生信信息化相关关课程，专业建设，，复合型人人才培养有计划地开开展信息技技术普及教教育并列入入岗位技能能达标考核核。38（六）推进进步骤第一阶段（（2010-2011年）加强标准与与基础建设设，实施2010医改信息建建设专项，，实现重点应应用突破。。第二阶段（（2012-2013年）以点带面，，逐步推进进。第三阶段（（2014-2015年）夯实基础，，全面推进进。39（七）保障障措施1.加强法规与与机制建设设，保证信信息化建设设可持续发发展研究制定电电子病历、、电子处方方应用和远远程医疗的的政策法规规，数字签签名、信息息安全、隐隐私保护、、信息公开开等方面的的管理制度度和技术规规范。通过制度与与法规的逐逐步建立与与完善，为为信息化建建设可持续续发展创造造良好环境境。402.加强领导，，落实责任任进一步发挥挥各级卫生生行政部门门信息化工工作领导小小组的作用用,加强总体规规划和综合合协调管理理，统筹信信息化建设设资金使用用。各级卫生行行政部门要要将卫生信信息系统建建设列入重重要议事日日程和工作作绩效考核核指标，切切实落实职职责。明确卫生信信息化领导导机构和技技术机构的的职能，加加强卫生信信息化建设设组织领导导和技术指指导工作。。41（七）保障障措施3.加强卫生信信息标准工工作以标准贯彻彻落实和行行业管理为为重点，制制定国家卫卫生信息标标准测试管管理办法，，指导企业业开发符合合标准的产产品。建立部、省省两级卫生生信息标准准工作管理理的常态机机制，促进进标准的监监管和应用用。开发国家卫卫生信息标标准管理信信息系统，，实现标准准的动态管管理和更新新。42（七）保障障措施4.加强机构和和队伍建设设加强国家、、省、地（（市）卫生生信息机构构和卫生医医疗单位信信息机构建建设。建立技术能能力与管理理水平并重重的专业队队伍和业务务管理体系系，加强卫卫生信息化化的业务规规划、整体体设计、标标准制定、、系统运维维以及逐级级业务指导导和行业监监管。43（七）保障障措施5.加强信息化化人才培养养与科研工工作研究制定卫卫生信息化化人才培养养战略，扶扶持一些有有条件的院院校建设医医学信息学学人才培养养基地，培培养具有医医学和信息息学双重背背景的复合合型专业人人才。大力抓好卫卫生信息化化知识、技技能培训和和普及工作作。6.加大建设和和维护资金金投入覆盖全国、、面向公众众服务的医医药卫生信信息系统建建设由中央央和地方政政府共同投投入，中央央对中西部部地区采取取倾斜政策策。各级政府要要将卫生信信息系统建建设与运行行维护管理理经费列入入财政预算算。44（七）保障障措施二、下一步步工作思路路与计划下一步工作作思路下一步工作作计划45（一）下一一步工作思思路461.加强领导，，加大统筹筹协调力度度卫生部将组组建卫生信息化化建设项目目办公室，抽调精兵兵强将，集集中力量，，集中智慧慧，集中时时间，集中中办公，统统筹推进项项目的实施施工作。同同时，尽快快研究制订项目实实施方案，明确任务务和时间节节点，加大大督促指导导的力度。。卫生部将组组织专家对对各地项目目实施效果果进行考核评估，在严格考考核的基础础上，统筹安排下年度的专专项资金，，重点支持持执行情况况较好的地地区和单位位。各地也要成立相应应的组织领领导机构，建立工作机机制，健全全工作班子子，明确职职责，落实实责任。要要结合本地地实际，做好区域内内的整体规规划，明确阶段段性工作目目标，狠抓抓落实，务务求实效。。要通过项项目实施，，为全国建建立适应医医改要求的的卫生信息息化体系开开好头、起起好步，积积累经验，，为全面推推进卫生信信息化建设设打下坚实实基础。（一）下一一步工作思思路472.加大大投投入入，，统统筹筹整整合合现现有有资资源源一是是各各省省（（区区、、市市））卫卫生生厅厅局局要要积积极极争取取本级级政政府府财政政支支持持，发挥挥政政府府的的主主导导作作用用，，坚坚持持公公益益性性。。同同时时，，调动动医疗疗卫卫生生机机构构、、社社会会保保障障机机构构、、研研究究机机构构、、信信息息化化企企业业及及居居民民等等各各方方面面的的积极极性性，建建立立多多渠渠道道投投入入的的机机制制，，共共同同探探索索和和推推进进卫卫生生信信息息化化建建设设。。二是是在在总总体体设设计计、、统统一一标标准准的的前前提提下下，，整合合各各方方力力量量，打打破破业业务务领领域域壁壁垒垒，，从从源源头头上上统统筹筹协协调调卫卫生生信信息息化化的的建建设设与与发发展展。。三是是整合合现现有有的的卫卫生生信信息息化化资资源源，尽尽快快研研究究完完善善区区域域之之间间、、医医院院之之间间、、医医院院与与社社区区卫卫生生服服务务机机构构之之间间、、医医疗疗机机构构与与社社会会保保障障机机构构之之间间、、医医疗疗服服务务监监管管与与医医疗疗提提供供之之间间的的信信息息共共享享办办法法，，实实现现互互联联互互通通，，避避免免重重复复建建设设和和短短期期行行为为。。483.鼓励励探探索索，，统统筹筹考考虑虑信信息息共共享享各地地要要按按照照深深化化医医改改的的工工作作要要求求，，结结合合当当地地实实际际，，在在现现有有卫卫生生信信息息化化工工作作的的基基础础上上，，努努力力探探索索卫卫生生信信息息化化的的实实现现方方式式，，逐逐步步提提高高医医疗疗卫卫生生服服务务和和卫卫生生管管理理水水平平。。要积积极极探探索索实实现现已已有有硬硬件件系系统统之之间间、、基基础础信信息息之之间间，，及及区区域域之之间间信信息息整整合合共共享享的的办办法法和和有有效效途途径径，，并并统统筹筹考考虑虑信信息息共共享享后后的的网络络安安全全、、信信息息安安全全问题题，，考考虑虑信信息息化化工工作作中中可可能能遇遇到到的的法律律问问题题。（一一））下下一一步步工工作作思思路路494.加强强培培训训宣宣传传，，注注重重人人才才队队伍伍建建设设要制制定定和和实实施施卫卫生生信信息息化化培培训训计计划划及及方方案案，，进进一一步步完完善善卫卫生生信信息息化化人人才才引引进进、、培培养养、、使使用用和和激激励励机机制制，，努努力力造造就就一一支支既既懂懂信信息息技技术术，，又又了了解解卫卫生生工工作作需需要要的的复复合合型型人人才才队队伍伍。。要及及时时总总结结和和宣宣传传推推广广卫卫生生信信息息化化建建设设的的先先进进经经验验，，多多层层次次、、多多领领域域宣宣传传卫卫生生信信息息化化工工作作，，提提高高卫卫生生系系统统推推进进信信息息化化建建设设的的积积极极性性和和工工作作水水平平。。（一一））下下一一步步工工作作思思路路1.加强强与与国国家家发发展展改改革革委委的的协协调调与与沟沟通通，争争取取将将卫卫生生信信息息化化建建设设纳纳入入““十十二二五五””国国家家重重大大信信息息化化工工程程建建设设规规划划。。2.加强强卫卫生生信信息息化化建建设设的的指指导导，研研究究下下发发卫卫生生信信息息化化建建设设规规划划和和指指导导意意见见等等深深化化医医改改的的配配套套文文件件。。（二二））下下一一步步工工作作计计划划50主要要是是中西西部部地区区42万多多个个村村卫卫生生室室的信信息息化化建建设设，，按按照照每每个个村村卫卫生生室室4500元标准准补补助助。。中西西部部各各省省（（区区、、市市））卫卫生生厅厅局局要要尽尽快快统统筹筹安安排排，，以以省省为为单单位位招招标标采采购购硬硬件件设设施施，，确确保保每每个个村村卫卫生生室室都都有有电电脑脑和和网网络络支支付付终终端端（（POS机）），，对对于于个个别别实实现现不不了了的的边边远远山山村村，，要要研研究究通通过过手手机机或或固固定定电电话话等等其其他他方方式式建建立立实实时时联联系系。。要确确保保以以统统一一的的软软件件实现现村卫卫生生室室与与乡乡镇镇卫卫生生院院以以及及县县级级新新农农合合管管理理、、疾疾病病控控制制、、卫卫生生监监督督、、妇妇幼幼保保健健等等机构构联联网网，实实现现网网上上实时时上上报报，以以及及新新农农合合参参合合农农民民医疗疗费费用用网网上上即即时时结结报报。开展展卫卫生生信信息息化化建建设设试点点工作作3.1支持基层医疗卫生生机构信息平平台建设试点工作作51支持在上海、浙江、、安徽、重庆庆、新疆等五省（区、、市）开展基基层医疗卫生生信息系统建建设试点工作作。基于居民电子子健康档案、、电子病历、、门诊统筹管管理，建设系系统整合、信信息共享的省省级综合管理理卫生信息平平台；选择部部分地市建设设区域卫生信信息平台。结合村卫生室室信息化建设设项目，努力力实现试点地区医疗疗服务、疾病病控制、卫生生监督、妇幼幼保健、健康康教育等机构构的横向联网，以及省、市、县、、乡、村医疗疗卫生机构的的纵向联网。3.2开展5省(区、市)卫生信息平台台建设试点工作作开展卫生信息息化建设试点工作52尚未建立医院院信息系统的的县级医院优先选择以下下子系统：门门急诊挂号系系统、门急诊诊划价收费系系统、药库管管理系统、门门急诊药房管管理系统、住住院药房管理理系统、住院院病人入出转转管理系统、、住院护士工工作站、设备备器材管理系系统、物资供供应管理系统统、财务管理理及运营监控控系统、新农农合结算支持持系统)和配套系统软软件已有管理信息息系统的县级级医院优先选择以下下子系统：实实验室信息系系统、门急诊诊医生工作站站、住院医生生工作站、超超声影像系统统、RIS/PACS、手术室和麻麻醉监护信息息系统)、和配套系统统软件信息化建设较较好的县级医医院基于电子病历历的医院信息息平台建设(注重多系统集集成、合理用用药监测及临临床路径应用用)和配套系统软软件3.3县医院信息化化建设工作开展卫生信息息化建设试点工作53基层远程会诊诊系统建设在中西部地区每个省份选择地处偏远远的5个县开展试点，每每个县的一家家综合医院与与省级定点综综合医院建立立远程会诊系系统，每个系统补助助50万元。高端远程医疗疗系统建设在卫生部所属属的综合医院院建立远程医医学综合服务务中心，部署署先进的数字字化远程医疗疗设备和完善善的应用系统统软件，开展展高端远程医医学活动。在在西部地区每个省选择2所省级综合医医院，或2所地市级医院院医院，建立远程医医学中心，完完成远程会诊诊、远程手术术指导、医学学影像实施传传输和交互式式操作、虚拟拟化病历切片片等高端远程程医疗业务。。该项工作要见见实效，要探探索通过信息息化手段，切切实解决偏远远地区医疗卫卫生工作的实实际困难。3.4支持远程会诊系统统建设开展卫生信息息化建设试点工作54支持16个公立医院改改革试点城市市的信息化建建设，中央补助每个个城市2000万元，其中1800万元用于卫生生信息化建设设。每个试点城市市不仅要完善善公立医院内内部信息系统统，更要以公公立医院改革革为龙头，统统筹设计，加加强区域内卫卫生信息平台台建设，实现区域内各各类医疗卫生生机构的横向向联网和市、、县、乡、村村医疗卫生机机构的纵向联联网。3.5支持16个公立医院改改革试点城市市的信息化建设设开展卫生信息息化建设试点工作553.6支持公立医院医疗疗行为管理建建设医院医疗行为为管理概念：是指卫卫生行政部门门和医院管理理部门利用现现代管理理念念和先进手段段，对医疗机机构医疗服务务过程中有关关医疗质量、、医疗安全、、血液安全、、基本药物使使用和医疗费费用等关键环环节进行规范范、科学管理理。目的：加强医医疗服务环节节监管，提高高医疗服务质质量和效率管管理水平，合合理控制医疗疗费用，保障障人民群众享享有安全、有有效、方便、、价廉的医疗疗卫生服务。目前医院医疗疗行为管理工工作存在的问问题医院医疗行为为管理工作缺缺乏科学、高高效的技术手手段医院医疗行为为管理系统建建设相对滞后后医院信息系统统基础设施建建设有待完善善和提升开展卫生信息息化建设试点工作562011年-2015年，在中央和和地方政府的的共同支持下下，逐步在全全国除省会城市以以外的310所地（市）综综合医院和2572所县级综合医医院建立医院医疗疗行为管理系系统，每个地地（市）综合合医院补助650万元，每个县县级综合医院院补助280万元。初步构建一套套基本覆盖全全国基层医疗疗机构，科学学、精细、专专业化的医疗疗行为管理网网络体系。实现医院内部不同同业务信息系系统之间的互互联互通和信信息整合，实现对医院现有业业务