乡村农业科技运用项目研究

乡村农业科技运用项目研究

提升乡村农业科技运用水平坚持科技强农，加强新品种、新技术、新装备、新模式、新机制综合应用。加快构建产学研用融合的农业科技创新联盟，完善集研发、种养、加工、流通全产业链技术支撑体系。深化推进草莓小镇省级农业科技园区建设。加强农业科技平台建设，到2025年培育省级星创天地2家以上，杭州市农业科技（农业与社会发展领域高新技术）企业研发中心6家以上。构建种业科技创新平台，建好农作物新品种试验、展示示范基地，引育一批绿色、高产、优质、安全、轻简、高效新品种，为全市粮食生产奠定坚实品种基础。乡村高质量发展的总体要求进入新时代，乡村是大有作为的广阔天地，建德市农村产业基础较好，城乡协调程较高，有条件也必须抢抓历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，以更高的历史站位、更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，把全市乡村高质量发展和率先基本实现农业农村现代化组织好、实施好。实施乡村振兴战略的现实背景（一）城乡发展不平衡突出当前我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。纵观我国，城乡差距是我国发展最大的不平衡现象。农村居民收入偏低，农村家庭对教育、人力资本投入的不足，以及基本公共服务的城乡差别对缩小城乡差距都造成了较大挑战，不利于我国实现共同富裕的目标。在这样的背景之下，实施乡村振兴战略，缓解我国长期的城乡发展不平衡问题，对我国中长期扎实推进共同富裕、在本世纪中叶实现共同富裕的目标来说都将扮演重要作用。（二）农业农村现代化水平偏低我国农业农村的发展仍然存在结构性问题，缺乏现代化农业的生产方式，仍然有较多的劳动力在从事小规模的农业经营，农业劳动的收益偏低。农业发展不充分的现象不利于农民的稳定增收，更不利于农产品国际竞争力的提高；农产品市场对财政补贴的依赖日益严重。乡村振兴，产业兴旺是重点，实施乡村振兴战略，推动我国农业农村实现现代化，对农村地区、农村产业、农民生活的可持续发展都具有重要意义，这也是三农事业在共同富裕目标中的应有之义。（三）农村仍有较多低收入人口我国依旧存在着规模庞大的农村低收入人口，要实现共同富裕必然要重视低收入人口的可持续发展。虽然我国已经全面消除了绝对贫困，但当前农村贫困家庭收入构成中，来自补贴的转移性收入占比达到42%，而且脱贫人口仍存在着返贫风险高，内生动力不足的现象。为了低收入人口的可持续发展，脱贫攻坚成果需要巩固，脱贫不脱政策仍需要继续执行。乡村振兴战略正好可以将脱贫攻坚过程中形成的一系列行之有效的政策、制度和工作体系以新的形式移植到乡村振兴的框架中来，从而与脱贫攻坚战略有效衔接。绝对贫困消除以后，为了实现全体人民共同富裕，仍需重视庞大的低收入人口的可持续发展问题，这也是与世界银行提出到2030年要促进低收入人口共享繁荣目标的统一。实施乡村振兴战略，有助于与脱贫攻坚战略进行有效衔接，重点关注低收入人口的可持续发展问题，为低收入人口提供兜底保障，促进共享繁荣、共同富裕目标的逐步实现。乡村高质量发展的基本原则（一）坚持乡村发展的改革创新以保障农民权益、增进农民利益为核心，全面深化农村产权制度改革，扎实推进农村集体股份制股权、农村土地承包经营权、山林承包经营权以及农民住房三权一房确权登记，赋予农民更多财产权利。深化三农数字化改革，推进农村综合改革集成创新，建立健全城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置机制体制。（二）坚持乡村的绿色发展把生态文明贯穿全过程和各领域，倡导绿色生产生活方式，集约节约利用发展空间，健全绿色转换机制，最大程度提高资源要素产出效率，最大程度以智力资源替代自然资源消耗，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展。（三）坚持乡村发展的民生导向不断完善民生保障体系，坚持富民导向，多渠道增加农民特别是低收入人群收入。尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题。履行主体职能，推进公共服务均等化。积极引导社会力量办事业，推动农村各项事业较快发展，不断改善农村生产生活条件。（四）坚持乡村产业融合做强一产，做精二产，做活三产。采取切实有效措施，强化一产对二产、三产的支撑力度，提升二产、三产对一产的反哺力度，通过一二三产业的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业链，拓宽农业产业幅度，促进农业接二连三，跨二进三，实现农村三产融合发展。（五）坚持城乡融合打破城乡相互分割壁垒，逐步实现生产要素合理流动和优化组合，促使生产力在城乡之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展。进一步推进供水、供电、道路、信息、污水处理、商业网点、广电设施等城乡一体化建设，加大对农村地区的资金投入力度，提高城乡基本公共服务均等化水平。（六）乡村发展坚持农民主体要发动群众，依靠群众，尊重农民的主体地位，最大限度地发挥农民的主动性、积极性和创造性，通过系列培训和典型示范引导，改变干部群众的传统观念，帮助农民树立转型发展新观念、新思路，增加资源投入，提高自我管理水平和发展能力。乡村高质量发展的目标（一）乡村高质量发展的总体目标以率先基本实现农业农村现代化为总目标，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为制度保障，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，坚持目标导向、趋势导向、问题导向、示范导向，抢抓重要窗口建设等战略机遇，主动对接长三角一体化和杭州大湾区建设，深入实施钱塘江唐诗之路和拥江发展等重大项目，以改革、科技、绿色、融合、数字为驱动，高质量推进乡村发展，着力打造共同富裕发展先行区、高效生态农业示范区、美丽乡村建设样板区、治理体系建设引领区四区高地，高水平绘好新时代富春山居图，把建德市建设成为制度优越性的展示窗口和乡村高质量发展的引领标杆。（二）乡村高质量发展的战略定位共同富裕发展先行区，从完善城乡融合发展体制机制入手，以健全的体制机制来促进城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化，形成以工促农、以城带乡、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系，打造形成共同富裕发展先行区。高效生态农业示范区，以国家级农业产业园区和农业产业强镇等平台为龙头，突出一镇一业、一村一品特色，充分依托当地农业产业特色与休闲观光功能相结合，大力拓展农业生态休闲观光养生功能，推动生产、生活、生态的三生融合，积极打造优质高效、特色精品、绿色生态、健康养生的高效生态绿色农业示范区。美丽乡村建设样板区，围绕新时代美丽乡村全域共美、环境秀美、数智增美、活力强美、风尚淳美、生活甜美六美行动，打造具有国际范、江南韵、乡愁味、时尚风、活力劲的新时代美丽乡村，争创浙江省美丽乡村标杆县，打造美丽乡村建设样板区。治理体系建设引领区，以入选部省共建乡村振兴示范区和全国首批乡村治理体系建设试点县为契机，总结葛塘经验、新和做法、沛市典型、桂花速度等一批乡村治理先进典型，推广走村不漏户，户户见干部经验、六事一日工作法实践、最多反映一次等治理创新经验，打造乡村治理体系建设引领区。（三）具体目标根据指导思想和总体目标，紧扣引领性、系统性、延续性、可及性，结合建德实际，从农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足3个方面选择38个具体指标构成建德市十四五乡村高质量发展具体目标体系。实施乡村振兴的大方针（一）重视不同区域乡村发展的差异性乡村振兴战略实施的基本地点在乡村，全国不同类型和不同地区乡村在振兴的内容上是有很大差异的，各地必须实行统筹规划、分类推进，在追求粮食安全、产业效益、生态环境建设保护上进行理性选择。我国乡村地域辽阔，乡村类型复杂多样，乡村与乡村之间差异很大。比如，有的乡村距离城镇很近或者就在城镇规划范围之内，区域人口属于净流入趋势，未来的发展趋势要融入城镇。而有的乡村距离城镇很远，农业人口向非农产业和城镇大规模转移，区域人口属于净流出趋势，未来的发展趋势是少耕休耕、退耕还林还草或者纳入生态风景旅游区建设等。要以国家主体功能区规划为依据，推进乡村多功能性建设和专业化发展，对乡村进行分类，明确未来发展目标定位，实行宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔、宜退则退、宜居则居。第一类是在粮食主产区和核心产区，要重点加强粮食综合生产能力建设，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。第二类是在重要农产品生产区和农业产业化发展区，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把地方特色农业做强做亮。第三类是在不适宜发展粮食生产和不适宜发展农业产业的区域，要有计划有步骤地退出农业商品化生产，加强生态环境建设保护，着力解决突出环境问题，保护性开发农业多能性，推进农业可持续发展，建设美丽乡村，把绿水青山建设成为金山银山，满足人民日益增长的美好生态环境需要。不管哪一类地区，在现阶段都要支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。（二）重视向农村引入新的先进生产要素1、要做好乡村人力全面发展的文章大力促进乡村地区、涉农部门和涉农产业人的全面发展，配好用好干部，加快补齐人才、知识和技能短板。进一步扶持农民向非农产业和城镇转移，积极引导和支持城镇市民下乡和农民工返乡创业，推进城乡一体化发展，实现城乡融合发展，提高乡村人口的社会流动能力和社会流动性。加强农村教科文卫事业发展，大力提高教育培训质量，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的”三农”工作队伍。2、要做好乡村地权的文章大力加强农村基础设施建设，提高乡村公路、水利、电力、电信、燃气和社区建设水平。借鉴城市土地制度改革及国际经验，探索建立农地收储和整治机构，提供土地银行中介服务。大规模推进土地整理，提高土地质量等级。深化农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，稳定长期投资预期，激发农业劳动者积极性。3、要做好乡村资本的文章深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，实现小农户和现代农业发展有机衔接。改革创新金融体制，探索设立乡村开发基金等，服务乡村振兴。4、要做好乡村技术的文章既要推进物的现代化，更要推进人的现代化，还要推进生态建设的现代化。促进地方特色农业发展分工分业，有所创新，错位发展，促进区域内联合与合作，拓展区外乃至全国和世界市场，拉长农业产业链条，探索跨行业融合产业，推进严格管理，打造品牌效应。探索组建专业化运作的商会协会，发挥商会作用；成立投资管理服务公司，发挥企业运作作用；开行运输班列，发挥交通物流支撑作用；健全监督管理法规制度，发挥标准规范作用。（三）重视进一步拓宽乡村建设发展主体乡村振兴战略实施的重要主体既有乡村力量，也有城镇力量；有市场力量，还有社会力量；既有国内各界的力量，也有国外支持的力量；国家要加强顶层设计，推进分工合作，建立健全体制机制和政策体系。首先要搭建有形之手。在统一领导下，各地区各部门要成立领导协调小组，精心组织、高位推动，协调解决各种重大问题。其次要用好无形之手，发挥企业在投资管理服务方面的重要作用。从适应市场经济发展要求上进行谋划，让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥作用。再次要拓展社会之手，探索购买服务和促进行业联合的新机制。动员和组织全社会力量参与乡村振兴工作，从生存条件、生产条件、生活条件和生态条件角度，共建美丽中国。加强和改进农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村的含义在传统意义上，乡村的基本含义是主要从事农业、人口分布较城镇分散的地方。乡村的现在意义是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。（一）乡村是与城市相对应的区位概念包括乡镇、村庄，城市郊区以及其他城市建成区以外的区域。在这一区域，有其明显的自然、社会和经济特征，也具有某些共同的制度特点，如土地主要归集体所有，产业主要是种植业和养殖业，基础设施和公共服务相对滞后，需要从法律和政策上给予特别扶持。（二）乡村具有生产、生活、生态和文化等多重功能从生产功能看，既包括传统的种植业和养殖业，也包括特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村新兴产业。从生活功能看，乡村是众多人口的生活空间，尽管在城市化进程中有不少农民进城就业和居住，但目前仍然有近半数的人口常年生活在农村地区。从生态功能看，以农业为主的乡村产业是人与自然相互交融的产业，作物、林木、草原也具有重要的水土保持、空气净化、生态涵养作用。从文化功能看，乡村是农耕文明传承的重要载体，具有丰富多彩的乡风、家风、民风特征，传统生活方式以及村民之间的社会交往方式等是中华文明的重要组成部分。实施乡村振兴战略的原因（一）乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然选择实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为工作重中之重。这是对三农地位的总判断，既有重中之重地位的再强调，又有关系国计民生的根本性问题的新定调。这表明，三农作为国之根本，”三农”工作重中之重的地位依然没有变，特别是在新时期解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现决胜全面小康的大头、重点和难度都在三农，”三农”工作重中之重的地位不仅不能削弱，而且更要加强。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是落实为人民服务这一根本宗旨的重要体现。（二）乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的必然要求实施乡村振兴战略，是实现两个一百年奋斗目标的必然要求。报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。实施乡村振兴战略，正是在深刻把握我国现实国情农情、深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于国家事业全局，着眼于实现两个一百年的伟大目标和补齐农业农村短板的问题导向，对”三农”工作作出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至现代化进程中写下划时代的一笔。（三）乡村振兴是实现共同富裕的必然要求实施乡村振兴战略，是实现全体人民共同富裕的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾的历史性变化对中国将来的发展提出