第三讲公共安全管理的理论-课题设计方案

1《公共安全治理学原理》课堂设计方案第三讲公共安全治理的理论吴晓涛授课班级：安管10-1、安管10-2授课方式：板书授课时间：6学时授课设置：本局部安排3讲，第一讲介绍根本概念，其次讲根本理念，第三讲介绍根本原则。核心问题：核心问题：公共安全治理的根本概念、根本理念与根本原则授课时间：202357日上午其次大节授课地点：11417——课程导入——强调根本的标准，引导查阅文献的方法，提倡独立思考与创。其次，提示学生：本讲内容理论性较强，有肯定难度，需要下工夫学习。PPD-8的学习状况。第四，引导学生阅读本次课堂争论材料，深化争论“DefinitionVisioMission一、根本概念——致灾因子、脆弱性、风险〔〕概念及内涵d〔一种掷骰子赌博al-zahr〔骰子〕Hazard常翻译为：致灾因子、危急、危急源、风险源等。我们承受“致灾因子“致灾因子”概念：会潜在地影响人们的安康与安全、个人财产和自然环境的危急源。的环境构成了威逼，有可能导致突发大事的发生。震灾难，洪水不同于洪灾。致灾因子通常分为自然致灾因子〔naturalhazards〕和技术致灾因子〔l 。自然致灾因子〔naturalhazards〕是源自自然地极端大事，可分为气象致灾因子、水文致灾因子和地质致灾因子。技术致灾因子〔technological 过程，但其影响深入社会生活的各个方面。特别强调，要治理致灾因子，首先必需了解它们。每一种致灾因子都有不同的产生缘由和结果，并且每一类致灾因子都有一系列不同的特点。不仅需要了解其缘由和结果，也要了解每一类致灾因子的不同特点。提示强调：了解生疏不同类别致灾因子的形成机理及主要特点。〔〕概念及内涵“脆弱性〔ys在应急治理领域，脆弱性主要衡量人或事物相对于致灾因子的易损性。〔〕定义“脆弱性〔y〕为“具有潜在的引起不幸、损害、财产损失、根底设施破坏、农业损失、环境破坏、经营中断或其他类型损害或损失的事实或客观条件人们不能掌握地震这种致灾因子，所以“人定胜天”是不适宜的，则更损失。在降低脆弱性方面，人们可以有作为的空间更大。不同学科背景的学者对脆弱性有着不同的理解，对如何削减脆弱性也有不同的见解。〔〕概念及内涵〔〕指人身或财产患病损失的可能性。〔1〕风险是致灾因子与脆弱性共同作用的结果，用公式表示为“风险=致灾因子×脆弱性〔2〕风险风险=能性×严峻性“风险=致灾因子×脆弱性风险=可能性×严削减致灾因子会削减风险发生的可能性，降低脆弱性会减小风险的严峻性。〔思考、争论〕致灾因子与脆弱性共同作用产生风险；风险超出一个系统的承受力量时，风险则演化为突发大事；突发大事超出了个人或社会的应对力量，则灾难发生。二、根本理念公共安全治理/应急治理的根本理念包括三个方面：(a)全致灾因子方法〔s；)综合应急治理系统〔dt)应急治理生命周期〔y〕〔All-HazardsApproach〕全致灾因子方法〔sh，即利用同一套公共安全治理/应急治理安排、处理和应对全部种类的紧急事态、灾难和民防需求。机构，承受全面的预备、应对和恢复措施，面对可能发生的全部危急和FEMA ”〔Comprehensive EmergencyManagement〕即为“全致灾因子方法”的另一种表达形式。承受“全致灾因子方法”目的〔1〕〔2〕满足根本需求实现统一高效指挥和运作。EmergencyManagementSystem〕综合应急治理系统〔IntegratedEmergencyManagementSystem〕——当相互协作；需要快速做出决策，要求建立一个使全部应急治理工作的参与者能够工作的系统，即综合应急治理系统。综合应急治理系统〔IntegratedEmergencyManagementSystem〕也用比〔yt来表示。Lifecycle〕emergencymanagement的四个阶段：mitigation〔减除、preparedness〔预备、response〔响应、recovery〔恢复。——争论变化！hazardmitigation——针对灾难的根源，削减灾难发生的可能性或限制其mitigation有何差异？disasterpreparedness——可以保护生命和财产，有利于快速恢复。预备〔预案的关系？emergencyresponse——开头于大事发生时。两种状况：可预警、不行预警。disasterrecovery图2-1应急治理生命周期理论中的四个阶段三、根本原则鉴于应急治理在西方国家也是一个未充分进展的学科，其根本原则也处20233〔Dr.CortezLawrence〕组织了一个争论班子，由联邦紧急事态治理局应急治理ManagementHigherEducationProject〕主任布兰查博士〔Dr.WayneBlanchard〕负责，做了大量调查和争论工作，总结出全美国紧急事态治理学术界和实践工作者根本认可8个原则。应急治理根本原则1：全面性〔。应急治理者应当考虑和重视全部危急、全部阶段、全部利益相关者和灾难的全部影响。应急治理根本原则2：前瞻性〔。应急治理者要预见将来的3：风险驱动〔Riskdriven。应急治理者在确定优先权和分派资源时要使用牢靠的风险治理方法。应急治理根本原则〔府和全部社区的力气联合起来。应急治理根本原则5：合作精神〔。应急治理者要在个人队气氛，建立共识，加强沟通。应急治理根本原则6：协调性。应急治理者要协调全部利益相关者的行动以实现共同的目标。布置作业〔2：〔1〕7-14条，并解释；布置作业〔2：〔1