建筑施工领域疑难问题解析及项目全过程风险管控

建筑施工领域疑难问题解析及项目全过程风险管控--履约过程基础管理工作的规范化1建筑施工领域中常见疑难问题解析2建设工程施工合同全过程法律风险及防范内容大纲第一章建筑施工领域中常见疑难问题解析PARTONE黑白合同，是指合同当事人出于某种利益考虑，对同一建设工程签订的工期、质量、价款等实质性内容存在明显差异或者履行方式存在差异的两份合同。问题1黑白合同“白合同”为建设单位、施工单位按照《招标投标法》的规定，依据中标通知书签订的、并在建设工程管理部门备案的建设工程施工合同。其主要特点为：经过合法的招投标程序并已中标，该合同在建设工程管理部门备案，形式合法。“黑合同”则是合同双方为规避政府管理，未经过合法的招投标程序且该合同未在建设工程行政管理部门备案，是当事人就同一个建设工程私下签订的建设工程施工合同。当事人一般通过签订黑白合同来规避政府部门的监管，以及掩盖当事人之间不规范的施工行为。1、必须经过招投标的情况a,在招投标之前，建设单位与施工单位签订的任何合同均属无效合同；b,在招投标之后订立的补充合同，如果对中标合同的实质性条款（价款、工期、质量）进行修改，修改的条款无效；如涉及工程量的增减导致合同价款变化或其他非实质性条款的修改有效。2、不是必须经过招投标的情况a,招投标之前协商订立合同，后又通过招投标，则中标合同系对原合同的修改，以后签者为准。b,在招投标之后签订合同而中标合同已经过备案，则后签合同为黑合同，如有实质性变更，则无效。c,重点考察：是否经过招投标法规定的程序？是否在政府招投标办公室备案？还是为办理施工许可证而备案？如是后者，以黑合同为准。3、备案不是合同生效的依据。该条不涉及合同效力，仅明确结算依据。案例：宁夏富兴达房地产开发集团有限公司与泰兴市十里甸建筑安装工程有限责任公司等建设工程施工合同纠纷案基本案情：协议书工程保证金实际施工发包《施工合同》转包8问题2实质性背离标准的认定哪些条款属于建设施工合同中的实质性条款？？在施工过程中，合同当事人双方是否可以签订与中标备案合同有实质性变更的补充合同？？《招标投标法》第46条：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。《招投标法实施条例》一、关于工程施工内容及范围的约定；二、关于施工质量标准的约定；三、关于合同价款的约定；四、关于工期的约定。施工合同中实质性条款原则合同的实质性条款需符合招标投标时达成的合意，不能对相应内容进行实质性的变更。例外因客观情况发生了当事人在订立建筑工程合同时无法预见的非商业风险的重大变化，继续履行合同会对一方当事人明显不公或者不能实现目的，在双方当事人协商一致的情况下可以对建筑工程合同的实质性条款进行调整补充协议既要承认建筑公公司的经营管理理模式，也要防防止当事人规避避法律，以内部部承包之名行违违法转分包、挂挂靠之实11内部承包，作为为建筑施工企业业的一种经营管管理模式，既不不是违法转分包包，也不是挂靠靠，因此其本身身是合法的，属属企业自主决策策的范围。但究究竟是挂靠、转转分包还是内部部承包，由于有有着相似的“外外观”，在认定定标准上存在模模糊之处，司法法实践中的做法法也不统一。司法机关甄别原原则问题3挂靠与内部承包包的区分认定查处办法第第11条规定：“存在在下列情形之一一的，认定为挂挂靠：（一）没有资质质的单位或个人人借用其他施工工单位的资质承承揽工程的；（二）有资资质的施工工单位相互互借用资质质承揽工程程的，包括括资质等级级低的借用用资质等级级高的，资资质等级高高的借用资资质等级低低的，相同同资质等级级相互借用用的；（三）专业业分包的发发包单位不不是该工程程的施工总总承包或专专业承包单单位的，但但建设单位位依约作为为发包单位位的除外；；（四）劳务务分包的发发包单位不不是该工程程的施工总总承包、专专业承包单单位或专业业分包单位位的；（五）施工工单位在施施工现场派派驻的项目目负责人、、技术负责责人、质量量管理负责责人、安全全管理负责责人中一人人以上与施施工单位没没有订立劳劳动合同，，或没有建建立劳动工工资或社会会养老保险险关系的；；（六）实际际施工总承承包单位或或专业承包包单位与建建设单位之之间没有工工程款收付付关系，或或者工程款款支付凭证证上载明的的单位与施施工合同中中载明的承承包单位不不一致，又又不能进行行合理解释释并提供材材料证明的的；（七）合同同约定由施施工总承包包单位或专专业承包单单位负责采采购或租赁赁的主要建建筑材料、、构配件及及工程设备备或租赁的的施工机械械设备，由由其他单位位或个人采采购、租赁赁，或者施施工单位不不能提供有有关采购、、租赁合同同及发票等等证明，又又不能进行行合理解释释并提供材材料证明的的；（八）法法律法规规规定的其他他挂靠行为为。”13合法的内部部承包建设工程施施工合同的的承包人与与其下属分分支机构或或在册职工工签订合同同，将其承承包的全部部或部分工工程承包给给其下属分分支机构或或职工施工工，并在资资金、技术术、设备、、人力等方方面给予支支持的，可可认定为企企业内部承承包合同；；当事人以以内部承包包合同的承承包方无施施工资质为为由，主张张该内部承承包合同无无效的，不不予支持。——浙江省高院院民一庭《关于审理建建设工程施施工合同纠纠纷案件若若干疑难问问题的解答答》主要是出于于解决农民民工工资拖拖欠问题的的考虑《关于审理建建设工程施施工合同纠纠纷案件适适用法律问问题的解释释》（法释(2004)14号第四条承承包人非法法转包、违违法分包建建设工程或或者没有资资质的实际施工人人借用有资质质的建筑施施工企业名名义与他人人签订建设设工程施工工合同的行行为无效。。第二十五条条因建设设工程质量量发生争议议的，发包包人可以以以总承包人人、分包人人和实际施工人人为共同被告告提起诉讼讼。第二十六条条实际施工人人以转包人、、违法分包包人为被告告起诉的，，人民法院院应当依法法受理。实际施工人人以发包人为为被告主张张权利的，，人民法院院可以追加加转包人或或者违法分分包人为本本案当事人人。发包人人只在欠付付工程价款款范围内对对实际施工人人承担责任。。问题4实际施工人人跳楼秀围堵政府在我们所考考察的涉及及“实际施施工人”的的22个典型案例例中，单位作为“实际际施工人””参加诉讼讼的共计5起，，而自然人作为“实际际施工人””参加诉讼讼的则共计计17起。值得注意的的是，这些些被认定为为“实际施施工人”的的自然人竟竟无一例外外均系工程程建设的出出资人或组组织、管理理者即俗称称的“包工头””或工地上上的“老板板”，在这些拿拿起法律武武器维护自自身权益的的诉讼主体体中，没有见到任任何一个农农民工的身身影！《司法解释》创设的“实实际施工人人”的概念念及相应的的制度设计计尚不能落落实成为农农民工合法法权益的有有效保护机机制，《司法解释》所赋予“实实际施工人人”对发包包人的直接接诉权与农农民工工资资的实现之之间，无论论在法律关关系层面还还是在实现现程序层面面上，均存存在着难以以逾越的客客观障碍。。合同法第二二百八十六六条“发包人未未按照约定定支付价款款的，承包包人可以催催告发包人人在合理期期限内支付付价款。发发包人逾期期不支付的的，除按照照建设工程程的性质不不宜折价、、拍卖的以以外，承包包人可以与与发包人协协议将该工工程折价也也可以申请请人民法院院将该工程程依法拍卖卖。建设工工程的价款款就该工程程折价或者者拍卖的价价款优先受受偿。”最高人民法法院《关于建设工工程价款优优先受偿权权问题的批批复》四、建设工工程承包人人行使优先先权的期限限为六个月月，自建设设工程竣工工之日或者者建设工程程合同约定定的竣工之之日起计算算。问题5优先受偿权权合同无效承承包人或实实际施工人人能否享有有优先受偿偿权第二章建设工程施施工合同全过程法律律风险及防防范PARTTHREE01合同签订前前期02施工过程中中的履约管管理03工程竣工结结算投标合同审查合同谈判工程变更分包管理开、竣工日日期的认定定工程维修案例分析恶意欠款优先受偿权权主要内容项目各阶段风险管控熟知甲方要要求用好己方表表格签证八大技技巧23避免投标书书与招标书书所述工程程范围不一一致而可能能导致的法法律风险。。投标书应对对工程范围围尽可能详详尽的说明明，尤其是是与招标文文件不符合合的地方，，更要说明明。投标清单计价模模式下建筑筑项目工程程造价存在在风险：业业主提供的的工程量清清单存在瑕瑕疵：工程程量计量不不准确、项项目工序分分析和理解解有误、项项目特征描描述欠缺、、清单缺项项等，投标标方未全面面审查招标标文件，合合同条款暗暗藏风险，，仍然草率率报价。24中标无效的的风险。投标注意法律对对投标人行行为导致中中标无效的的规定根据《招标投标法法》和《招投标法实实施条例》投标人有下下列行为的的中标无效效:1、投标人相相互串通投投标或者与与招标人串串通投标的的，投标人人以向招标标人或者评评标委员会会成员行贿贿的手段谋谋取中标的的。2、投标人以以他人名义义投标或者者以其他方方式弄虚作作假，骗取取中标的。。3、依法必须须进行招标标的项目，，招标人违违法与投标标人就投标标价格、投投标方案等等实质性内内容进行谈谈判的，影影响中标结结果的。不利后果：：承担民事、、行政甚至至可能是刑刑事责任。。25签约主体的审查合同审查不利后果：：承施工合同同签订的主主体而言，，主要涉及及发包方资资信特别注注意发包方方资质问题题，项目手手续是否合合法取得，，依法办理理的证照是是否齐全，，即项目的的合法性审审查。担民民事、行政政甚至可能能是刑事责责任。交易对象的的审查首先先是合同审审查的首要要问题，就就施工合同同签订的主主体而言，，主要涉及及发包方资资信特别注注意发包方方资质问题题，项目手手续是否合合法取得，，依法办理理的证照是是否齐全，，即项目的的合法性审审查。签约前合同文本的审查（1）合同约定定的条件是是否难以成成就或者难难以证明。。付款条件应应当明确，，且容易证证明。（2）在将只盖盖自己公章章的合同交交付给对方方后，建筑筑企业还应应该注意因因对方添加加对乙方不不利的合同同条款所产产生的法律律风险。26不利后果：：承施工合同同签订的主主体而言，，主要涉及及发包方资资信特别注注意发包方方资质问题题，项目手手续是否合合法取得，，依法办理理的证照是是否齐全，，即项目的的合法性审审查。担民民事、行政政甚至可能能是刑事责责任。（一）一方方以欺诈、、胁迫的手手段订立的的损害国家家利益的合合同；（二）双方方恶意串通通，损害国国家、集体体或者第三三人利益的的合同；（三）以合合法形式掩掩盖非法目目的而订立立的合同；；（四）损害害社会公共共利益而订订立的合同同；（五）违反反法律、行行政法规的的强制性规规定的合同同。《合同法》第52条规定了合合同无效的的五种情形形：最高人民法法院《关于审理建建设工程施施工合同纠纠纷案件适适用法律问问题的解释释》中合同无效效的情形：：（一）承包包人未取得得建筑施工工企业资质质或者超越越资质等级级所签订的的建设工程程施工合同同；（二）没有有资质的实实际施工人人借用有资资质的建筑筑施工企业业名义所签签订的建设设工程施工工合同；（三）建设设工程必须须进行招标标而未招标标或者中标标无效所签签订的建设设工程施工工合同；（四）承包包人非法转转包建设工工程所签订订的建设工工程施工合合同；（五）承包包人违法分分包建设工工程所签订订的建设工工程施工合合同。合同审查27不利后果：：承施工合同同签订的主主体而言，，主要涉及及发包方资资信特别注注意发包方方资质问题题，项目手手续是否合合法取得，，依法办理理的证照是是否齐全，，即项目的的合法性审审查。担民民事、行政政甚至可能能是刑事责责任。合同审查（一）招标标代理机构构违反法律律规定导致致的中标无无效；（二）招标标人违法泄泄露招标情情况和标底底的中标无无效；（三）恶意意串通招投投标的中标标无效；（四）弄虚虚作假骗取取中标的中中标无效；；（五）招、、投标人事事前进行实实质性谈判判的中标无无效；（六）招标标人违法确确定中标人人的中标无无效。《招标投标法法》规定，中标标无效所签签订的施工工合同无效效的情形：：2、最高人民民法院《关于审理建建设工程施施工合同纠纠纷案件适适用法律问问题的解释释》中的相关规规定（1）其中，关于合同效效力第一条：建建设工程施施工合同无无效的情形形第二条：合合同无效，，工程验收收合格的处处理原则第三条：合合同无效，，工程验收收不合格的的处理原则则第四条：违违法转包、、分包合同同的处理原原则第五条：施施工中取得得资质的，，按有效处处理第六条：垫垫资原则上上按有效处处理第七条：劳劳务分包与与工程转包包1）工程合同同的基本特特点工程合同的的时间长工程合同的的风险大工程合同的的纠纷乱工程合同的的因素多1.合同谈判判的前期期准备与与谈判要要点；总价合同同此处。单价合同同成本加酬酬金合同同1.合同谈判判的前期期准备与与谈判要要点；2）工程合合同的选选择风险险3）合同谈谈判的基基础条件件--招投标的的合同条条件-合同价格格-合同工期期要求-合同质量量标准-合同变更更条款-合同风险险控制---合同通用用条款---合同专用用条款---合同条款款补充需需求-合同工程程量补充充需求-合同价格格补充需需求-合同进度度补充需需求-合同质量量标准补补充需求求-工程款支支付补充充需求--变更条款款分析材料、人人工费、、机械使使用费分部分项项工程费费施工措施施费企业管理理费，规规费利润-以上变更更的条件件和幅度度规定---不可抗力力的明确确界定需需求地震大雪台风暴雨冰冻--不平衡报报价策略略与风险险预防时间型不不平衡工程量型型不平衡衡设计不明明确型不不平衡地质构造造异常型型不平衡衡--预防或提提升不平平衡报价价的需求求判断--索赔、签签证、变变更、合合理化建建议索赔受理理、程序序、期限限、索赔赔报告、、协商签证确认认、证据据提供、、手续变更建议议与受理理、措施施认可、、变更程程序合理化建建议确认认程序、、认可方方式---上述风险险评估合同谈判判准备技术人员员准备专业背景景、工程程经验、、技术、、管理能能力商务人员员准备市场分析析、资源源采购、、造价评评估谈判题目目准备谈判工具具准备1）合同谈谈判目标标确定目标的合合理分析析目标的协协调目标的应应急调整整准备2.建设工程程合同谈谈判的技技巧与策策略；底线确定定底线管理理谈判策略略资源的充充分保证证措施的科科学到位位成本与合合理利润润超预期的的项目效效益利益平衡衡的基本本理念双方的利利益各取取所需确保不平平衡报价价的结果果有利于于自己确保工程程结算的的结果有有利于自自己确保工程程结算的的过程满满足相关关要求确保变更更风险在在可以控控制范围围内确保合同同调整风风险可以以有效预预防10万30万50万80万突破100万谈判技巧巧1）工程量量与施工工图设计计、初步步设计初步设计计----概算施工图设设计-----预算概算-----预算-----结算设计正常常偏差与与非正常常偏差3.工程量的的确定、、工程款款结算方方法、竣竣工验收收与移交交2）工程量量与施工工经验、、施工措措施的衔衔接施工经验验与工程程量估计计施工措施施与工程程量计量量施工控制制效果与与施工成成本管理理施工变更更风险与与工程量量变化3）工程结结算与工工程移交交工程合同同内收入入与合同同外收入入工程合同同索赔、、变更、、签证、、合理化化建议合同纠纷纷的合理理解决工程结算算报告的的确认---工程交付付与工程程移交工程结算算完成合同责任任清算完完毕工程工程程验收合合格工程移交交与合同同关闭1、工程程变更原原因与分分类业主需求求变化设计深化化或优化化合同或招招标文件件不清晰晰（图纸纸/文件件不清晰晰或矛盾盾）承包商提提出工程现场场签证二、工程程变更处处理全过过程知己知彼方能百战战不殆01020304每月随财财务报告告提交各各类变更更预计金金额；测量师定定期组织织承包商商进行变变更费用用核对，，并每月月随财务务报告提提交核对对时间记记录；每月随财财务报告告提交变变更处理理滚动汇汇总表；；每月随财财务报告告提交变变更明细细表。2、知彼彼--甲方规范范工程变更更处理全全过程甲方要求030201资料要求求正本要求求初稿要求求变更费用用审核资资料知彼--甲方规范范格式附件注明工程量单价计算明细细汇总表表按甲方方要求格格式统一一制作，，以便后后期上载载造价管管理系统统；需附上施施工图、、变更图图的对比比说明；；如有争议议，需注注明争议议内容，，及各方方意见；；需提供测测量师独独立的详详细计算算底稿，，底稿要要求具有有可审核核性，有有所计算算工程量量的明细细、有计计算式、、有说明明计算式式的计算算内容/位置、、图纸、、轴线等等信息、、有基础础数据可可直接从从图中读读出；最最终达到到效果：：造价工工程师审审核时，，无需询询问测量量师可独独立审核核；合同价：：注明清清单编号号；参考合同同价：注注明清单单编号及及参考合合同价计计算过程程；市场价：：有详细细的市场场价组成成分析；；主材有有3个询询价纪录录；关键键辅材有有询价纪纪录；主主、辅材材工程量量有计算算过程(如需要要)计算底稿稿的要求求知彼--甲方规范范132加快各环环节处理理进度，，加快完完成变更更费用确确认单正正本签署署；若一份变变更内出出现部分分争议，，长期解解决不了了，为避避免影响响该份变变更整体体费用的的收取，，可在明明确变更更争议点点的前提提下，先先将无争争议部分分，发出出费用确确认单正正本供各各单位签签署；在保证累累计付款款比例，，控制整整体付款款进度的的前提下下，加快快变更费费用随进进度款支支付；无争议变变更处理理知彼--甲方规范范知彼--甲方规范范按节奏有有序、慎慎重处理理；建议争议议变更的的商谈工工作重心心仍在测测量师与与造价工工程师；；定期组织织变更争争议处理理汇报会会，供造造价处/项目经经理从统统一渠道道了解变变更问题题；预结算会会议及总总部在适适当的时时候需对对变更争争议给予予决策；；适当的时时候，建建议部分分变更争争议做退退让解决决或变更更争议累累积到一一定程度度，打包包解决；；变更争议议解决的的附带条条件是：：承包商商按质按按进度完完成工程程，若出出现严重重的质量量与进度度问题，，业主保保留随时时在结算算时按无无费用处处理的权权利；以商务会谈纪纪要形式记录录争议变更的的处理情况及及各方确认意意见；争议变更处理理知彼--甲方规范1234费用申报资料料，分包经总总包直接传递递给测量师，，由总包统一一编号或各分分包自行编号号（依据总包包管理规定））；提交费用申报报时，需提交交费用汇总表表(量*价）），数量计算算明细（需注注明每一数量量的详细计算算过程及在图图纸上的计算算范围）；提交建筑师指指令或RFI单或其他工工作联系函复复印件；提交变更完成成签证单复印印件及现场签签证复印件；；总、分包变更更费用申报资资料要求：知彼--甲方规范1必须说明该份份变更完成确确认单，对应应的建筑师指指令编号、相相应的RFI、业主指示示、工地联系系函编号；2现场签证单，，监理及项目目处必须确认认工程量；3现场签证单，，必须与变更更完成确认单单一一对应；；4对于图纸上可可计算的工程程量，不允许许进行现场签签证；5对于可创造条条件计算的工工程量，总分分包必须及时时绘制可量度度图纸，由各各方签字确认认后，通过建建筑师指令覆覆盖；对变更完成确确认单及变更更现场签证单单的要求知彼--甲方规范会议组织与会会议纪要人会前准备会议会后测量师测量师会前提提交相关资料料供业主内部部讨论：1、争议/索索赔问题汇总总表：按分歧歧原因分类提提供；2、各争议/索赔问题详详细资料，包包括承包商申申报金额与意意见、测量师师审核意见与与意见、争议议点、合同依依据、图纸等等资料详细阐阐述变更争议议；3、测量师需需先与造价工工程师交流争争议问题的意意见，并提供供其他项目经经验供业主参参考，与其达成初步约定定；主持会议，并并与承包商商商谈争议问题题努力达成一一致，及记录录各方意见；；出具商务会谈谈纪要根据工程进展展及变更处理理情况，与造造价工程师商商议定期组织织各总分包变变更争议/索索赔商谈会议议；施工/结算阶阶段——工程程变更争议与与索赔结算资料要求求知彼--甲方规范CSCEC－－PM－0101CSCEC－－PM－0102CSCEC－－PM－0103CSCEC－－PM－0104CSCEC－－PM－0105项目启动令项目策划任务务表项目授权管理理书项目全过程动动态管理表项目授权申请请表3、知己--项目管理表格格CSCEC－－PM－0203项目风险评估估表CSCEC－－PM－0201项目建设方基基本情况调查查表CSCEC－－PM－0204工程投标总结结表CSCEC－－PM－0202项目所在现场场情况调查表表知己--项目管理表格格CSCEC－－PM－0301项目部主要管管理人员审批批表01020304CSCEC－－PM－0302项目部岗位职职务说明书（（格式表）CSCEC－－PM－0303《项目部实施施计划》编写写任务表CSCEC－－PM－0304项目经理月度度报告知己--项目管理表格格CSCEC－－PM－0401项目管理能力力考核汇总表表CSCEC－－PM－0402项目部绩效考考核汇总表知己--项目管理表格格010203CSCEC－－PM－0501合同谈判策划划书CSCEC－－PM－0502合同责任分解解表CSCEC－－PM－0503项目部商务月月度报告知己--项目管理表格格0203CSCEC－－PM－0601工程收（付））款计划表CSCEC－－PM－0601项目现金流分分析表CSCEC－－PM－0601工程保函（保保险）管理计计划表知己--项目管理表格格01010203010203CSCEC－－PM－0801项目主要技术术方案计划表表CSCEC－－PM－0802项目新技术开开发及应用计计划表CSCEC－－PM－0803分项工程技术术交底卡CSCEC－－PM－0901主要物资（设设备）需求计计划表CSCEC－－PM－0902物资采购比价价会审表CSCEC－－PM－0903供货商登记表表知己--项目管理表格格CSCEC－－PM－1001工程分分包计划表CSCEC－－PM－1002分包商商选择综合分分析表CSCEC－－PM－1003分包商商登记表CSCEC－－PM－1004分包商商年度评审记记分表CSCEC－－PM－1101《项目目生产与进度度管理计划》》编制表CSCEC－－PM－1102项目每每日情况报告告表CSCEC－－PM－1201项目盈盈亏预测汇总总表CSCEC－－PM－1202项目成成本分析表CSCEC－－PM－1203项目成成本控制及措措施计划表CSCEC－－PM－1204项目成成本还原及指指标分析知己--项目管理表格格CSCEC－－PM－1301物资（（设备）进场场验收计划CSCEC－－PM－1302工程检检验批划分及及验收计划CSCEC－－PM－1303工艺试试验及现场检检（试）验计计划CSCEC－－PM－1304关键部部位控制及监监测计划CSCEC－－PM－1401工程项项目安全生产产费用投入计计划表CSCEC－－PM－1402项目重重大危险源识识别表CSCEC－－PM－1501环境因因素评估及环环保管理计划划表CSCEC－－PM－1502项目节节能减排计划划表知己--项目管理表格格CSCEC－－PM－1601项目部部收尾工作计计划表CSCEC－－PM－1602项目部部管理资料归归档表CSCEC－－PM－1603项目部部管理总结计计划表CSCEC－－PM－1604项目完完工总结报告告CSCEC－－PM－1605维修保保养记录表CSCEC－－PM－1606项目部部撤消令CSCEC－－PM－1701项目部部信息及沟通通需求识别表表CSCEC－－PM－1702项目部部信息管理计计划编制表CSCEC－－PM－1801项目部部综合事务管管理计划编制制表CSCEC－－PM－1802项目部部重要活动管管理计划表知己--项目管理表格格4、工程变更更（签证）的的八大技巧合理加大工程程量，增加现现场经济签证证转变签发主体体，提高签证证可信度细化签证内容容，固定签证证成果工程变更（签签证）的八大大技巧利用施工单位位设计的最佳佳机会让设计单位改改变工法增加高价值项项目，减少低价值项项目工程变更（签签证）的八大大技巧变附加工作为为强制要求提高砼强度等等级，合理转嫁费用用工程变更（签签证）的八大大技巧三、分包管理理（一）签订分分包合同时对对分包人的资资格与资质的的审查1、分包商必须须要有相应的的资质和资格格。施工企业业对内部确定定的合格分包包商队伍应当当是按照施工工专业和资质质级别分类管管理和使用。。2、总包企业应应当注意审查查，分包人资资质证书所载载的业务许可可范围与分包包工程业务是是否一致。3、总包企业要要注意审查分分包工程承办办人是否获得得企业法定代代表人的合格格授权。（二）工程分包中应注意以下问题：1、建设工程的主体结构必须由总承包自己完成。自行完成是指：以自己的管理人员和拥有所有权或使用权的机械、设备独立完成工程，不包括劳务分包。2、要注意:分包必须经建设单位书面同意。3、分包人必须自行完成分包工程的施工，不得转包。4、

工程分包不能解除总包企业的任何责任和义务（1）承包人有证证据证明实际际开工日期的的，则应认定定该日期为实实际开工日期期。承包人的证据据可以是发包包人向承包人人发出的通知知、工程监理理的记录、当当事人的会议议纪要、施工工许可证等；；（2）承包人虽无无证据证明实实际开工日期期，但有开工工报告，则应应认定开工报报告中记载的的开工日期为为实际开工日日期；（3）若承包人无无任何证据证证明实际开工工日期，亦无无开工报告，，则应以合同同约定的开工工日期为准。。四、开工日期期的认定《司法解释》第十四条规定认定方法（1）双方确认的日期为竣工日期（2）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（注意是经盖章的验收报告的时间，不是竣工验收备案日期，因为竣工验收备案是由建设单位来报送）（3）承包人提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（4）未经过竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。五、竣工日期的认定六、工程维修修应注意的法法律问题1.竣工验收合格格之前《司法解释》》第十一条条规定：因承承包人的过错错造成建设工工程质量不符符合约定，承承包人拒绝修修理、返工或或者改建，发发包人请求减减少支付工程程价款的，应应予支持。第八条规定：：承包人具有有下列情形之之一，发包人人请求解除建建设工程施工工合同的，应应予支持：（（三）已经完完成的建设工工程质量不合合格，并拒绝绝修复的。2.竣工验收合格格之后《房屋建筑工工程质量保修修办法》第九九条规定：房房屋建筑工程程在保修期限限内出现质量量缺陷，建设设单位或者房房屋建筑所有有人应当向施施工单位发出出保修通知。。施工单位接接到保修通知知后，应当到到现场核查情情况，在保修修书约定的时时间内予以保保修。第十二条规定定：施工单位位不按工程质质量保修书约约定保修的，，建设单位可可以另行委托托其他单位保保修，由原施施工单位承担担相应责任。。1、对于建设单单位提出的质质量问题，处处理原则：（1）分清责任，及及时回函；（2）快速反应，及及时处理；（3）现场作业，，保留证据（（维修前、维维修后拍照对对比、业主/物业签字确认认）2、对于工程分分包人的维修修责任问题通知修复———拒绝修复———自行处理理（委托他人人修复）———追偿费用工程维修应注注意的法律问问题案例：合同特别约定：“发包人认认为总承包人人不胜任施工工总承包合同同项下约定的的工作，发包包方有权解除除基于本合同同建立的合同同关系“施工方：施工期间顾客客满意度调查查表”七、他山之石石案例：施工企企业认为：因因施工许可证证办理迟延导导致的工期延延误及经济损损失应当由责责任方承担。。施工企业提交交了以下证据据：2011年4月26日工工地例会会议议纪要2011年5月3日工地地例会会议纪纪要2011年5月10日工工地例会会议议纪要施工企业函件件1施工企业函件件2项目的风险管管理和控制一、对于发包包人恶意欠款的行为，如何何应对《司法解释》》第20条：当事人约定，，发包人收到到竣工结算文文件后，在约约定期限内不不予答复，视视为认可竣工工结算文件的的，按照约定定处理。承包包人请求按照照竣工结算文文件结算工程程价款的，应应予支持。《建筑工程施施工发包与承承包计价管理理办法》（2014年2月1日起施施行）第18条也对此作作了明确的规规定，规定发发包人应当在在收到竣工结结算文件后的的约定期限内内予以答复，，逾期未答复复的，按照合合同约定处理理；合同没有有约定的，竣竣工结算文件件视为已被认认可，合同中中对上述事项项的期限没有有明确约定的的，可认为其其约定期限均均为28日。《建设工程施施工合同（示示范文本）》》（GF-2013-0201）引引入了竣工付付款证书制度度，通用条款款第14.2（1）款规规定，发包人人在收到承包包人提交竣工工结算申请书书后28天内内未完成审批批且未提出异异议的，视为为发包人认可可承包人提交交的竣工结算算申请单，并并且发包人收收到承包人提提交的竣工结结算申请单后后第29天起起视为已签发发竣工付款证证书；第（2）款规定，，除专用条款款另有约定外外，发包人应应在签发竣工工付款证书后后的14天内内，完成对承承包人的竣工工付款。发包包人逾期付款款的，按照中中国人民银行行发布的同期期同类贷款基基准利率支付付违约金；逾逾期支付超过过56天的，，按照中国人人民银行发布布的同期同类类贷款基准利利率的两倍支支付违约金。。建设部部和财财政部部联合合发布布的369号文《建设工工程价价款结结算暂暂行办办法》第16条规定定，发发包人人收到到竣工工结算算报告告及完完整的的结算算资料料后，，在本本办法法规定定或合合同约约定期期限内内，对对结算算报告告及资资料没没有提提出意意见，，则视视同认认可。。承包人人如未未在规规定时时间内内提供供完整整的工工程竣竣工结结算资资料，，经发发包人人催促促后14天天内仍仍未提提供或或没有有明确确答复复，发发包人人有权权根据据已有有资料料进行行审查查，责责任由由承包包人自自负。。对于发发包人人恶意意欠款的行为为，如如何应应对对于发发包人人恶意意欠款的行为为，如如何应应对1.加强合合同管管理。。充分利利用合合同，，将合合同双双方所所涉及及的重重要经经济利利益在在合同同中加加以约约定，，使之之成为为具有有约束束力的的法律律文书书就显显得尤尤为重重要。。对工工程竣竣工结结算、、工程程款支支付等等重要要条款款，尽尽可能能制定定完备备，用用语明明确具具体，，文