公司应急预案培训2017.11

公司应急预案培训事故现场2014.8.2昆山中荣金属制品公司汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸，爆炸造成71亡168伤2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司紧急品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难(其中参与救援处置的公安消防人员110人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人)、8人失踪(其中天津港消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人)，798人受伤(伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人)。304幢建筑物（其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑73幢，居民1类住宅91幢、2类住宅129幢、居民公寓11幢）、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。核定干脆经济损失68.66亿元人民币事故现场一、应急救援依据

二、应急预案

三、应急救援常见的问题

四、案例共享主要内容1、中华人民共和国突发事务应对法一、应急相关法律法规应对法体制原则预防、准备监测、预警

应急救援统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理预防为主、预防与应急相结合1、突发事务应急预案体系2、建立健全平安管理制度1、建立专职或者兼职信息报告员制度2、建立健全基础信息数据库完善监测制度3、预警级别：红、橙、黄、蓝具体处置措施生产平安事故报告和调查处理条例一、应急相关法律法规事故分级（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。生产平安事故报告和调查处理条例一、应急相关法律法规事故报告原则：

事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告程序：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。生产平安事故报告和调查处理条例一、应急相关法律法规事故调查与处理组织：重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成事故报告：事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，延长的期限最长不超过60日。

事故处理：自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复。生产平安事故报告和调查处理条例一、应急相关法律法规法律责任（一）谎报、瞒报事故的，处上一年年收入60%至80%的罚款；（二）伪造、有意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接受调查，或者拒绝供应有关状况和资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人作伪证的，处上一年年收入80%至90%的罚款；（三）事故发生后逃匿的，处上一年年收入100%的罚款。（一）主要负责人（二）干脆负责的主管人员（三）干脆责任人员生产平安事故应急预案管理方法一、应急相关法律法规应急原则

属地为主

分级负责分类指导

综合协调

动态管理生产平安事故应急预案管理方法二、应急预案预防准备复原响应

动态管理生产平安事故应急预案管理方法一、应急相关法律法规1《生产平安事故应急预案管理方法》，国家安监总局88号2016.7.12应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和好用性负责；各分管负责人应当依据职责分工落实应急预案规定的职责。生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合预案：本单位应对生产平安事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲专项预案：对某一种或者多种类型生产平安事故，或者针对重要生产设施、重大紧急源、重大活动防止生产平安事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案：针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。生产平安事故应急预案管理方法一、应急相关法律法规应急预案的编制应急预案的编制原则：以人为本、依法依规、符合实际、留意实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。要求：1、有关法律、法规、规章和标准的规定；2、本地区、本部门、本单位的平安生产实际状况；3、本地区、本部门、本单位的紧急性分析状况；4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；5、有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急实力相适应；6、有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要7、应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件供应的信息精确；8、应急预案内容与相关应急预案相互连接。9、成立编制小组10、事故风险评估和应急资源调查评审、备案：应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。依据隶属关系报所在地县级以上地方人民政府平安生产监督管理部门备案；生产平安事故应急预案管理方法一、应急相关法律法规应急预案的实施培训支配时间、地点、内容、师资、参与人员和考核结果，完善培训档案培训内容应急学问、自救互救和避险逃命技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急演练每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。每三年修订一次预案法律责任未依据规定编制应急预案、未定期演练，罚5-10万规定开展风险评估和应急资源调查的；未评审、备案、应急物资等罚1-3万十九大平安理念一、应急相关法律法规十九大平安理念一、应急相关法律法规平安红线：——各级党委和政府特殊是领导干部要坚实树立平安生产的观念，正确处理平安和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲平安为代价这条红线；各级平安监管监察部门要坚实树立发展决不能以牺牲平安为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推动平安生产领域改革发展。2013-06-03120人/吉林6月3日6时许，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司（禽类加工厂）发生燃烧事故。2013-05-2033人/山东5月20日10时25分，山东省济南市章丘曹范镇境内，中国保利集团公司保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱地面站发生爆炸事故。2013-05-1128人/四川5月11日14时15分许，四川省泸州市泸县桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸事故。2013-03-2936人/吉林3月29日22时36分许，吉林省通化矿业（集团）公司八宝煤矿发生一起瓦斯爆炸事故。“十九大”应急理念一、应急相关法律法规“十三五”应急规划一、应急相关法律法规《规划》范围：以煤矿、非煤矿山、紧急化学品、工贸等行业领域为主，覆盖各级平安监管监察部门以及生产经营单位。重点是解决制约平安生产应急体系发展的关键性、基础性、共性问题，坚持目标与问题导向，突出改革创新、突出实力提升。《规划》目标：一是为突出加强风险防控，设置高危行业规模以上企业生产平安事故风险评估率（≥90%）1项指标。二是为突出强化救援实力，设置了3项指标，分别是：国家级平安生产应急救援队伍人员、装备配备达标率（≥90%）；在规划服务区域内，国家级平安生产应急救援队伍接到特殊重大事故处置指令后8小时到达现场率（≥90%）；国家级平安生产应急救援队伍异地自我保障实力（≥72小时）。三是为突出提升人员素养，设置各级人民政府平安生产应急管理人员、专业救援人员培训覆盖率（100%）1项指标。四是为突出加强信息化建设应用，设置重特大事故现场信息与各级应急平台的实时接入率（≥90%）1项指标。“十三五”应急规划一、应急相关法律法规《规划》重点建设工程为增加项目工程与任务的连接匹配，依据政府引导、市场推动和区分中心与地方、政府与企业事权关系的原则，《规划》提出了平安生产应急救援队伍体系、“互联网+平安生产应急管理”、平安生产应急管理支撑保障实力提升等3大类重点建设工程、共9个建设项目，从队伍建设、信息化建设、支撑保障实力建设等方面加强平安生产应急管理基层基础。一是平安生产应急救援队伍体系建设工程，包括国家紧急化学品应急救援基地、国家级矿山医疗救援队伍、其他专业应急救援队伍布局优化3个建设项目，着重加强国家级紧急化学品应急救援基地及装备、国家级矿山医疗救援队伍及装备、重点行业及区域新增国家级应急救援队伍、现有队伍装备增配及更新换代等方面的建设。二是“互联网+平安生产应急管理”建设工程，包括平安生产应急平台联动互通、平安生产应急救援通信指挥实力、生产平安事故预警响应实力3个建设项目，着重加强全国统一的生产平安事故应急救援信息系统平台、移动应急通信指挥设施及装备、重点对象平安监测物联网系统及区域应急预警信息发布系统等方面的建设。三是应急管理支撑保障实力提升建设工程，包括平安生产应急物资储备体系、平安生产应急救援实训演练基地、平安生产应急救援技术装备研发与测试基地3个建设项目，着重加强平安生产应急装备物资储备、国家及区域平安生产应急救援综合实训演练基地及设施、关键平安应急技术装备研发与测试基地及设施等方面的建设。应急预案内容二、应急预案目的作用快速而有效的将事故损失减至最小。应急措施能否实施取决于预案与企业实际状况是否符合及准备是否充分。应急预案确定了应急的范围和体系，运用应急管理不再无据可依、无章可循。应急预案有利于做出刚好的应急响应，降低事故后果应急预案是各类突发重大事故的应急基础应急预案建立了与上级单位和部门应急预案的连接，可以确保当发生超过应急实力的重大事故时与上级应急单位和部门的联系和协调应急预案有利于提高风险防范意识应急预案内容二、应急预案应急预案内容二、应急预案应急预案体系综合预案（1）专项预案（6）10.1自然气泄漏事故专项应急预10.2液氨泄漏事故专项应急预案10.3锅炉事故专项应急预案10.4酸碱类紧急化学品泄漏事故专项应急预案10.5防台风、防汛排涝、防震、防雷击等自然灾难应急预案 10.6公司外包项目事故专项应急预案 现场处置方案（8）1食堂食物中毒现场处置方案 2变配电场所现场处置方案 2.1变配电场所触电事故现场处置方案 2.2变配电场所火灾事故现场处置方案 3起重损害现场处置方案 4高处坠落现场处置方案 5机械损害现场处置方案 6淹溺事故现场处置方案 7中暑事故现场处置方案 8化学品事故现场处置方案 8.1化学品中毒事故现场处置方案 8.2自然气、液氨火灾现场处置方案 8.3液氨钢瓶容器爆炸现场处置方案 应急预案内容二、应急预案风险辨识我公司所涉及的紧急有害因素，主要对企业内部的人员造成损害甚至死亡，对设备财产造成损失，严峻时，可能造成不良的社会影响。但不会对企业外部的社区等造成平安影响。依据《紧急化学品重大紧急源辨识》（GB18218-2009）对紧急化学品进行重大紧急源辨识。公司紧急化学品不构成重大紧急源应急预案内容二、应急预案较大紧急源锅炉自然气压力管道液氨泄漏柴油库应急预案内容二、应急预案公司应急组织网络图应急预案内容二、应急预案应急职责应急救援指挥部总指挥职责：（总经理）（1）确定公司级突发事务应急救援预案的启动和终止。（2）负责领导、指挥、协调事故应急响应和应急救援工作。副总指挥职责：（副总经理）（1）帮助总指挥做好公司级突发事务的应急救援工作。（2）审定全公司事故应急救援预案及相关工作规划。（3）总指挥未赶到时，代理总指挥做好应急救援的部署工作。成员职责：（各部门负责人）（1）帮助总指挥做好公司级突发事务的应急救援工作。（2）审定全公司事故应急救援预案及相关工作规划。（3）贯彻执行安徽广银铝业有限公司突发事务应急指挥部的各项工作部署，并刚好汇报工作。（5）依据总指挥指令，刚好通知各职能部门和相关单位。现场总指挥职责：（生产厂长）（1）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。（2）协调、协作到达事故现场的消防救援队开展应急救援工作。（3）指挥调动各行动组实施疏散、救援的总体方案。（4）负责事故信息的上报工作。（5）接受政府的指令和调动。现场副指挥职责：（支配中心主任）（1）协作总指挥做好现场应急救援工作的调动与开展。（2）负责督促各部门做好所需应急物资的准备。（3）组织员工帮助公安消防机构做好事故调查工作。成员职责：（各部门负责人）听从总指挥及副总指挥现场工作支配及部署，做现场救援指挥部办公室职责：（办公室）（1）执行应急指挥部的确定。（2）负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息沟通工作。（3）组织应急救援办公室成员做好应急预案、应急救援资源的管理。（4）指导应急预案的编制及修改完善。（5）负责事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策供应技术依据。成员职责：（安环、综合、财务）（1）负责组织公司各应急小组，落实应急人员（包括应急队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。（2）实施应急预案的管理工作。（3）检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备状况，是否符合事故应急救援的须要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效运用。（4）检查应急救援的物资的准备状况。（5）负责员工的应急救援教化及应急救援演练。（6）建立并管理应急救援的信息资料、档案。应急救援办公室应急预案内容二、应急预案应急职责应急抢险队组长：林安双成员：工程物资部、选购 部、设备部人员、现场相关人员等组长职责：a.接到通知后，快速集合队伍奔赴现场，依据事故情形正确配戴个人防护用具，快速切断事故源和解除现场的易燃易爆物质。b.负责向上级救援力气供应现场状况、应急救援留意事项等。c.有支配地组织开展应急预案的演习，熟悉应急救援程序。成员职责：a.依据指挥部下达的指令，快速抢修设备、管道，限制事故，以防扩大；查明有无受伤人员，被困人员脱离紧急区域；b.负责现场应急过程的通讯联络，视灾难状况刚好向指挥部报告，恳求联防力气救援；c.参与应急预案的演练，熟悉应急救援现场处置措施。组长：邢国波成员：专兼职平安环保员等组长职责：a.具体负责人员疏散过程中的平安管理和疏散引导。成员职责：a.指挥疏散人员按就近路途撤离，负责人员紧急疏散时的撤离秩序、平安，严防拥挤、踩踏事故的发生。疏散引导组组长：杨丽娟组员：综合部、财务部办公室人员组长职责：a.熟悉厂区内紧急物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；b.负责应急救援急救器材和药品法人储备和管理工作。成员职责：a.事故发生后，应快速做好准备工作，伤者送来后，依据受伤症状，刚好实行相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员刚好转院抢救；b.当厂区急救力气无法满足须要时，向其他医疗单位申请救援并快速转移伤者。c.熟悉紧急物质对人体损害及相应的医疗急救措施。医疗救援组物资保障组组长：周成龙成员：仓库成员等组长职责：a.物资保障组在接到报警后，依据现场实际须要，准备抢险抢救物资及设备等工具；b.负责物资的检查、保养、修理维护工作。c.依据事故的程度，刚好向外单位联系，调剂物质、工程器具等；成员职责：a.依据生产部门、事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸，比照库存储备，刚好精确地供应备件；b.负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；c.负责抢险救援物质的运输。应急预案内容二、应急预案1、应急救援办公室设立在公司平安环保部；应急值守电话：66466680，一旦事故发生，现场人员应立刻将事故状况报告公司应急救援办公室，公司应急救援办公室，应立刻将事故状况报企业负责人，并在保证自身平安的状况下依据现场处置程序立刻开展自救。2、公司应急救援办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要沟通内容。3、公司应急救援办公室核实事故发生地点、状况，推断事故有无扩散可能，确定是否联系当地村委会，做好人员撤离。信息报告与通知应急预案内容二、应急预案信息上报程序企业负责人在1小时内向当地县级平安生产监督管理局报告，并向周边企业、村庄通报。报告原则：遵循逐级汇报原则，班组发生事故的由现场人员应立刻报告带班主任，然后逐级汇报至车间主任、平安环保部和公司领导。特殊状况下可越级汇报。报告时限：轻伤事故自事故发生起1小时之内上报，重伤及以上事故半小时内上报。企业负责人接到事故报告后，应立刻电话向广投银海铝报告事故发生后12小时内，应以书面形式将事故简要报告报至广投银海铝。事故简要报告的内容应包括：事故发生的时间、地点。事故的简要经过。事故已经造成的人员伤亡和财产损失状况。事故缘由的初步推断。已经实行的措施。应急预案内容二、应急预案事故分级应急预案内容二、应急预案应急预案内容二、应急预案事故应急反应系统应急预案内容二、应急预案事故应急响应程序应急预案内容二、应急预案终止

应急

应急条件事故现场得到限制，事务条件已经消退。事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能。事故现场的各种专业应急处置行动已无接着的必要。终止程序现场应急救援指挥部确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场应急救援指挥部批准。现场应急救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止叮嘱。应急状态终止后，接着进行现场监测，直到其它补救措施无需接着进行为止。后续工作将事故状况按规定照实上报长丰县安监局。疼惜事故现场。向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，协作事故调查处理小组取得相关证据。由应急救援办公室负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上报安监局。应急预案内容二、应急预案信息发布公司应急救援指挥部负责帮助政府部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。应急预案内容二、应急预案后期处置现场疼惜文件资料现场洗消废水处置善后处置伤员安抚保险赔付工作总结与评估事故分析应急预案内容二、应急预案保障措施信息保障政府相关部门通讯信息队伍保障建立专兼应急队伍装备保障应急设备、器材费用保障平安生产经费其它保障交通、医疗、治安及专业技术团队应急预案内容二、应急预案应急预案管理应急预案培训应急预案演练（1）事故发生的应急处置；（2）消防器材的运用；（3）通信及报警讯号联络；（4）消毒及洗消处理；（5）急救及医疗；（6）防护指导：包括专业人员的个人防护及员工的自我防护；（7）标记设置警戒范围人员限制，厂内交通限制及管理；（8）事故区域内人员的疏散撤离及人员清查；（9）向上级报告状况；（10）事故的善后工作。应急预案修订每三年修订一次,预案修订状况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当刚好修订：（1）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变更的；（2）生产经营单位生产工艺和技术发生变更的；（3）四周环境发生变更，形成新的重大紧急源的；（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变更的；（6）应急预案演练评估报告要求修订的；（7）应急预案管理部门要求修订的。应急预案实施应急预案备案编制应急预案在请相关专家评审通过后，向单位所在地县级以上平安生产监督管理部门申请备案。应急预案通过备案即日可实施。应急预案内容二、应急预案专项应急预案一、风险分析二、应急指挥机构及职责三、应急处置四、预防与预警五、信息报告七、后期处置

八、应急物资装备保障生产平安事故应急预案管理方法二、应急预案现场处置方案

一、事故风险分析二、应急工作职责三、应急救援四、留意事项应急预案内容二、应急预案现场处置方案

一、事故风险分析二、应急工作职责三、应急救援四、留意事项应急预案内容二、应急预案现场处置方案

一、事故风险分析二、应急工作职责三、应急救援四、留意事项应急预案内容-附件二、应急预案应急预案内容-附件二、应急预案1#车间氧化疏散示意图应急预案内容-附件二、应急预案喷涂车间疏散示意图应急预案内容-附件二、应急预案挤压车间疏散示意图存在的问题三、应急救援常见问题事故发生特点突发性困难性猝发性对策正确预料事故发展趋势，精确的对救援行动和战术进行对策。快速精确地反馈信息，召集力气、协调资源、统一指挥，开展救援行动。应急救援的有效性取决于应急准备的充分性存在的问题三、应急救援常见问题存在问题风险辨识不全，防范措施不当，缺少关键性处置措施全面预案培训，开展桌面、功能、全面演练并刚好修订预案对策职责不明确应急预案管理方法88号令相关要求应急设备、器材配置不全现场处置方案编制不全，各部门、车间演练不到位全员参与，车间负责人、班组长参与制定现场处置方案。参演人员风险未辨别，留意事项简洁，演练缺少评估与改进内容专家评审，建立平安生产专家库，实现资源共享上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享一事故经过简介2010年11月15日13时，上海胶州路728号老师公寓正在进行节能改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。14时14分，金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平台，引燃积累在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛扩散，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终造成58人死亡、71人受伤的严峻后果，建筑物过火面积12000平方米，干脆经济损失1.58亿元。上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享事故发生后，党中心、国务院高度重视，俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，快速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。11月17日成立了国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特殊重大火灾事故调查组。事故调查组经过调查取证，查清了事故缘由、性质和责任，提出对有关责任人的处理建议。上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享二事故原因分析事故调查组查明，该起特殊重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的干脆缘由：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上积累的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享二事故原因分析事故的间接缘由：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享三责任认定及处理依据国务院批复的看法，依照有关规定，对54名事故责任人作出肃穆处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省(部)级干部1人，厅(局)级干部6人，县(处)级干部6人，处以下干部8人。上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享姓名职务罪名刑罚高伟忠静安区建委原主任滥用职权罪、受贿罪有期徒刑16年姚亚明静安区建委原副主任滥用职权罪有期徒刑5年周建民静安区建委原综合管理科科长滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月张权静安区建委原综合管理科经办人滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月冯伟上海金山区添益建材经营部负责人受贿罪有期徒刑11年黄佩信上海佳艺建筑装饰工程公司总经理重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑16年马义镑上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑15年6个月沈大同上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理重大责任事故罪有期徒刑5年三责任认定及处理上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享三责任认定及处理陶忱上海佳艺建筑装饰工程公司安全员重大责任事故罪有期徒刑3年6个月董放上海静安区建设总公司原总经理重大责任事故罪有期徒刑5年瞿幼棣上海静安区建设总公司副总经理重大责任事故罪有期徒刑4年6个月周峥上海静安区建设总公司副总经理重大责任事故罪有期徒刑4年6个月曹磊上海静安区建设总公司安全设备科科员重大责任事故罪有期徒刑2年范玮民上海静安区建设总公司原质量科长助理重大责任事故罪有期徒刑2年张永新上海市静安建设工程监理有限公司监理重大责任事故罪有期徒刑5年卫平儒上海市静安建设工程监理有限公司监理重大责任事故罪有期徒刑2年劳伟星上海迪姆物业管理公司原法定代表人重大责任事故罪有期徒刑3年6个月吴国略电焊工重大责任事故罪有期徒刑1年，缓刑王永亮电焊工助理重大责任事故罪免予刑事处罚上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享四事务背后（一）改造工程遭层层违规转包分包2010年6月初，时任静安区建委主任高伟忠，接受上海佳艺建筑装饰工程公司原法人、总经理黄佩信的恳求，违规确定静安区建设总公司承包静安胶州路老师公寓节能改造工程，并将该工程整体转包给不具备相应资质的佳艺公司，由时任静安建交委副主任姚亚明等人以违规招投标等方式具体落实。上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享四事务背后佳艺公司总经理黄佩信与副经理马义镑又确定，将工程拆分后再层层分包，其中脚手架搭设项目由没有资质的被告人支上邦、沈建丰非法租用上海迪姆物业管理公司的资质承接。脚手架项目中的电焊作业又被交给不具备资质的沈建新承包，沈建新再托付马东启帮助招用无有效特种作业操作证的吴国略和王永亮等人从事电焊作业。上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享四事务背后(二)电焊工违规操作起火后逃离

庭审中，公诉机关指控吴国略从业资格证在事发时已经过期，且有证人指证其常常在工地现场不适用接火盆、灭火器，吴自己也称不知聚氨酯保温材料会燃烧。电焊帮助工王永亮则从未接受过正规的电焊操作平安培训，对火灾隐患知之甚少。“焊割作业十不烧”规定，无证人员不准焊割，不了解焊接地点四周状况不准焊割，在可燃材料旁边，无平安防护措施、无人监护不准焊割。公诉机关因此指控，电焊工吴国略、帮助工王永亮因违规操作酿成了特大火灾，应以重大责任事故罪追究刑事责任。上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享四事务背后(三)事故暴露五大问题

1电焊工无特种作业人员资格证，严峻违反操作规程，引发大火后逃离现场。

2装修工程违法违规招标，层层多次分包，导致平安责任不落实。

3施工作业现场管理混乱，平安措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。

4事故现场违规运用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火快速扩散。

5平安监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目平安管理不到位。上海“11.15”特大火灾事故案例四、案例共享五事故警示录《中华人民建筑法》规定：

第十四条从事建筑活动的专业