国际贸易政策措施出口

第八章国际贸易政策措施——出口

一、

出口信贷出口信贷（ExportCredit）是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商、外国进口厂商或进口银行提供的贷款它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、限期较长如成套设备、船舶等出口的一种手段。（一）卖方信贷卖方信贷（Supplier’sCredit）是出口方银行向出口厂商（即卖方）提供的贷款。这种贷款合同由出口厂商与银行签订，通常用于成套设备、船舶等的出口。

（二）买方信贷买方信贷（Buyer’sCredit）是出口方银行直接向进口厂商（即买方）或进口方银行提供的贷款，其附带条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，以此来促进商品的出口。因而，这种贷款也称为约束性贷款（TiedLoan）。

中国进出口银行二、出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制（ExportCreditGuaranteeSystem）就是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。如中国出口信用保险公司三、出口补贴出口补贴（ExportSubsides）又称出口津贴，是国家政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。

出口补贴的形式直接补贴（DirectSubsidies），即出口某种商品时，直接付给出口厂商的现金补贴。间接补贴（IndirectSubsidies），即政府对某些出口商品给予财政上的优惠。其主要形式有：（1）退还或减免出口商品所缴纳的国内税；（2）暂时免税进口；（3）退还进口税；（4）免征出口税。一些国家还对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款和复汇率等，以鼓励商品的出口。

支持价格支持价格：是政府为了扶植某一行业而规定的该产品的最低价格，比如政府为了扶植农业，而实行农产品支持价格。支持价格的经济效应：1、出现了过剩供给。2、政府收购3、财政补贴限制价格限制价格：是指政府为了防止物价上涨而规定的某种商品的最高价格。限制价格也称冻结物价，比如政府为了防止物价上涨，实行粮食的限制价格。出口补贴的局部均衡分析HJFB43.5CMEDxSx0Q1Q2Q3Q4QAabcdN出口补贴的的经济效应应出口国1、生产者者剩余增加加为JFBC。a+b+c2、出口因补贴贴而扩大。。从Q2Q3到Q1Q43、长方形HJMN是财财政补贴。。b+c+d4、消费者剩剩余减少为为a+b。进口国1.进口口国的消费费者在同样样的价格下下能消费更更多的商品品，消费者者受益。但是在对对方征收反反补贴税时时，那么出出口国的财财政补贴就就会变成进进口国的财财政收入。。2.出口口国因采采取出口口补贴政政策而把把国内商商品价格格提高到到国际价价格水平平之上时时，都必必须采取取贸易措措施压缩缩同类产产品或替替代品的的进口，，否则该该产品将将会流入入国内。。反补贴税税所谓反补贴税税（Counter-vaillingDuty）又称称抵消税或补偿税。它是对对于直接接或间接接的接受受任何奖奖金或补补贴的外外国商品品进口所所征收的的一种进进口附加加税。反补贴税税是抵消消性的，，不是惩惩罚性的的。反补贴税税已经被被发达国国家滥用用为一种种非关税税壁垒的的手段。。GATT对反补补贴税的的规定为防止反反补贴税税被滥用用，GATT对对此明确确规定：①对反反补贴税税一词应应理解为为：为了了抵消商商品于制制造、生生产或输输出时所所直接或或间接接接受的任任何奖金金或补贴贴而征收收的一种种特别关关税；②②贴补的的后果会会对本国国已建工工业产生生重大损损害或重重大威胁胁或严重重阻碍国国内某一一工业的的兴建。。③反补补贴税不不得超过过贴补数数额(抵抵消性、、而非惩惩罚性)。④对对受补贴贴的倾销销品，进进口国不不得同时时对它征征收反倾倾销与反反补贴税税。⑤对对产品在在原产国国或输出出国所征征的捐税税，在出出口时退退还或因因出口而而免税，，进口国国对此种种退税或或免税不不得征收收反补贴贴税。⑥⑥对若干干初级产产品给予予补贴以以支持或或稳定其其价格而而建立的的制度如如符合若若干条件件，不应应视为造造成了重重大损害害。表4-3-1四倾倾销与与反倾销销（一）、、价格歧歧视与倾倾销价格歧视视：以不同同价格向向不同的的顾客出出售同一一种物品品的经营营做法。。关于定价价的预言言：固定成本本为200万，，可变成成本为0，哈利利波特有有10万万热心读读者，崇崇拜者愿愿意为该该书支付付30美美元，还还有40万不太太热心的的读者欢欢迎，他他们愿意意为该书书支付5美元。。1、垄断断定价：：每本书书定价30美元元利润=30×10-200=100万2、完全全竞争定定价利润=5×50-200=50万万3、价格格歧视定定价利润=（（30××10+5××40）-200=300万价格歧视视使厂商商利润增增加，消消费者能能买到所所需要的的商品。。实施价格格歧视的的条件1、如何何鉴别不不同的消消费者。。2、商品品不能回回流。完全价格格歧视完全价格格歧视指消费者者完全了了解顾客客的支付付意愿，，并对每每位顾客客收取不不同价格格的情况况。即垄断者者对每位位顾客收收取的价价格正好好等于他他的支付付意愿。。市场的全全部剩余余以利润润的形式式归于生生产者。。价格利润需求0销售量完全价格格歧视图4-4-1（二）、、倾销倾销（Dumping）是一种价价格歧视视行为，，它是垄垄断组织织在控制制国内市市场的条条件下，，以低于于国内市市场的价价格，甚甚至低于于商品生生产成本本的价格格，在国国外市场场抛售商商品，打打击竞争争对手以以占领国国外市场场。倾销的种种类1．偶然或临临时性倾倾销（SporadicDumping），，即在销销售季节节终了时时，若厂厂商发现现国内有有过多存存货，而而国外需需求弹性性又较大大时，就就暂时以以比较低低的价格格出售商商品。2、间歇性倾倾销（IntermittentDumping）），即倾倾销是随随时降低低货价，，但又随随时恢复复到一般般价格，，其目的的在于：：（1））想在国国外市场场取得立立足点，，一旦夺夺得了国国外市场场，即迅迅速提高高商品的的售价，，以挽回回倾销时时的减价价损失。。这种倾倾销又被被成为掠夺性倾倾销（PredatoryDumping））；（2）报复复国外竞竞争厂商商，以阻阻止对方方倾销。。这种倾倾销又被被称为防防卫性倾倾销（DefensiveDumping）；；（3））进一步步提高市市场占有有率或将将新产品品打入市市场。长期倾销销长期性倾倾销（Long-periodDumping），，又称持持续性倾倾销（PredatoryDumping）或或国际价价格歧视视，是国国内垄断断者为总总利润达达到最大大化，在在国内市市场以较较高的价价格销售售商品，，而在国国际市场场以较低低的价格格销售商商品。实行长期期倾销的的条件（1）采采取倾销销行为的的企业要要有一定定的控制制力，在在市场中中占有一一定的销销售份额额；（2）企业业在国内内和国外外两个市市场面临临着不同同的需求求弹性，，即国内内市场必必须是被被运输成成本或贸贸易所阻阻隔的市市场，不不容易得得到替代代品，因因而需求求弹性小小，而国国外市场场由于容容易得到到替代品品，需求求弹性比比较大；；（3））企业的的目的是是为了利利润最大大化。（三）、、倾销对对各国经经济的影影响A对进进口国经经济的影影响1、生产产同类和和相似产产品的厂厂商遭到到竞争；；2、厂商商要求政政府对出出口国厂厂商征收收反倾销销税；3、消费费者能买买到更便便宜的商商品。B对出出口国经经济的影影响1、没有有垄断优优势的国国内厂商商会丧失失海外市市场；2、倾销销零部件件使进口口国获利利，使出出口国在在制成品品上失去去一部分分市场；；3、消费费者不得得不忍受受高于国国际市场场的价格格，因而而蒙受损损失。4、容易易被进口口国提起起反倾销销调查，，从而使使这类商商品出口口受阻，，甚至被被永远逐逐出市场场。C对第第三国经经济的影影响1、同类类或相似似产品会会由于出出口国的的倾销成成功而在在进口国国失去一一部分市市场，甚甚至不得得不退出出市场。。2、第三三国有权权提起对对出口国国的反倾倾销调查查。D经济济学家对对倾销和和反倾销销的评价价1、价格歧视视能促进国国际贸易，，是完全合合法的行业业策略2、“公平价格格”准则严严重干扰了了正常的商商业活动。。3、反倾销是是对法律的的愤世嫉俗俗的一种滥滥用。4、倾销也可以以消除最初初的纯粹垄垄断，并导导致某种程程度的竞争争。反倾销税反倾销税是对实行商商品倾销的的进口商品品所征收的的一种进口口附加税。。其目的在在于抵制商商品倾销，，保护本国国产品和国国内市场。。所谓倾销，，是一出口口厂商以低低于国内市市场的正常常价格，甚甚至低于商商品生产成成本的价格格，向国外外抛售商品品，从而打打击竞争对对手，占领领国外市场场。征收反倾销销税的两个个条件倾销的存在在确定正常价价格的三个个标准：国国内价格、、第三国价价格、构成成价格西方国家除除此之外还还使用替代代国价格倾销对国内内工业造成成重大损害害或损害威威胁1、倾销事事实的认定定（公平价价格的认定定）（1）相同同商品或类类似商品在在出口国的的国内价格格。（2）相同同产品或类类似产品在在第三国的的价格。（3）推定定价格结构价格=生产成本本+合理费费用+利润润（4）替代代价格2、严重损损害的认定定严重损害是指对进口口国相同或或类似产品品的生产和和销售造成成的损害。。包括：（1）对缔约国国已建立的的现有工业业造成重大大损害或构构成重大损损害威胁；；（2）对某一国国内工业的的新建产生生严重障碍碍。损害的表现现：（1）对对进口数数量的影响响；（2）对对进口国相相同商品价价格的影响响；（3）对对进口国国国内相同产产品生产的的影响。3、倾销与损害害之间应该该存在因果果关系严重损害必必须主要是是由商品倾倾销造成的的；损害的确定定应基于肯肯定的调查查结果而非非基于推测测。由于公平价价格和损害害程度的确确定难免具具有一定的的主观随意意性，因此此，反倾销销措施就成成为发达国国家实施贸贸易保护主主义的一个个重要手段段。GATT对对反倾销税税的原则规规定①用倾销手手段将一国国产品以低低于正常价价格的价格格投入另一一国市场时时，如因此此对某一缔缔约国已建建立的工业业造成重大大损害或产产生重大威威胁，或对对某一国内内工业的兴兴建产生严严重阻碍，，则倾销应应遭谴责。。②反倾销销额不得超超过倾销差差额。③正正常价格是是指相同产产品在出口口国用于国国内消费时时在正常情情况下的可可比价格(批发价)。如没有有此种国内内价格，则则是相同产产品在正常常贸易情况况下向第三三国出口的的最高可比比价。或产产品在原产产国的生产产成本加合合理的推销销费用和利利润。④不不得对同一一商品同时时征收反倾倾销、反补补贴税。关于市场经经济国家的的定义西方国家将将一切国家家分为市场场经济与非非市场经济济国家，分分别采用不不同的确定定产品正常常价值的方方法对市场经济济国家采用用出口国国国内销售价价格作为正正常价值，，因为其有有完善的市市场体系对非市场经经济国家必必须采用““替代国或或类比国的的类似产品品的价格作作为正常价价值”，因因为它们认认定非市场场经济国家家存在价格格扭曲关于替代国国价格它只在确定定来自非市市场经济国国家产品的的正常价值值时，进口口国不采用用出口商的的实际成本本，而是选选择一个属属于市场经经济体制的的第三国的的生产类似似产品的成成本或销售售价格来计计算正常价价值。它是进口国国主管部门门确定非市市场经济国国家产品正正常价值的的首选。只只有没有这这样的替代代国或类似似产品可选选时才采用用结构价格格。如果还还不行，则则采用类似似产品在出出口国的销销售价格。。替代国价格格具有很强强的政治歧歧视性。关于替代国国的选择这是出口商商与进口竞竞争厂商争争执的核心心，其选择择直接关系系到倾销是是否存在及及其幅度大大小进口竞争厂厂商总力图图选择国内内价格最高高的替代国国，以证明明倾销存在在及较大的的幅度出口商相反反下面介绍美美国、欧盟盟对替代国国的选择美国对替代代国的选择择标准美国商务部部的标准：：在经济发发展水平上上同出口国国可比的市市场经济国国家，并且且是可比产产品的主要要生产国。。可比性的考考虑因素：：人均国民民生产总值值、基础设设施的发展展情况，尤尤其是生产产同类产品品工业的发发展水平。。据此，美国国对来自中中国的薄荷荷脑、蘑菇菇罐头、棒棒球帽、、、漆刷、铁铁钉分别选选择巴拉圭圭、印尼、、菲律宾、、斯里兰卡卡和韩国作作为替代国国。欧盟替代国国的选择标标准欧盟没有明明确标准，，也不强调调经济发展展水平的可可比性欧盟规定选选择替代国国的原则以以“适当的的、不是不不合理的方方法”来确确定，非常常含糊一般地，如如果出口商商不反对，，欧盟就采采用申诉人人的意见选选择替代国国关于替代国国价格的选选择作为正常价价值的替代代国价格一一般有三种种：替代国国国内市场场销售价格格，替代国国出口价格格，构成价价格。一般般倾向采用用第一种，，如果其因因种种原因因不可靠，，则选用其其他两种。。若三种价价格皆不行行，则选择择类似产品品在进口国国的销售价价格作为正正常价值。。替代国价格格不公平、、不合理、、不科学。。欧盟对华华反倾销中中80%以以上选择自自己的成员员国作为替替代国。对对华彩电反反倾销采用用新加坡为为替代国，，新加坡劳劳动力价格格是中国的的20倍，，显然不合合理，对中中国彩电厂厂商非常不不利。关于确定损损害存在的的标准根据西方国国家反倾销销法的规定定，只有当当倾销给进进口国的相相关工业造造成实质损损害或实质质损害的威威胁或实质质阻碍某项项工业的建建立时，损损害才存在在。因倾销销而造成的的损害存在在是征收反反倾销税的的第二个基基本条件。。此点讨论三三个问题：：1、关于于实质损害害的规定；；2、自由由裁量权和和累计计算算方法对确确定倾销的的影响；3、关于实实质损害威威胁或实质质阻碍工业业的建立。。关于实质损损害--欧欧盟之规定定欧盟没有对对此下定义义，只规定定了判断损损害时要考考虑的因素素：1、倾倾销进口产产品的数量量特别是相相对于欧盟盟的生产和和消费而言言是否存在在重大的增增长；2、、倾销进口口产品价格格特别是与与欧盟的相相似产品价价格相比是是否存在大大幅度的削削价作用；；3、前面面所指的进进口增加及及价格降低低是否对欧欧盟某一产产业的产量量、设备利利用率、、、库存量、、销售量、、市场份额额、价格、、利润、投投资回收、、资金流动动、就业等等产生消极极影响。关于实质损损害--美美国之规定定美国《联邦邦法典》规规定，实质质损害是指指“不是微微不足道的的、不是不不重大的或或不是不重重要的损害害”。根据《1988年综综合贸易与与竞争法》》，美国贸贸易委员会会确定实质质损害时考考虑以下因因素：1、、被调查产产品的进口口数量；2、该产品品的进口对对美国相似似产品价格格的影响；；3、该产产品的进口口对美国生生产相似产产品生产商商的影响；；4、其他他有关经济济因素。关于实质损损害--1994《《反倾销协协议》的规规定该协议没有有对实质损损害下定义义，但规定定损害的确确定要以无无可辩驳的的证据为依依据，并须须对倾销的的进口产品品的数量和和对国内市市场同类产产品价格的的影响、对对国内相似似产品生产产商的影响响作出客观观调查。这这两个影响响的轻重与与大小是确确定损害是是否存在的的原则和根根据。自由裁量权权与累计计计算方法各国反倾销销法赋予进进口主管当当局很大自自由裁量权权，都回避避或含糊的的对“实质质损害”下下定义，使使当事人对对其不得要要领。缺乏乏客观标准准使得进口口主管当局局在判断倾倾销是否存存在时可以以作出有利利于保护本本国工业的的弹性裁决决。累计计算法法指进口国国在计算进进口产品数数量时不加加区别地将将进口产品品累积起来来加以计算算（不分国国别），这这不但增加加损害存在在的可能性性，且对某某个或某些些出口国可可能不公。。累计计算对对实质损害害的影响对出口国而而言，企业业规模、实实力、进入入市场的先先后顺序各各不相同。。但对进口口国而言，，不管是哪哪一个国家家还是多个个国家的倾倾销行为造造成的损害害，其危害害都是一样样的，从保保护本国利利益出发，，累计计算算无可厚非非。这要求我们们在产品出出口时要了了解进口国国的市场容容量、生产产厂商数量量、生产能能力和所占占市场份额额，以及第第三国厂商商向该市场场的出口情情况，避免免卷入累积积进口的漩漩涡。关于实质损损害威胁与与实质阻阻碍工业的的建立实质损害威威胁指在反反倾销调查查时进口国国有关工业业虽未处于于实质损害害的境地，，但有事实实证明将会会导致这种种境地，即即已受到了了损害威胁胁。它须是是真实的、、迫近的、、可以预见见的、有根根据的，不不能是假设设、推测或或遥远的实质阻碍工工业的建立立是指倾销销产品未对对进口国有有关工业造造成实质损损害或实质质损害威胁胁，但严重重阻碍了进进口国生产产同类产品品的一个新新工业的建建立。它必必须是阻碍碍了新工业业建立的过过程，而非非设想或计计划这两个标准准相对于实实质损害而而言使用较较少。谢谢1月-2320:25:3520:2520:251月-231月-2320:2520:2520:25:351月-231月-2320:25:352023/1/520:25:359、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。20:25:3620:25:3620:251/5/20238:25:36PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。1月月-2320:25:3620:25Jan-2305-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。20:25:3620:25:3620:25Thursday,January5,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2320:25:3620:25:36January5,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。05一月20238:25:36下午20:25:361月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月238:25下下午1月-2320:25January5,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/520:25:3620:25:3605January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。8:25:36下下午8:25下下午20:25:361月-239、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。20:25:3620:25:3620:251/5/20238:25:36PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。1月月-2320:25:3620:25Jan-2305-Jan-2312、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。20:25:3620:25:3620:25Thursday,January5,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2320:25:3620:25:36January5,202314、意志坚