三位一体管理体系解读

三位一体管理体体系一、三位一体管管管理体系系简介介ISO900111质量管理理体体系、ISO1144001环境管理理体体系和OHSAASS1800011职业健康康与与安全管管理体体系，这三三种种体系是集集产产品质量量、环环境保护护与职职业健康安安全全为一体体的管管理体系系，故故称为三位位一一体管理理体系系。三种体系均有一一一套基础础标准准。ISOO99001标准是由国际标标准准化组织(ISSOO)质量管理理委委员会颁颁布的的一套国国际质质量管理理体系系标准，要要求求企业建建立一一整套全全面的的质量管管理保保证模式式。ISO11440000标准是国国际际标准化化组织织环境管管理委委员会颁颁布的的一套国国际环环境管理理体系系标准，其其中中ISOO1140001是龙头标标准准，也是是唯一一可用于于第三三方认证证的标标准，它要求企企业业在生产产全过过程中有有效地地控制污污染，节节约资源源与能能源，减减少各各项环境境费用用。OHSSAAS1880000职业健康康与与安全管管理标标准是继ISO990000与ISO1144000之后的又又一一世界通通用的的管理标标准，要要求企业业通过过建立、完完善善职业安全全卫生管理理体系，达达到到对工伤伤事故故及职业业病的的有效控控制，保保护员工工及相相关人员的安全全与与健康。（一）国际标准准准化组织(ISSOO)国际标准化组织织织(InteernaatiionaalOrggannizaatiionfoorSStaandaarddizaatiion)简称ISO，是目前世世界界上最大大、最最有权威威性的的非政府性性国际际标准化化专门门机构，是国际标标准准化领域域中一一个十分分重要要的组织织。ISO成立于1946年，当时时来来自25个国家（中、英、美美美、法、苏苏等等）的六十四名名代表表在伦敦敦召开开会议，决决定定成立一一个新新的国际际组织织，以促促进国国际间的的合作作和工业业标准准的统一一。于于是，ISO这一新组组织织于1947年2月23日正式成成立立，总部部设在在瑞士的的日内内瓦。ISSO的工作语语言言是英语语、法法语和俄俄语，现现有成员138个。ISO于1951年发布了了第第一个标标准——工业长度度测测量用标标准参参考温度度，截止到2000年12月底，ISO已制定了130225个国际标标准准。ISO的组织机机机构包括括全体体大会、主主要要官员、成成员员团体、通通信信成员、捐捐助助成员、政政策策发展委委员会会、理事事会、ISO中央秘书书处处、特别别咨询询组、技技术管管理局、标标样样委员会会、技技术咨询询组、技技术委员员会等等。ISO技术工作作作是高度度分散散的，分分别由由187个技技术术委员会(TC)、552个分技术委委员员会(SC)和工作组(WG)承担。在在这这些委员员会中中，世界界范围围内的工工业界界代表、研研究究机构、政政府府权威、消消费费团体和和国际际组织都都作为为对等合合作者者共同讨讨论全全球的标标准化化问题。管管理理一个技技术委委员会的的主要要责任由由一个个ISO成员团体体（诸如AFNOOR、ANSI、BSI、CSBTTS、DIN、SIS等)担任，该该成成员团体体负责责日常秘秘书工工作。与ISO有联系的的国国际组织织、政政府或非非政府府组织都都可参参与工作作。1978年9月月月1日，我国国以以中国标标准化化协会（CAS）的名义义重重新进入ISO。1988年起改为为以以国家技技术监监督局的的名义义参加，后后改为以中中国国国家标标准化化管理局局的名名义参加ISO的工作。中中中国现在在是ISO1145个技术委委员员会和356个分委员员会会的积极极（P）成员，是是49个技术委委员员会和238个分委员员会会的观察察（O）成员。ISO是联合国国国经社理理事会会的甲级级咨询询组织和和贸发发理事会会综合合级（即即最高高级）咨咨询组组织。此此外，ISO还与600多个国际际组组织保持持着协协作关系系。国际标准化组织织织的目的的和宗宗旨是：：“在全世界界范范围内促促进标标准化工工作的的发展，以以便便于国际际物资资交流和和服务务，并扩扩大在在知识、科科学学、技术术和经经济方面面的合合作”。其主要要活活动是制制定国国际标准准，协协调世界界范围围的标准准化工工作，组组织各各成员国国和技技术委员员会进进行情报报交流流，以及及与其其他国际际组织织进行合合作，共共同研究究有关关标准化化问题题。国际标准由技术术术委员会(TC)和分技术术委委员会(SC)经过六个个阶阶段形成成：申请阶段段，预备阶段段，委员会阶阶段段，审查阶段段，批准阶段段，发布阶段段。随着国际贸易的的的发展，对对国国际标准准的要要求日益益提高高，ISOO的作用用也日趋趋扩大大，全世世界各各国对ISSOO也越加重重视视。（二）ISO999001质量管理理体体系科学技术的进步步步和社会会的发发展，使使客户户需要把自自己己的安全全、健健康、日日常生生活置于于质量量保护之之下，企业为避避免免因产品品质量量问题引起起的的巨额赔款款，也也要建立质量量管管理与质量量保保证体系系来提提高信誉誉和市市场竞争争力。世界贸易易的的发展迅迅速，不不同国家家、企企业之间间在技技术合作作、经经验交流流和贸贸易往来来上要要求有共共同的的语言、统统一一的认识识和共共同遵守守的规规范。现现代企企业内部部协作作的规模模日益益庞大，使使程程序化管管理成成为生产产力发发展本身身的要要求。这这些共共同原因因使ISO990000标准的产产生生成为必必然。1、ISO900000族标准的产产生生过程1979年ISSSO组织成立立质质量管理理和质质量保证证技术术委员会TC1776，专门负负责责制定质质量管管理和质质量保保证的标准。1979年英国国国标准协协会BSI向ISO组织提交交了了一份建建议，倡倡议研究究质量量保证技技术和和管理经经验的的国际标标准化化问题。同同年年ISO批准成立立质质量管理理和质质量保证证技术术委员会TC1776，专门负负责责制定质质量管管理和质质量保保证标准准。TC1776主要参照照了了英国BS577550标准和加加拿拿大CASZZ2299标准，从从一一开始就就注意意使其制制定的的标准与与许多多国家的的标准准相衔接接。在各国专家努力力力的基础础上，国国际标准准化组组织在1987年正式颁颁布布了ISO990000系列标准准（90000~~90004）的第一版版。ISO990000标准很快快在在工业界界得到到广泛的的承认认，被各各国标标准化机机构所所采用并并成为为ISO标准中在在国国际上销销路最最好的一一个。截截止1994年底已被70多个国家家一一字不漏漏地采采用，其其中包包括所有有的欧欧洲联盟盟和欧欧洲自由由贸易易联盟国国家、日日本和美美国。有50多个国家家建立了国国家质量体体系认证//注册机构构，开展了了第三方认认证和注册册工作。有有些国家，等等待注册的的公司队伍伍如此之长长，要等上上几个月甚甚至1年才能得得到认证。ISO99000标准被欧欧洲测试与与认证组织织EOTC作为开展展本组织工工作的基本本模式。欧洲联盟盟在某些领领域如医疗疗器械的立立法中引用用ISO99000标准，供供应商在某某些领域必必须取得ISO99000注册。许许多公司得得出的结论论是，要想想与统一起起来的欧洲洲市场做生生意，取得得ISO99000注册是绝绝对有好处处的。ISO900000标准自国际标准准化化组织于1987年制订后，经不断断修修改完善善而成成为系列标准准，称称为ISOO99000族标准。目目前前已有90多个国家家和和地区将将此标标准等同同转化化为国家家标准准，我国等同同采采用ISO990000族标准的的国国家标准准是GB／T1900000族标准。该该该标准是是国际际标准化化组织织承认的的中文文标准。2、ISO900000族标准的定定义义ISO900000族标准并并不不是产品品的技技术标准准，而而是针对对企业业的组织织管理理结构、人人员员和技术术能力力、各项项规章章制度和和技术术文件、内内部部监督机机制等等一系列列体现现企业保保证产产品及服服务质质量的管管理措措施的标标准。ISO900000族质量标标准准是世界界先进进工业国国家质质量管理理经验验的结晶晶，是是与市场场经济济相适应应的一一种质量量管理理和质量量保证证模式。一一般般地讲企企业活活动由三三方面面组成：：经营营、管理理和开开发。在在管理理上又主主要表表现为行行政管管理、财财务管管理、质质量管管理。ISO990000族标准主主要要针对质质量管管理部分，同时时涵涵盖了部部分行行政管理理和财财务管理理的范范畴。3、ISO900000与ISO990001的区区别别ISO900000是一个族族的的通称，其其中中ISO990001、ISO990002及ISO990003三个标准准是是第三方方认证证的依据据。三三个标准准的不不同点在在于：：ISO990001对组织的的设设计开发发到生生产、安安装及及服务等等全过过程提出出了要要求。ISO990002对于不进进行行设计和和开发发工作的的组织织来说是是最适适宜的认认证标标准，因因为该该标准中中并不不包括ISO990001中所提及及的的设计控控制要要求。对对于生生产过程程中不不包括设设计控控制、过过程控控制及采采购或或服务，而而只只包括为为保证证最终产产品和和服务符符合规规定要求求的检检验和测测试的的组织应应采用用ISO990003标准进行行认认证。因因此，ISO990001、ISO990002、ISO990003等三个标标准准并无高高低之之分，没有质量等等级级上的差差别。应应根据其其欲通通过认证证所覆覆盖的产产品特特点，对对照ISO990001、ISO990002或ISO990003的要求选选择择其质量量体系系认证的的标准准。（三）环境管理理理体系和职业健康康安安全管理理体系系1、ISO1440001环境管理理体体系ISO1400000是国际标标准准化组织织继ISO990000系列标准准后后推出的的第二二个环境境管理理系列标标准，内内容包括五五大大部分，17个要素。ISO1144001环境管理理体体系标准准作为为ISO1144000系列标准准的的核心，是企业建建立立环境管管理体体系并开开展审审核认证证的根根本准则则。目目前，国国内外外进行的ISO1144000认证即指ISO1144001环境管理理体体系认证证。ISO1400000系列标准准的的基本组组成ISOO1140000是一个环环境境管理系系列标标准，共共有100个标准号号，其其主要组组成如如下：ISO1400001－ISO11440099环境管理理体体系EMSSISO1401110－ISO11440199环境审核EAISO1402220－ISO11440299环境标志ELISO1403330－ISO11440399环境行为为评评价EPEEISO1404440－ISO11440499生命周期期评评估LCAAISO1405550－ISO11440599术语和定定义T&DDISO1406660－产品标标准准中的环环境因因素EAPPSSISO1406661－ISO11441000预留号ISO1400000系列标准准已已有十一一个标标准分别别于1996年至1999年4月由国际际标标准化组组织正正式颁布布，其其中下列列五个个标准已已于1997年4月1日等效转转化化为国家家标准准：ISO1400001环境管理理体体系－规规范及及使用指指南（05年已更新新）ISO1400004环境管理理体体系－原原理、体体系和支支撑技技术通用用指南南ISO1401110环境审核核指指南－通通用原原则ISO1401111环境管理理审审核－审审核程程序－环环境管管理体系系审核核ISO1401112环境管理理审审核指南南－环环境管理理审核核员的资资格要要求这一系列标准中中中的其它它标准准目前还还处于于制定的的不同同阶段，将将会会在以后后陆续续颁布。2、GB/T2288001职职职业健康康安全全管理体体系OHSAS1888000全名为OccuuppatiionnalHeealtthanddSSafeetyyAssseessmmenntSSerriess1180000,,是一国际际性性安全及及卫生生管理系系统验验证标准准。OHSAAS之所以发发展展，主要要为解解决客户户群在在面对诸诸多验验证机构构自行行开发的的安卫卫管理系系统验验证标准准时，如如何取舍舍之问问题，以及取代代知知名度较较高之之BS888000(仅为指导导纲纲要，而而非验验证标准)而成为可可正正式验证证之国国际标准准。客客户常因因上述述症结未能理理清清，而采采观望望态度。故故安全卫生管理系统统的建置乃刻刻不不容缓之之事，与其其它系统相比，虽少少了生意导导向的诱因，却却多了尊重重员工生命命财产的形象。为为解决上述述症结，各大大验证机构构(如SGS，BSI，NSAI，StanndarddsAuustraalia,,BVQQI,LLRQA等)参考既有有安卫管理理系统标准准(如ISA20000，BS88800，NSAIISR320，AS//NZ44801，SaffetyCCert,,OHSSMS,LRQAASMS88000等)，共同发发展出OHSAAS188000。其其中OHSSAS1180011为规范，其架构与ISO1140011一致，亦亦按PDCA持续改善善模式设计计，而OHSAAS188002实施指导导纲要的内容则多多所参考ISA20000。（1）职业健康康安全全管理体体系的产生生职业健康安全管管管理体系系是80年代后期期在在国际上上兴起起的现代代安全全生产管管理模模式，它它与ISO990000和ISO1144000等一样被被称称为后工工业化化时代的的管理理方法，其其产产生的一一个主主要原因因是企企业自身身发展展的要求求。随随着企业业的发发展壮大大，企企业必须须采取取更为现现代化化的管理理模式式，将包包括质质量管理理、职职业健康康安全全管理等等管理理在内的的所有有生产经经营活活动科学学化、标标准化和和法律律化。国国际上上的一些些著名名的大企企业在在大力加加强质质量管理理工作作的同时时，已已经建立立了自自律性的的和比比较完善善的职职业健康康安全全管理体体系，较较好地提提升了了自身的的社会会形象和和大大大地控制制和减减少了职职业伤伤害给企企业所所带来的的损失失。职业业健康康安全管管理体体系产生生的另另一个重重要原原因是国国际一一体化进进程的的加速进进行而而引起的的，由由于与生生产过过程密切切相关关的职业业健康康安全问问题正正日益受受到国国际社会会的关关注和重重视，与与此相关关的立立法更加加严格格，相关关的经经济政策策和措措施也不不断出出台和完完善。职业健康安全管管管理体系系最早早由国际际标准准化组织织（ISO）第207技术委员员会会（TC22007，环境管管理理技术委委员会会）于1994年5月在澳大大利利亚全会会上提提出。起起初，ISO//TTC22077提出职业业健健康安全全管理理体系，是是由由于ISO//TTC2007在推行环环境境管理体体系（ISO1140000）的过程程中中涉及到到了许许多相关关的职职业健康康安全全管理问问题。为为此，ISO//TTC2007希望采用用类类似质量量管理理体系（ISO99000）和环境境管管理体系系（ISO1140000）的办法法有有效解决决组织织的职业业健康康安全问问题，以以便进一一步强强化组织织的综综合管理理水平平。

随后，ISOOO就开始进进行行有关职职业健健康安全全管理理体系的的研究究与讨论论。为为此，ISO专门成立立了了由中国国、美美国、英英国、法法国、德德国、日日本、澳澳大利利亚、加加拿大大、瑞士士、瑞瑞典、国国际劳劳工组织织以及及世界卫卫生组组织的代代表组组成的特特别工工作组进进行专专门研究究。一一些发达达国家家率先研研究和和实施职职业健健康安全全管理理体系活活动，其其中，英英国在在1996年颁布了BS888000《职业安安全全卫生管管理体体系指南南》，此此后，美美国、澳澳大利亚亚、日日本、挪挪威的的一些组组织也也制定了了相关关的指导导性文文件，1999年英国标标准准协会、挪挪威威船级社社等13个组织提提出出了职业业健康康安全评评价系系列（OHSAAS）标准，即即OHSAASS1800011《职业健健康康安全管管理体体系—规范》、OHSAASS1800022《职业健健康康安全管管理体体系——OHSAASS1800011实施指南南》，尽尽管国际际标准准组织（ISO）决定暂暂不不颁布这这类标标准，但但许多多国家和和国际际组织继继续进进行相关关的研研究和实实践，并并使之成成为继继ISO990000、ISO1144000之后又一一个个国际关关注的的标准。目前颁布的职业业业健康安安全管管理体系—规范（Occuuppatiionnalheealtthanddssafeetyymaanaagemmenntssysstemms--speeciificcattionn，即即OHSMMSS1800011）和职业健健康康安全管管理体体系OHSMMSS1800011应用指南南（Occuuppatiionnalheealtthanddssafeeryytymaanaggemmenttssysttemms-GGuiidellinnefforrthheimppleemenntaatioonofOHHSMSS1880011）虽虽不作为某某一一国家或或某一一国际组组织的的正式颁颁布标标准，但已已被广泛采纳、最具具权权威性。（2）我国的GGBB/T28880011职业业健康与与安全全管理体体系我国作为ISOOO的正式成成员员国，对职业健健康康安全管管理十十分重视视，特特别是近近年来来我国发发生的的一些重重大事事故表明明，建建立职业健健康康安全管管理体体系标准准已迫迫在眉睫睫。标标准的实施施可以避避免发生生许多多可能出出现的的伤亡及及事故故，其实实际及及潜在的的效益益是巨大大的。

1996年333月，我国国成成立了由由原国国家技术术监督督局和原原劳动动部组成成的“职业健康康安安全管理理标准准化协调调小组组”，并于1996年6月召开了了职职业健康康安全全管理体体系问问题的国国内研研讨会。同同时时，中国标标准准研究中中心立立项并完完成了了科研课课题“职业健康康安安全管理理标准准化”、“职业健康康安安全管理理体系系国家标标准的的前期研研究”。中国合格评定国国国家认可可中心心和中国国国家家进出口口企业业认可机机构认认可委员员会一一直跟踪踪国内内外职业业健康康安全标标准化化认证工工作的的发展情情况，组组织人员员研究究并翻译译了OHSAASS1880001：1999《职业健健康康安全管管理体体系—规范》；；1998年中国国国有关机机构参参照OHSAASS1800011起草了中中国国试行标标准OHSMMSS1800011。1999年底国国国家经贸贸委发发布新的的试行行标准和和通告告，鼓励励企业业按此标标准建建立、实实施和和认证OHSMMSS1800011体系。2001年，由由由中国标标准研研究中心心、中中国合格格评定定国家认认可中中心和中中国国国家进出出口企企业认证证机构构认可委委员会会共同制制定了了GB/TT2800011—2001《职业健健康康安全管管理体体系规范范》。GB／T2800011是我国职业健健康康安全管管理体体系规范范，是是在OHSAASS1800011：1999基础上制制定定的。该该标准准考虑了了与GB／T2400001、GB／T1900001标准间的的相相容性，便便于于组织将将职业业健康安安全、环环境和质质量管管理体系系相结结合，规范企业业的的职业健健康安安全管理理行为为。企业建立立GBB/T2280001职业业健健康安全全管理理体系，可可预防、控控制事故故的发发生，保保障企企业劳动动者和和相关方方的安安全与健健康，提高企业业职职业健康康安全全管理水水平，降降低健康康安全全风险因因素及及相关损损失，降降低生产产成本本，并使使企业业管理模模式符符合国际际通行行的惯例例，促促进国际际贸易易及提高高我国国企业的的综合合形象，加加强强其市场场竞争争力。（四）三大体系系系的比较较与整整合1、ISO900001、ISO1144001与OHSAASS1800011三大体系系的的比较（1）关关注的内内容不不同。三三者都都遵循共共同的的管理原原则和和指导思思想，但但三个管管理体体系中各各个要要素的应应用会会因目的的不同同和相关关方不不同存在在差异异。ISO990000质量管理理体体系针对对的是是顾客的的需要要，ISO1144001不幸管理理体体系所关关注的的主要是是企业业运行过过程中中对环境境的影影响，OHSMMSS1800011关注的是是运运行过程程中对对职工身身心健健康状态态的影影响。（2）三三项标准准之间间具有以以下相相互联系系的特特点：1）承诺、方针针针、目标的的相相容性；；2）基本程序的的的多用性；；3）强调过程控控控制和生产产现现场；4）都是通过PPPDCA管理模式式实实现可持持续改改进。（3）三项标准准的的相同点：：：1）都是推荐采采采用的管理理性性质标准准；2）遵循相同的的的管理原理理、依依据标准准建立立文件、依依靠靠文件实实施管管理；3）框架结构和和和要素内容容相相似。（4）三项标准准的的不同点（见见表7-1）OHHSMMS1880001与ISOO99001、ISO1144001差异对比表7-1内容ISO900000ISO1400001OHSMS18880011目标产品质量—针对对对顾客生产过程和产品品品对环境境之影影响—服务于众众多多相关方方生产过程和环境境境对人的的直接接影响—侧重组织织内内各相关关方供需关系一对一的经济利利利益或服务的直接关关关系多方面相关方组组组织之间间间接接、直接接关系系同ISO1400001承诺持续改进不必须必须同ISO1400001强制性要求少数多数大多数组织覆盖内容指定产品或服务务务有关的的生产产阶段组织所有部门和和和活动组织所有部门和和和活动并并分解解到每个个生产产岗位与外部联系没有特殊要求必须征求外部相相相关方意意见同ISO1400001特殊要素质量控制、质量量量保证环境因素危害识别、危险险险评价和和危险险控制计计划2、三大体系系的的整合OHSMS1888001和ISOO1140001在标准的的结结构和内内容上上基本相相同，与ISOO90011标准2000版也有相相融之处，它它们均遵守守质量管理理的原则，在在体系策划划和建立的的过程中应应用过程模模式方法、系系统的管理理方法、以以事实及数数据为根据据的决策方方法。实施施三大体系系的整合，可可以更好地地发挥领导导的作用，有有利于员工工的参与，做做到最大化化的资源共共享，降低低资源、能能源的消耗耗，大幅降降低管理成成本。二、三位一体管管管理体系系的建建立与运运行（一）三大体系系系的建立立与运运行1、质量管理体体体系建立质量管理体体体系和保保障质质量管理理体系系有效运运行，主主要有以以下几几点：（1）单位领导导要特特别重视视单位领导必须对对对质量管管理体体系工作作重视视，否则就无法法在在政策与与制度度上得到到保证证，员工工对建建立体系系工作作积极性性就不不高。（2）制定详细细的总总体计划划与阶段段性目目标要结合科研单位位位实际情情况，针针对性强强特点点，质量量管理理体系整整体运运行过程程中始始终贯彻彻PDCA（策划、执执执行、检检查、整整改提高高）原原则，只只有阶阶段目标标得以以实现，总总体体目标才才能实实现。在在实现现总体目目标过过程中，对对存存在的问问题进进行整改，使体体系系不断得得到完完善与提提高。（3）机构健全全，制制度到位位成立相应的认证证证管理部部门，同同时制定定相应应的奖惩惩制度度，必须须做到到专人负负责，分分工明确确，责责任落实实到人人，定期期检查查与追踪踪，定定期召开开例会会，及时时了解解体系运运行情情况以及及存在在的问题题，并并及时制制定相相关的整整改措措施，保保障体体系的有有效运运行。（4）进行有效效的、针针对性性强的员员工培培训对全体员工进行行行标准知知识以以及体系系文件件的培训训至关关重要，如如果果员工不不能很很好的掌掌握与与理解标标准的的条款以以及体体系精神神，必必然缺乏乏积极极性，也也就不不会对质质量管管理体系系工作作有深刻刻的认认识，也就很难保保证证体系的有效运行行。（5）聘请专业业人员员进行指指导在体系建立过程程程中最好好聘请请相关的的专家家给予指指导，同同时与认认证单单位做好好相应应的沟通通工作作。有相相关的的专家给给予指指导，可可以在在体系建建立与与运行过过程中中少走弯弯路。与认证单单位位做好沟沟通，使使之知道道并了了解本单单位的的实际情情况。2、环境管理体体系系企业建立环境管管管理体系系，应应考虑如如下几几个方面面和步步骤：（1）最高管理理者重重视并支支持环境管理体系的的的建立和和实施施需要组组织人人、财、物物等等资源，因因此此，必须须首先先得到最最高管管理者的的明确确承诺和和支持持，同时时，由由最高管管理者者任命环环境管管理者代代表，授授权其负负责建建立和维维护体体系。（2）建立完整整的组组织机构构企业应在原有组组组织机构构的基基础上，组建一一个个由各有有关职职能和生生产部部门负责责人组组成的领领导班班子对此项工工作作进行协协调和和管理，此此外外以某个部门门（如如负责环环保工工作的部部门）为为主体，其其它它有关部部门的的有关人人员参参加，组组成一一个工作作组，承承担具体体工作作。明确确各个个部门的的职责责，形成成一个个完整的的组织织机构，以以保证该工工作作的顺利利开展展。（3）人员培训训对企业有关人员员员进行培培训，包包括环境境意识识、标准准、内内审员和和与建建立体系系有关关的，如如初始始环境评评审和和文件编编写方方法和要要求等等多方面面的培培训，使使企业业人员了了解并并有能力从从事事环境管管理体体系的建建立实实施与维维护工工作。（4）初始环境境评审审是对企业环境现现现状的初初始调调查，包包括正正确识别别企业业活动、产产品品、服务务中产产生的环环境因因素，并并判别别出具有有和可可能具有有重大大影响的的重要要环境因因素，识别企业应遵守守的的法律和和其它它要求，评审企业的现行行管管理体系系和制制度，如如环境境管理、质质量量管理、行行政政管理等等，以以及如何何与ISO1144001标准相结结合合。（5）体系策划划在初始环境评审审审的基础础上，对对环境管管理体体系的建建立进进行策划划，以以确保环环境管管理体系系的建建立有明明确要要求。（6）文件编写写同ISO900000一样，ISO1144001环境管理理体体系要求求文件件化，可可分为为手册、程程序序文件、作作业业指导书书等层层次。企企业应应根据ISO1144001标准的要要求求，结合合自身身的特点点和基基础编制制出一一套适合合的体体系文件件，满满足体系系有效效运行的的要求求。（7）体系试运运行体系文件完稿并并并正式颁颁布，该该体系按按文件件的要求求开始始试运行行。其其目的是是通过过体系实实际运运行，发发现文文件和实实际实实施中存存在的的问题，并并加加以整改改，使使体系逐逐步达达到适用用性、有有效性和和充分分性。（8）企业内部部审核核根据ISO1440001标准的要要求求，企业业应对对体系的的运行行情况进进行审审核。由由经过过培训的的内审审员通过过企业业的活动动、服服务和产产品对对标准各各要素素的执行行情况况进行审审核、发发现问题题，及及时纠正正。（9）管理评审审根据标准的要求求求，在内内审的的基础上上，由由最高管管理者者组织有有关人人员对环环境管管理体系系从宏宏观上进进行评评审，以以把握握体系的的持续续适用性性、有有效性和和充分分性。至此，企业的环环环境管理理体系系完成了了一轮轮PDCA循环，环环境境管理体体系建建立起来了了。3、职业健康安安全全管理体系系系建立并运行职业业业健康安安全管管理体系系，要要做到以以下几几点：（1）明确基本本要求求明确建立该体系系系的组织织要有有合法的的法律律地位和和遵守守国家有有关的的法律法法规。（2）进行人员员技术术培训对有关人员员员进行技技术培培训时，要要有有针对性性。对管理层层的的培训着着重是是职业健健康安安全管理理方针针、高层层意识识；对特特殊层层培训的的要求求是了解解岗位位基本职职业健健康安全全处理理技术；；对员员工层培培训的的要求是是具有有一定基基础职职业健康康安全全意识。（3）进行初始始评审审包括对企业业业现有管理理制制度、各各种职职业健康康安全全影响的确定和遵遵守守有关法法律法法规的情情况等等进行评评审。（4）方针制定职业健健健康安全全管理理体系方方针，确定定职业健康康安全管理理体系的建建立和保持持的目标和和承诺。（5）策划策划主要包包包括危险险源识识别、风风险评评估和风风险控控制策划划，法法律法规规和其其他要求求，目目标、管管理方方案。进进行策策划时，要要求求具有组组织管管理特色色和反反映企业业文化化。（6）实施和运运行根据策划结结结果实施施风险险控制的的活动动，实施施职业业健康安安全管管理方案案并保保留各种种运行行证据（7）检查和纠纠正措措施包括检查日日日常运行行情况况、实施施内审审和管理理评审审，纠正预防防不不合格行行为。（二）局三位一一一体管理理体系系认证1、局三位一体体体管理体系系概概况“一体化管理体体体系”（又被称称为为“综合管理理体体系”、“整合型管管理理体系”等）是指指将两两个或两两个以以上的管管理体体系在一一个企企业内联联合建建立并运运行，同同时符合合两个个或三个个管理理体系标标准的的要求。企企业业将ISO990000标准、ISO1144000标准、OHSAASS1800000标准体系三位合合一一并贯彻实实施施，则称称为“三位一体体管管理体系”。为适应市场需要要要，提高高产品品质量、保保障障职工健健康安安全和维维护环环境，通通过引引入国际际标准准化管理理的思思想和方方法，强强化企业业基础础管理，提提高高企业管管理水水平，提提高业业主满意意度和和企业信信誉，达达到有效效提升升企业绩绩效管管理的目目的，2003年局决定定在在进行GB/TT1190001--20000idttIISO990001:220000质量管理理体体系标准准换版版复评的的同时时，进行行GBB/T2240001--19996((ISSO1440001：19966)环境管理理体体系、GBB//T2280001--20001((OHHSASS1880000)职业健康康安安全管理理体系系即“三位一体”综合管理理体体系的贯贯标、认认证工作作，把把职业健健康安安全管理理体系系和环境境管理理体系纳纳入统统一管理理中，组组成质量量、职职业健康康安全全、环境境管理理体系三位位合合一的局三三位位一体管管理体体系。局局三位位一体管管理体体系覆盖盖局机机关和一一、三三、五公公司、天天津、厦厦门、江江浙工程程处、南南宁分公公司、华华祥公司司和隧隧道公司司。管管理体系系覆盖盖的产品品范围围是公路路工程程（含桥桥梁、隧隧道）、市市政政工程及及场站站等土木木工程程的施工工与管管理。2、局三位一体体体管理体系系认认证（1）体系认证证的重重要意义义管理体系认证审审审核是指独立的的、具具有一定定资格格并经一一定程程序认可可的第第三方审审核机机构对企企业的的管理体体系进进行的审审核。通过管理体系的的的认证，有有利利于加快快企业业管理创创新，提提升核心心竞争争力。面面对日益激烈的市场场场竞争环环境，企企业只有有规范范管理、追追求求质量、提提高高服务水水平和和工作质质量，才才能成为为具有有国际竞竞争力力的企业业。有有利于企企业“走出去”战略的实实施施。企业业要想想进入国国际市市场，就就必须须按国际际惯例例规范自自身的的管理，提提高高竞争力力。而而获得三三大管管理体系系认证证证书，企企业业就有了了三张张走向国国际市市场的通通行证证。有利利于企企业实现现可持持续发展展。有有利于企企业统统筹开展展管理理性要求求一致致的活动动，提提高效率率，降降低管理理及审审核成本.

（2）局三位一一体管管理体系系的认证证情况况1997年下半半半年，天天津工工程处首首先通通过了ISSOO90002质质量体系系认证证，这是是公路路施工行行业的的第一家家。到到19988年底底，当时时局所所属一、二二、三三、四、五五、六六公司和和北京京路桥机机械厂厂7个单位，先先先后都通通过了了ISO990002质量量体体系认证证。经经过质量量体系系的建立立、运运行及多多次的的内部审审核、改改进，建建立起起比较有有效的的、适应应市场场竞争需需要的的质量管管理模模式和自自我改改进、自自我完完善的企企业管管理机制制。2000年9月月月27日局机关关通通过中国国船级级社质量量认证证公司的的审核核，取得得GBB/T1990002－19944idttIISO900002－19944认证证证书。截截至至2000年，全局局共共有11个单位取取得得ISO900002认证证书书。2003年在局局局的统一一协调调下，局局及5个子公司司、2个分公司司进进行了GB/TT1190001--20000idttIISO990001:220000质量管理理体体系标准准换版版和职业业健康康安全、环环境境管理体体系的的宣贯、培培训训和认证证工作作。管理理体系系的认证证从多多家认证证公司司统一到“中国船级级社社质量认认证公公司”认证，并并于2003年12月12日顺利通通过过了中国国船级级社质量量认证证公司对对我局局质量、职职业业健康安安全、环环境管理理体系系的认证证审核核。截至2004年年11月局及下下属10个单位已已取取得GB/TT1190001—20000idttIISO990001—2000认证证书书。2004年1月，局（含含2个分公司司）及及5个子公司司取取得GB/TT2240001—19966idttIISO1140001：1996以及OHSSAAS1880001、GB/TT2280001—2001认证证书书。由于GB/T2244001---20004//ISOO1440011:22004《环境管管理理体系要求及使使用用指南》标标准准于2005年5月15日开始实实施施，同时GB/TT2240001—19966idttIISO1140001：1996标准废止止，1996版的环境境管管理体系系证书书也要进进行换换版审核核。2005年结合年年度度监督审审核，局局及5个子公司司通通过了中中国船船级社质质量认认证公司司认证证审核，并并于于2006年2月取得了GB/TT2240001--20004//ISOO1440011:22004环境管理理体体系认证证证书书。（三）三位一体体体管理体体系的的文件1、局三位一体体管管理体系文文文件局三位一体管理理理体系的的文件件，分为为三个个层次：：（1）第一层次次文文件：管理理理手册。管理手册对内是是是局体系系运行行的规范范性文文件，对对外是是体系审审核认认证的证证实性性文件。适适用用范围是是局机机关的12个职能处处室室和一、三三、五五公司，天天津津、厦门门、江江浙工程程处、南南宁分公公司、华华祥公司司和隧隧道公司司；管理手册分为两两两大类：：1）质量管理手手手册。主要内容包括：：：①局质量方针针和和目标局质量方针：科科科技兴企企重质质量，管管理创创新塑精精品，业业主满意意创品品牌，持持续改改进求发发展。局质量目标：单单单位工程程合格格率100%，单位工工程程交竣工工优良良品率90%以上。②引用标准，共共共引用6个国标体体系系标准。③术语和定义义，介介绍手册册中采用用的术术语和定定义。④质量管理体体系系，规定质质质量管理理体系系文件和和体系系运行的的要求求。⑤管理职责，内内内容包括局局最最高管理理者的的管理承承诺，对对局质量量方针针和目标标的具具体解释释，局局体系组组织机机构中各各部门门的职责责与权权限以及及管理理评审的的要求求。⑥资源管理，包包包括人力资资源源、基础础设施施和工作作环境境的管理理。⑦产品实现，规规规定策划、产产品实现过程程、采购过程程控制、施工工过程控制、监监视与测量装装置的控制的的管理办法。⑧测量、分析析和和改进，包包包括对体体系运运行过程程和工工程质量量的监监视和测测量，通通过数据据分析析与内部部、外外部审核核所做做的持续续改进进、纠正正与预预防措施施。2）职业健康安安安全和环境境管管理手册册。主要内容包括：：：①局职业健康康安安全和环境境境方针目目标职业健康安全和和和环境方方针：：保障职职工健健康安全全、预预防污染染节能能降耗，遵遵纪纪守法减减少风风险、不不断完完善持续续改进进。职业健康安全和和和环境管管理目目标：职工死亡率0...84人/万人；职工重伤率0...45‰；职工轻伤率1222‰；原材料、能源的的的使用实实现资资源化、合合理理化；废水、废气排放放放达到国国家和和地方的的规定定和要求求；生产过程产生的的的废物、废废气气实现有有效控控制，并并不断断提高控控制能能力；法律、诉讼控制制制点为0；新发职业病0人人人。②适用标准，共共共引用3个国标体体系系标准。③术语和定义义，介介绍手册册中采用用的术术语和定定义。④环境、职业业健健康安全管管管理体系系规定其体系文件件件和体系系运行行的要求求，内内容包括括总体体要求，针针对对方针和和目标标的策划划，体体系的实实施和和运行，组组织织结构中中各部部门的职职责，检检查和纠纠正措措施，内内部审审核与管管理评评审。质量管理手册、职职业健康安全全管理手册可可以合起来写写成一本。（2）第二层次次文件件：程序序文件。局三位一体管理理理体系的程程序序文件共共包括括体系管管理的的23个控制程程序序。（3）第三层次次文件件：支持持性文件件。这部分文件是三三三位一体体管理理体系的的基础础文件，包包括括以下内内容：：外来政策性文件件件（包括括国家家、地方方的法法律法规规、标标准规范范规程程、相关关政策与规定等）；；；为确保体系运行行行过程的的有效效策划、运运行行和控制制所需需的行政政文件件（包括括业主主及上级级来文文）；为确保体系运行行行的支持持性文文件（包包括各各种规章章制度度、管理理办法法及与体体系有有关的文文件）；；为体系有效运行行行提供证证据的的记录；；其他有关的文件件件和资料。2、各公司体系系系文件与局局体体系文件件的关关系各公司（处）体体体系文件件的编编制以局局体系系文件为为依据据，根据据各公公司（处处）的的具体情情况分分解细化化，制制定出适适合本本单位特特点的的体系文文件。体系文件仅指：：：管理手手册、程程序文件件、危危险源和和环境境因素辨辨识表表、法律律法规规及其他他要求求清单和和记录录。有效文件指所有有有在执行行的文文件，包包括法法律法规规、标标准、规规范、单单位编制制的规规章制度度、体体系文件件等。3、可供全局使使使用的有关关文文件（1）路桥集团团第第一公路工工工程局规规章制制度汇编编（合合订本）；；（2）规规范项目目管理理有关办办法（23个办法）（由由一公局企字字[20022]69号文发布）；；（3）已已辨识的的环境境因素及及危险险源（由由局安安全处编编制，是是各公司司与项项目经理理部进进行环境境与职职业健康康安全全管理的的重要要参考资资料）；；（4）适适用的法法律、法法规及其其他要要求获取取登记记表；该表由局安全处处处编制，可可从从公路一一局网网站上查查阅。查阅步骤是：局局局网站→局机关办办公公网络→安全处→法律法规规（左左侧“管理文档”）→法律法规规清清单→2005年的清单单→法律、法法规规及其他他要求求获取登登记表表（共三三项）。（四）局三位一一一体管理理体系系的内审审与外外审1、局体系的内内内部审核内部审核称为第第第一方审审核，是指指企业内部部对自身的的管理体系系进行的审审核。内审的目的是企企企业根据据标准准的要求求自行行评价管管理体体系的符符合性性和有效效性，重重点是转转变管管理的思思路（策策划），督督促促制度和和岗位位职责的的落实实，推动动企业业内部管管理的的改进。内内审审的结论论是，企企业是否否有效效地实施施了各各项管理理规定定。局内内审由由企规处处主持持组织和和实施施，一般般情况况下每年年进行行一次，并并在在外审之之前进进行。内审的内容是对对对局机关关职能能部门、公公司司机关和和项目目经理部部的体体系运行行情况况和规章章制度度执行情情况进进行检查查或抽抽查，检检查结结果经局局体系系管理者者代表表批准后后，反反馈给被被检查查的单位位和部部门，并并提交交局管理理评审审。被检查查查的单位位和部部门按内内审检检查报告告对检检查出的的不合合格因素素进行行纠正后后，由由内审员员会同同职能部部门人人员去验验证纠纠正措施施的完完成情况况，并并签字确确认。未未完成纠纠正措措施的单单位和和部门将将受到到严肃处处理。2、局体系的外外外部审核外部审核称为第第第三方审审核，是指指独立的、具具有一定资资格并经一一定程序认认可的第三三方审核机机构对企业业的管理体体系进行的的审核。我局外部审核机机机构是中中国船船级社质质量认认证公司司。外审的目的是第第第三方审审核机机构确定定受审审核方（企企业业）的管管理体体系是否否符合合标准要求、是否符符符合管理理体系系和满足足注册册的要求求，并并提供符符合要要求的认认证注注册。外外审的的结论是是，是是否能够够注册册。在一一定程程度上，通通过过外部审审核可可以有效效的促促进企业业管理理水平的的提高高，达到到持续续改进的的目的的。外审的主要内容容容是对企企业过过去一年年三个个体系运运行情情况的有有效性性、符合合性进进行评价价，并并提出审审核结结论。不论是内审还是是是外审都都是推推动企业业进步步，提高高企业业管理的的重要要手段。只只要要我们认认真地地按规定定做，才才能促进进企业业不断持持续改改进，使使企业业的管理理水平平不断提提高。三、三位一体管管管理体系系在项项目经理理部的的推行实实施（一）项目目推推行三位一一体体管理体体系的的宗旨项目经理部是局局局三位一一体管管理体系系实施施和运行行的基基本单位位，必必须不折折不扣扣地贯彻彻执行行公司（处处）的的管理体体系文文件和局局、公公司的规规章制制度，接接受公公司（处处）和和局的监监督，并并保持过过程控控制中的的联系系畅通和和信息息反馈及及时。管理体系的宗旨旨旨是以客客户（即即业主）满满意意为最高高要求求，所以以，当当局、公公司（处处）三位位一体体管理体体系文文件要求求与业业主的要要求有有不一致致之处处时，须须以业业主的要要求为为准。（二）项目推行行行三位一体体管管理体系系的具具体要求求1、项目经理部部部应收集、保保存的与体系系有关的文件件资料（1）各各种政策策性文文件（包包括法法律法规规、标标准、设设计施施工规范范规程程，上级级来文文）。（2）局局内和项项目内内部的各各种规规章制度度和管管理办法法，《规规范项目目管理理有关办办法》。（3）设设计文件件资料料与施工工图纸纸，实施施性施施工组织织设计计、工程程变更更资料，工工程程项目的的环境境评价报报告、与与业主、监监理理的往来来文件件。（4）施施工合同同、承承包合同同与劳劳动合同同，人人员、机机械设设备及财财产的的保险合合同、机机械租赁赁合同同、材料料供应应合同。（5）施施工过程程各项项原始记记录。（6）测测量、试试验及及机械设设备的的计量检检定证证书、地地方技技术监督督局对对特种设设备的的检测证证书。（7）有有关人员员的培培训证、上上岗岗证、操操作证证。（8）本项目已已辨辨识的危险险险源和环环境因因素表、重重大大危险源源和重重要环境境因素素清单。（9）其它有关关资资料。2、项目经理部部部三位一体体管管理体系系的实实施与运运行管理体系的贯标标标、认证证是为为企业搭搭建了了一个管管理工工作的平平台。为为有效地地提升升项目经经理部部的管理理水平平，项目目经理理部在推推行三三位一体体管理理体系时时应将将管理体体系工工作与项项目的的各项管管理工工作结合合起来来。（1）开工前须须对对职工进行行行国家、地地方方政府有有关质质量、安安全、环环保方面面的法法律法规规以及及施工规规范、技技术标准准、业业主的规规定和和要求等等方面面的培训训，定定期组织织经理理部全体体职工工学习管管理体体系标准准或公公司（处处）体体系文件件以及及局、公公司的的规章制制度，进进行管理理体系系的宣贯贯。（2）建立相应应的的管理机构构构。编制制经理理部各部部门、各各岗位的的岗位位职责，将将质质量、职职业健健康安全全、环环境的管管理职职责分解解、落落实到各各个