中国公务员制度资料

中国公务员制度中国公务员制度资料中国公务员制度资料主要内容一、近代中国公务员制度的探索二、当代中国公务员制度的重建三、现代中国公务员制度分类，管理，录用，任用，考核，晋升，薪酬，培训，交流，奖惩。退休，特点。中国公务员制度资料一、近代中国公务员制度的探索（一）北洋政府时期的文官制度（1912-1927）1.北洋政府时期文官制度建立的背景思想基础清末民初以来，随着西方民主观念的传播，“民本”思想对传统的官本位思想形成了很大冲击。一批先进的中国人对“官”有了新的认识。康有为：“设官以奉民事，非以奉君也。”梁启超对照中西官吏设置提出了以官为国民的“公奴仆”的新观念。中国公务员制度资料孙中山提出“公仆观”孙中山继承了清末民初的“民本”观念，在对封建官僚制度的批评基础上提出了“公仆观”思想。孙中山吸收法国资产阶级启蒙思想家“天赋平等，主权在民”的观念，并指出“国家之本，在于人民”。他认为，在共和国时期，主权应当属于全体国民，人民是一国之主，官吏不过是人民的公仆，孙中山在其“公仆观”的基础上，提出了国民公仆应该具有以下品质：*应当一心一意为国奋斗，而不应该沽名钓誉，以谋私利；*不应享有特权，应当在政治上经济上与国民平等；*应当严格约束自己，忠于人民，要为民服务中国公务员制度资料2.北洋政府时期文官制度的创建南京临时政府建立后，孙中山参照中国古代和西方文官制度，建立了五权分立的资产阶级共和国政治体制；与此同时，先后颁布了《任官令》、《文官考试令》、《文官考试委员会官职令》三个草案对文官制度进行规划，开创了中国近代文官制度的先河。袁世凯窃取革命果实后，北洋政府在南京临时政府的基础上，进一步建立并推行文官制度。中国公务员制度资料（1）品位官等划分1912年10月，北洋政府公布《中央行政官官等法》。该法废除了古代9品18级制，将行政官分为特任官、简任官、荐任官和委任官4级。特任官由大总统以特令任命，包括大总统府的国务卿、左丞、右丞、各部总长、外交部全权大使、各院院长等。简任官属于国务院或直隶于国务总理者，其任免叙等，由国务总理呈请大总统直接选任；属于各部或只属于各部者，由各部总长商承国务总理呈请大总统任命。简任官主要有各局局长、各部次长、司长、外交公使、总检察长、财政厅长、印铸局长等。中国公务员制度资料荐任官属于国务院或直隶于国务总理者，其任免叙等，由各主管长官推荐呈请大总统任命；属于各部或直隶于各部总长者，由各部总长经由国务总理呈请大总统任命。荐任官主要包括检察官、审计官、书记官、外交部总领事、领事、县知事等。委任官由主管长官直接任命，包括主事、办事员、科员、翻译官等。特任官、简任官、荐任官属于高等文官，委任官被称为普通文官。特任官为1级，简任官划分为3级，荐任官分为7级，委任官划分为12级，共计23级中国公务员制度资料（2）职位分类北洋政府还初步实行了较为科学的职位分类法。根据文官所从事的职事类别，北洋政府将文官分为：行政官、外交官、技术官、征收官、审计官、法院书记官、监所官等系列。每一种文官根据其事务的重要、繁简与难易程度，分别规定有相应的任用、官等、俸禄、惩戒等管理法规。（3）官俸制度建立1912年，北洋政府制定了《中央行政官官俸法》。该法是各类文官官俸的依据。中国公务员制度资料3.北洋政府时期文官制度的影响（1）废除了中国古代自秦汉以来形成的官与吏之间的等级制，采用文武分途的原则，将议员与军官以外的所有官员统称文官。（2）北洋政府从1912年建立时起就开始制定各种文官管理法规，到1921年止，中国已初步形成了近代化的文官管理法规、法令体系。（3）由于北洋政府时期的中国并不具备统一实施近代文官制度的政治条件，因而上述文官制度的实际施行范围主要限于中央政府。“当时北京政府命令是不出都门的，故中央简派的地方官吏恒遭当地军阀予以挡驾”。有实力的地方军阀往往自行委任官吏。（4）北洋政府在不到10年的时间内就基本废除了中国封建职官管理制度，初步建立起了中国近代文官法律制度的雏形，并对南京国民政府乃至于我国台湾地区现行的公务员制度产生了重大影响。虽然北洋政府的文官制度有不少缺陷，但它在中国法律近代化进程中的地位是不应该被抹煞的。中国公务员制度资料（二）民国政府时期的公务员制度（1928-1949）特点（1）公务员的精英色彩浓厚根据1935年的统计资料，国民党中央选任、特任、简任和荐任的公务员中70%以上受过国内外高等教育。国民党政权上层机构中英美留学者甚多，以至于当时人们“眼见中国的政治完全操在一班留学生的手里，”“今日之域中，竟是留学生之天下”。（2）专业化程度很高1933年公务员高等考试及格者107人中，只有3人为普通行政，其余均为专门人才。中国公务员制度资料二、当代中国公务员制度的重建（一）重建背景1.经济体制转型，急需专业化的公务管理者2.干部世代交替，选人、察人、任人缺乏有效的机制中国公务员制度资料3.干部制度的缺陷日益暴露（1）“干部”概念过于笼统，缺乏科学分类；（2）管理权限过分集中，管人与管事相脱节；（3）管理方式陈旧单一，阻碍人尽其能；（4）管理制度不健全，用人缺乏法治；（5）缺乏人才发现机制，优秀人才难脱颖而出；

"个人是块砖，哪里需要往哪搬。"

（6）缺乏有效地激励机制，铁饭碗难打破；（7）用人问题上的不正之风难以避免。中国公务员制度资料（二）重建历程1.重建的启动1980年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中明确指出：“要打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度。”并强调指出，干部人事制度改革“关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度；对各级各类领导干部职务的任期，以及干部的离休、退休，要按照不同情况做出适当、明确的规定。”这个讲话是我国进行干部人事制度改革的指导性文件，拉开了我国干部人事制度改革的序幕。中国公务员制度资料在这一思想指导下，我国干部人事制度进行了大量的改革探索，取得了相当大的成绩。主要表现在：（1）确立了干部的“四化”方针；革命化、年轻化、知识化和专业化（2）建立了正常的离退休制度，废除了实际存在的干部职务终身制；（3）改变了单一的干部用人制度，实行选任、考任、聘任与委任兼行的多种形式；（4）按照机关、企业、事业单位的不同特点和工作人员成长的不同规律，开始实行分类管理；（5）在干部人事管理中引入了竞争机制，如推行考试录用、辞职、辞退等制度。同时，干部人事管理观念和管理方式也发生了很大的变化，开始向法制化、科学化方向发展。中国公务员制度资料2.重建的四个阶段第一阶段，从1984年到1986年，着手起草《国家行政机关工作人员条例》。1984年下半年，中组部和原劳动人事部组织了专家学者和实际工作者着手起草了《国家工作人员法》，1985年更名为《国家行政机关工作人员条例》。条例经过反复修改和补充，形成了《国家行政机关工作人员条例》第十稿，这就是《国家公务员暂行条例》的前身。中国公务员制度资料第二阶段，从1986年下半年到1988年4月，这是《国家公务员暂行条例》基本形成阶段。党的十二届六中全会以后，中央专门成立了政治体制改革小组，下设了干部人事制度改革专题组。专题组将《国家行政机关工作人员条例》更名为《国家公务员暂行条例》，得到了中央原则上的同意。1987年10月召开的党十三大正式提出了建立国家公务员制度。1988年3月召开的全国七届人大一次会议上，进一步提出要“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”，要“尽快制定《国家公务员条例》，研究制定《国家公务员法》”。从此，国家公务员制度和公务员条例的起草工作，得到了党和国家最高权力机关的批准。中国公务员制度资料

第三阶段，从1988年5月到1991年，这是公务员条例从理论探讨、法规起草进入具体实践探索验证阶段。为了实践公务员条例，探索推行公务员制度，从1989年初开始在国务院六个部门即审计署、海关总署、国家统计、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行了公务员制度的试点工作。后来又在一些地方进行了试点，取得了很多经验，并据此对条例进行了重要的修改。中国公务员制度资料第四阶段，从1992年到1993年8月，这是公务员条例最后审定颁行阶段。1992年邓小平视察南方讲话发表和党的十四大召开加快了国家公务员制度创建的步伐，很快在全国20个省市进行了试点工作。1993年4月国务院第二次常务会议正式通过条例，8月14日李鹏总理签署了第125号中华人民共和国和国务院令，正式颁布了《国家公务员暂行条例》，并决定从同年10月1日起施行这一行政法规。这部法规的颁布和施行，标志着我国国家公务员制度的正式确立。中国公务员制度资料6.2000年《深化干部人事制度改革纲要》

推进党政干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进党政领导干部能上能下。通过扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。

进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度，提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。7.中国公务员制度的法制化推进为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务法》。中国公务员制度资料该法自2006年1月1日起施行。全国人民代表大会常务委员会1957年10月23日批准、国务院1957年10月26日公布的《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》同时废止。该法共包括18章，除总则和附则外，分别对公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任等方面的内容进行新的规定。我国有关公务员的义务、权利和管理，适用《公务员法》，法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。中国公务员制度资料三、公务员制度1。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、国家财政负担工资福利的工作人员。

（一）中国共产党各级机关；（二）各级人民代表大会及其常务委员会机关；（三）各级行政机关；（四）中国人民政治协商会议各级委员会机关（五）各级审判机关（六）各级检察机关；（七）各民主党派和工商联的各级机关。（八）部分社会团体机关工作人员中国公务员制度资料2。公务员制度的指导思想与原则马克思主义指导原则党管干部原则民主参与德才兼备中国公务员制度资料规模中国的公务员到底有多少？据人社部5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》（下称公报）显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。我国财政供养人员约5000万人，公务员结构出现怪现状，“官与兵”比例失调相比公务员人数的多寡，公务员队伍中“官与兵”比例失调是个大问题。有媒体记者从某省直机关了解到了一些人事信息。如该省科技厅，按编制数，正厅级1人，副厅级8人，县处级44人，科级8人，科级以下21人。也就是说，全单位82人，科级以上61人，没有职务的普通公务员只有21人。此例，绝非偶然。记者查看湖南省政府各厅的人事信息。该省商务厅领导人一栏显示，正厅级1人，副厅级10人；该省教育厅领导人一栏显示，正厅级1人，副厅级12人。中国公务员制度资料3、公务员分类公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合治理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据《公务员法》，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。中国公务员制度资料职务序列所谓职务序列，包括职务的层次和职务的级别。对公务员管理来说，基本的分类方法有两个：一是职位分类，即把各种不同的职位，按照内容和性质的特点，并同区异，分为若干种类；二是分等，即根据职位的工作繁简难易，责任轻重大小，所需资格高低等因素，把所有职位分为若干高低不同的等级。中国公务员制度资料职务与职级公务员职务分为领导职务和非领导职务。（1）领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。中国公务员制度资料（2）非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。中国公务员制度资料公务员级别公务员领导职务层次与级别的对应关系：(一)国家级正职：一级(二)国家级副职：二级至四级(三)省部级正职：四级至八级(四)省部级副职：六级至十级(五)厅局级正职：八级至十三级(六)厅局级副职：十级至十五级(七)县处级正职：十二级至十八级(八)县处级副职：十四级至二十级(九)乡科级正职：十六级至二十二级(十)乡科级副职：十七级至二十四级。(十一)社区或驻村干部：二十五级中国公务员制度资料综合管理类公务员与级别的对应关系：(一)巡视员：八级至十三级；(相当于正厅局级)(二)副巡视员：十级至十五级；(三)调研员：十二级至十八级；(相当于正县处级)(四)副调研员：十四级至二十级；(五)主任科员：十六级至二十二级；(相当于正乡科级)(六)副主任科员：十七级至二十四级；(七)科员：十八级至二十六级；(本科生大专生)(八)办事员：十九级至二十七级。中国公务员制度资料人事分类制度的问题没有区分政务类和事务类公务员公务员职业化程度不够非领导职务的设置存在负面影响领导和非领导两种职务的设置与替换任职，总体来说是弊大于利。形成职位分类细节的法规不健全公务员制度的分类模式在我国《公务员法》中只作了非常简单的规范性要求，到目前为止我国还没有出台与之配套的下位法。中国公务员制度资料原因“官本位”文化的影响

受我国传统思想的影响，官位的高低往往成为权衡评估一个人事业成功与否的重要因素，各种各样的社会生活，政治待遇也都用官职大小逐级享受，行政级别的上升变成大多数人的奋斗目标等等。

政治原因的阻碍党的绝对领导原则将公务员的政治素养排在专业能力之前，这与职位分类基于“事”为重心、强调专业人才的分类思想不相统一。各级党委和相关部门介入到公务员管理中来，进而导致了组织和人事部门重复管理的现状，

中国公务员制度资料解决方法(一)合理划分政务类与事务类公务员(二)改革非领导职务(三)职位设置要科学化(四)完善职务层次与级别的对应关系中国公务员制度资料4、公务员管理机制（1）公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。坚持监督约束与激励保障并重的原则。（2）公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。（3）国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。（4）公务员依法履行职务的行为，受法律保护。中国公务员制度资料管理机构具体来说，我国公务员管理机构有中央和地方两类。其中，中央综合性公务员主管部门有三个：中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局。地方综合性公务员主管部门是：各级地方党委组织部门、各级地方政府人力资源和社会保障部门国家公务员局下设有综合司、职位管理司、考试录用司、考核奖励司、培训与监督司五个内设机构。中国公务员制度资料国家公务员局的主要职责一、会同有关部门起草公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、培训、辞退等方面的法律法规草案，拟订事业单位工作人员参照公务员法管理办法和聘任制公务员管理办法，并组织实施和监督检查。二、拟订公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策，拟订公务员职位分类标准和管理办法，依法对公务员实施监督，负责公务员信息统计管理工作。三、完善公务员考试录用制度，负责组织中央国家机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作。四、完善公务员考核制度，拟订公务员培训规划、计划和标准，负责组织中央国家机关公务员培训工作。五、完善公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度，保障公务员合法权益。六、会同有关部门拟订国家荣誉制度、政府奖励制度草案，审核以国家名义奖励的人选，指导和协调政府奖励工作，审核以国务院名义实施的奖励活动。七、承办国务院及人力资源社会保障部交办的其他事项。中国公务员制度资料我国公务员管理机构存在的问题

(一)缺乏单独的专门管理机构，地位职权不明确我国公务员管理机构从纵向看，分为中央政府和地方政府建立的公务员管理机构;从横向看，可分为各级人民政府设立的综合性人事部门和其工作部门设立的执行性机构。这说明我国管理机构多元、混乱，未形成统一，《国家公务员法》也未做出明确规定。国家公务员局负责全国公务员的管理，但其隶属于人力资源和社会保障部，不能保证独立的管理地位。目前公务员涵盖了七大机关的工作人员，而国家公务员局设立在行政系统内，管辖范围有限，很难对所有的公务员进行全面有效的管理。此外，国家公务员局是一个副部级单位，实际地位和权力偏低，容易受到行政系统的干预，不易客观公正地选拔人才和有效管理在实践中，公务员是党委组织部与同级政府人事部门共管，党委系统和行政系统二者交叉，没有明确划分各自的地位与职权，导致权责不清，管理混乱，甚至出现推诿扯皮的现象，影响公务员管理的绩效。中国公务员制度资料

(二)功能配套不完善，协调功能不健全西方国家公务员管理机构一般都包括决策机构、执行机构、裁决机构、协调机构、咨询机构和培训机构，是一套完善的机制。我国虽也有配套机构但形同虚设，如培训机构一各级行政学院所起的实际效用很小，而协调和咨询机构就没有了，这说明我国的公务员管理机构的配套功能还不完善。中国公务员制度资料5、公务员录用是指采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。每年在国庆过后发布招考公告，公共科目笔试时间都在11月底（最后一个周日），如遇其他较为重要的会议或者活动，可能会推后到12月进行。中央公务员考试属于招录考试，地方公务员考试有资格考试和招录考试两种。

资格考试即成绩合格者发给公务员资格证书，考生可凭此资格证在市、区、县等国家机关求职，如北京市；有的需要再参加具体部门的一些考试，有的直接面试考核。中国公务员制度资料中国公务员制度资料（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。当然，这些是公务员考试录用的基本条件，在具体的实践过程中，考生还应该具备招考部门和招考职位所规定的条件。中国公务员制度资料公务员考试录用的基本程序一、录用前的准备1、编制录用计划2、发布职位空缺公告3、发布考试公告4、确定试题5、组织报名

6、资格审查中国公务员制度资料二、公务员录用考试我国国家公务员考试主要有两轮，第一轮是笔试第一轮合格者参加面试。笔试和面试都有各自的程序笔试一般由政府人事部门统一举行，面试则由各用人单位具体实施。

1、笔试

2、面试中国公务员制度资料三、公务员录用考试的评判公务员录用考试的笔试试卷在考完后由主考人员密封送至主考机关，主考机关在一定时间内组织人员进行评判；面试的测评虽然当场进行，但面试成绩要在面试结束后由测评小组共同判定。

1、笔试的评判

2、面试的评判中国公务员制度资料四、公务员录用程序公务员的录用程序主要有四步，即：考核、体检、录取和试用。1、考核考核工作有两个重点，一是政治素质，一是拟录用职位的要求。常用的考核方法有三种，即查阅档案考核法、谈话考核法和座谈会考核法。2、体检中国公务员制度资料3、录取

(1)确定推荐比例。

(2)公布录用候选人名单。(3)编制和管理录用候选人名册。(4)推荐。(5)办理录用手续。

4、试用新录用人员有一年试用期中国公务员制度资料问题存在一定程度的目标置换和标准冲突录用权力相对集中，公务员录用渠道多元化针对性显然不强传统文化束缚较多中国公务员制度资料

公务员任用方式公务员职务实行选任制和委任制公务员的任用，是指各级国家机关和政党等机关在法定的权限内，依照法定程序任用公务员担任某一行政职务。（具体到职务）所谓选任制，是指按照法定的民主程序自下而上选举产生公务员的制度，一般适用于国家机关和政党等机关的主要领导人员。所谓委任制，是指按照法定的公务员管理权限自上而上任命公务员的制度，一般适用于国家机关和政党等机关内设机构的领导人员和其他公务员。中国公务员制度资料聘任制公务员（对选任制和委任制的补充）第九十五条机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。1。应当按照平等自愿、协商一致的原则，聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。2。人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。中国公务员制度资料公务员考核考核内容：全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。中国公务员制度资料考核类型依照不同的标准，公务员的考核有多种类型。我国公务员法中有关考核的类型，以举行考核的时间为标准分为平时考核和定期考核两类。一、平时考核二、定期考核三、平时考核为基础中国公务员制度资料问题与解决方法中国公务员制度资料八、晋升程序：公务员晋升职务，参照以下程序办理。(一)推荐预选对象(二)资格审查(三)考核(四)依法任命中国公务员制度资料十三、公务员薪酬公务员薪酬包括：1、工资2、福利3、奖金。中国公务员制度资料中国公务员制度资料问题（一）法制化建设不足

1、工资制度立法不完善2、工资制度行政化（二）工资结构不合理1、基本工资缺乏科学性

2、职务与级别工资差过小第一是最高工资与最低工资差的比例过小第二是职级工资各档次之间的差距过小。3、不同岗位间的工资差距过小中国公务员制度资料4、津贴、补贴不规范第一是缺乏法律规范约束第二是随意性大、缺乏透明度5、基本工资与津补贴比重失衡

(三)工资调整未落实与企业工资的调查比较没有落实中国公务员制度资料工资福利薪酬1．我国公务员薪酬外部公平性问题分析一是与不同行业工资水平比较，公务员的薪酬偏低。二是不同地区公务员工资差距过大2．我国公务员薪酬内部公平性问题分析目前，我国公务员薪酬内部公平性主要体现在职务补贴方面，就是说，不同职务的人员所获的收入不是与各自对单位做出的贡献成正比；而是与职务高低成正比。同样有才华、有能力的公务员，却由于职龄、机遇、性格等种种原因，得不到职务的提升，因而享受不到与贡献相当的待遇。中国公务员制度资料3．我国公务员薪酬个人公平性问题分析我国公务员薪酬个人公平性主要体现在同一部门中占据相同职位公务员的收入几乎没有差别。公务员对自己在工作中的投入，与自己从工作中得到的结果两者之间的平衡无法得到实现干多干少都是一个样中国公务员制度资料福利分为三类一是为满足公务员共同需要、减轻公务员的家务劳动、方便生活并使公务员获得优惠服务而建立的集体福利设施。二是为满足公务员文化生活需要提高其身体、文化素质而建立的文体福利设施。。三是为满足公务员的不同需要，减轻其生活负担而设立的福利补贴。我国目前公务员福利制度体系主要包括工时制度、生活困难补助、探亲制度、病假待遇、年休假制度、医疗福利、冬季宿舍取暖补贴制度和交通补贴制度等等。中国公务员制度资料问题公务员内部福利支出差距明显第一，地区间、城乡间公务员福利支出差距过大第二，部门间公务员福利支出差距明显第三，领导职务公务员与普通公务员福利支出差距明显政府机关与企业等单位间福利支出差距扩大中国公务员制度资料十一、公务员培训培训类型：1。机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；2。对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；3。对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；4。对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，5。其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。6。国家有计划地加强对后备领导人员的培训。中国公务员制度资料培训机构一、领导机构我国的公务员培训工作统一由中共中央组织部主管，中央和国家机关有关工作部门分工负责、中央和地方分级管理，形成纵横互补，以“横向”为主的培训体制。二、实施机构公务员培训实施机构是由中国各级(中央、省、市、县级)行政学院、党校和干部学院组成的中国公务员制度资料行政学院各级行政学院组建主要采取三种类型第一种是新建独立设置的行政学院，如国家行政学院和甘肃省行政学院，这种类型的行政学院数量较少。第二种是与党校合建的行政学院，即行政学院与党校是同一个机构，同时承担党的部培训与公务员培训两种培训业务。这种类型的行政学院数量较多，是全国行政学院的主要类型。第三种是与地方原有的其它培训机构合建或改建的行政学院，如与经济管理干部学院合建。这种类型的行政学院既培训公务员，又培养其他类型管理人才。中国公务员制度资料三所国家级的公务员培训学院（除国家行政学院外）中国浦东干部学院中国井冈山干部学院中国延安干部学院中国公务员制度资料党校党校主要是对党员和党员干部进行培训、教育的学校。党校的培训主要包括:对党员进行培训的党政思想、人生观、世界观和价值观，使党员树立起正确的马克思主义观和共产主义思想;对党的政策，路线和方针深入的理解与正确的解读;公务员在党校通过学习党的思想、知识以及工作方法加强党性锻炼，提高思想觉悟，丰富工作经验和提高工作能力，结合新的形势，提高学员的政治思想观念和科学文化水平，进一步发挥先锋模范作用。中共中央党校是党中央直属的重要部门，是我国高中级领导干部和马克思主义理论学科的最高学府，是我们党哲学社会科学的研究机构。中国公务员制度资料十二、公务员交流公务员的交流，是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任和挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生变更或消灭行政职务关系的活动和制度。公务员的交流具有以下特征：1．公务员的交流，是一种横向的平级调动，不涉及公务员的职务或级别的升降问题。因此，不得以交流程序代替公务员的职务升降程序，不能以交流为手段，变相地晋升或降低某公务员的职务或者级别。2.公务员交流范围的广泛性。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。3．公务员交流形式的多样性。根据本法的规定，交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。中国公务员制度资料

(1)调任，是指国家行政机关以外的工作人员，通过一定程序调入国家行政机关担任领导职务或助理调研员以上非领导职务的人事交流活动，以及公务员调出行政机关，到其他组织系统任职的人事交流活动。(2)转任，是在公务员内部的一种交流方式，是公务员因工作需要或其它正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。中国公务员制度资料(3)挂职锻炼，是一种内外混合型的交流方式(目前已经形成了