预算课讲义-工程造价管理

教学内容概要

建设工程全过程造价管理决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段竣工阶段定额计价清单计价工程造价计价工程造价控制教学内容CH1

绪论CH2

工程造价构成CH3

定额计价原理CH4

工程量清单计价CH5

投资决策阶段造价管理CH6

工程设计阶段造价管理CH7

工程招标阶段造价管理CH8

工程施工阶段造价管理CH9

竣工验收阶段造价管理绪论Chapter1本章要点工程造价管理发展简史工程计价原理造价控制原理造价控制方法工程造价管理发展史《辑古篡经》记载，唐代已有夯筑城台的用功定额——功北宋将作少监李戒著《营造法式》（公元1103年），36卷，3555条，包括释名、名作制度、功限、料例、图样五部分18世纪的英国，随着设计与施工分离各自形成独立专业以后，工匠需要有人帮助对已完工程进行测量和估价，工料测量师应运而生19世纪初，招标承包制的出现，要求工料测量师为招标者制订标底或为投标者作出报价，工程造价管理逐步形成独立专业1881年，英国皇家测量师学会成立20世纪初，美国科学管理的先驱泰勒和吉尔布雷斯夫妇等人提出定额管理和计件工资制1970年代，英国提出“全生命周期造价管理（LCCM——LifeCycleCostManagement”，稍后，美国推出“全面造价管理TCM——TotalCostManagement”工程造价管理发展史从工程造价管理发展简史不难看出，随着工程建设和市场经济的发展，工程造价管理日臻完善，呈现出从事后算账发展到事先算账从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工从依附于施工者或建筑师发展成为一个独立的专业我国工程造价管理体制的发展我国工程造价管理体制的发展经历了五个阶段：第一阶段：53—58年，定额概预算管理制度初建阶段第二阶段：58—67年，定额概预算管理制度被削弱阶段；第三阶段：67—76年，定额概预算管理制度被破坏阶段；第四阶段：77—90’S初，定额概预算管理制度恢复重建阶段；第五阶段：90’s以来，适应市场经济的造价管理体制逐步形成阶段。2003年3月《建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2003》的颁布与实施，标志着我国工程造价管理在市场化取向上，迈出了坚实的一步我国工程造价管理体制改革与最终目标我国工程造价管理体制已经历的改革：①重视和加强决策阶段的投资估算工作；②明确概预算不仅要反映设计，更应能动地影响设计、优化设计，控制工程造价；③使工程造价的构成逐步合理化；④把竞争机制引入工程造价管理体制；⑤提出用动态的方法研究和管理工程造价；⑥提出对工程造价进行全过程一体化管理；⑦确立工程造价咨询业的地位和作用。工程造价管理体制改革的最终目标是：逐步建立以市场形成价格为主的价格机制工程计价原理工程项目分解与组合计价建工学院新区建设项目图书馆单项工程单位工程土建工程分部工程主体结构工程分项工程C30混凝土工程分项工程计价分部工程计价单位工程计价单项工程计价建设项目造价工程计价原理工程项目全过程计价项目建议书和可行性研究阶段招投标阶段合同实施阶段竣工验收阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段投资估算价概算造价修正概算造价预算造价合同价结算价实际造价小掌握的信息量大工程计价原理工程计价方法单项工程造价单位工程造价分部工程造价分项实物工程量分项单价工料单价综合单价工程造价控制原理动态控制过程采取控制措施收集实际数据比较计划值与实际值工程计划实施输出人力物力财力投入改变投入修改计划偏差工程造价控制原理工程造价控制基本方法可行性研究限额设计招标投标合同管理工程造价构成Chapter2本章要点投资构成与工程造价构成设备购置费构成与计算建筑安装工程费构成与计算工程建设其他费构成与计算预备费类型与计算建设期利息计算投资构成与工程造价组成部分组成项目特征项目总投资建设投资(建设工程造价)设备及工器具购置费建筑工程费安装工程费工程建设其他费用基本预备费静态投资部分涨价预备费建设期利息投资方向调节税动态投资部分流动资金投资铺底流动资金其余流动资金按建标[2003]206号关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（2004/1/1执行）规定，包括：直接费直接工程费（人工费、材料费、施工机械费）措施费（环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、砼钢筋砼模板及支架、脚手架、已交工程及设备保护、施工排水和降水）间接费规费（工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险）企业管理费（管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他）利润税金建筑安装工程费构成与计算按建标[2003]206号关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（2004/1/1执行）规定，包括：建筑安装工程费构成与计算建筑安装工程费直接费间接费利润税金直接工程费措施费规费企业管理费建筑安装工程费构成与计算直接费环境保护安全施工文明施工临时设施大型机械进出场及安拆砼及钢筋砼模板及支架二次搬运夜间施工脚手架已完工程及设备保护施工排水降水直接工程费措施费人工费材料费机械费建筑安装工程费构成与计算间接费管理人员工资差旅交通费办公费固定资产使用费工会经费职工教育经费劳动保险费工具用具使用费财产保险费财务费税金其他规费企业管理费工程排污费定额测定费社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。人工费是指直接从事建筑安装工程施工生产工人开支的各项费用。单位工程量人工费的计算公式为：人工费＝∑(工日消耗量×日工资单价)材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品的费用。内容包括：材料费＝∑(材料消耗量×材料基价)＋检验试验费材料基价＝[(供应价格+运杂费)×(1+运输损耗率)]×(1+采购保管费率)直接费构成施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆费和场外运费。单位工程量施工机械使用费的计算公式为：施工机械使用费=∑(施工机械台班消耗量×机械台班单价)机械台班单价＝台班折旧费＋台班大修费+台班经常修理费＋台班安拆费及场外运费＋台班人工费＋台班燃料动力费＋台班养路费及车船使用税直接费构成日工资单价组成人工日工资单价

G1—日基本工资G2—日工资性补贴G3—日生产工人辅助工资G4—日职工福利费G5—日生产工人劳动保护费日基本工资G1

=月均工资/月均法定工作日日工资性补贴：物价补贴，煤燃气补贴，交通补贴，住房补贴和流动施工补贴G2

=∑年发放标准/年法定工作日+∑月发放标准/月均法定工作日+工作日发放标准日生产工人辅助工资：指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资，以及产、婚、丧假期的工资等。G3

=年无效工作天数×（Gl+G2）/年法定工作日日职工福利费G4

=(Gl+G2+G3)×福利费计提比例日生产工人劳动保护费：指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、徒工服装补贴、防暑降温费和在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。G5

=生产工人年均支出劳保费/年法定工作日日工资单价组成构成材料基价包括：材料原价（或供应价）材料运杂费：指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用；运输损耗费：指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗；采购保管费：指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用；包括采购费、仓储费、工地保管费和仓储损耗；检验试验费：指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定和检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用；不包括新结构、新材料的试验费，也不包括建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。材料基价组成施工机械台班单价包括：折旧费大修理费经常修理费安拆费及场外运费人工费燃料动力费养路费施工机械台班单价组成措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括：环境保护费：指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用文明施工费：指施工现场文明施工所需要的各项费用安全施工费：指施工现场安全施工所需要的各项费用临时设施费：指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等夜间施工增加费：指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用二次搬运费：指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用燃料动力费措施费组成大型机械设备进出场及安拆费：指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用，以及机械在施工现场进行安装和拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费及安装所需的辅助设施的费用混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销(或租赁)费用脚手架费：指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销(或租赁)费用已完工程及设备保护费：指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用施工排水、降水费：指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用措施费组成规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用(简称规费)，包括：工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。工程定额测定费：是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额测定费。社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。其中养老保险费是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费；失业保险费是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费；医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。住房公积金是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。危险作业意外伤害保险是指企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。间接费组成之一——规费规费的计算基础由各省市自治区选定以直接费为计算基础以人工费和机械费合计为计算基础以人工费为计算基础规费的计算基础企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括:管理人员工资是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费和劳动保护费等。办公费是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用。差旅交通费是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、职工离退休、退职一次性路费、工伤人员就医路费和工地转移费，以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。固定资产使用费是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。工具用具使用费是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具，以及检验、试验、测绘、消防等用具的购置、维修和摊销费。间接费组成之二——企业管理费劳动保险费是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费。职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。财产保险费是指企业管理用财产、车辆保险费。财务费是指企业为筹集资金而发生的各种费用。税金是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。其他，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。间接费组成之二——企业管理费企业管理费计算基础计算基础由企业选定以直接费为计算基础以人工费和机械费合计为计算基础以人工费为计算基础利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利，按照不同的计价程序，利润的形成也有所不同。在编制概算和预算时，依据不同投资来源、工程类别实行差别利润率。在投标报价时，企业可以根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身的经营管理水平自行确定合理的利润率。利润的计算基数可采用直接费+间接费人工费+机械费人工费34利润的计算税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。营业税的税额为营业额的3％。城乡维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的7％征收；所在地为县镇的，按营业税的5％征收；所在地为农村的，按营业税的1％征收。教育费附加为营业税的3％。税金＝(直接费+间接费+利润)×计税系数纳税地点在市区的企业，计税系数3.41%纳税地点在县城、镇的企业，计税系数3.35%纳税地点不在市区、县城、镇的企业，计税系数3.22%税金的组成及计算税金的组成及计算税金营业税教育费附加城乡维护建设税税金D＝(直接费A+间接费B+利润C+税金D)×税率d

D=(A+B+C+D)dD=(A+B+C)d+Dd

(1－d)D=(A+B+C)d

土地取得费用农用土地征用费。由土地补偿费、安置补助费、土地投资补偿费、土地管理费、耕地占用税等组成，并按被征用土地的原用途给予补偿。取得国有土地使用费。包括：土地使用权出让金、城市建设配套费、拆迁补偿与临时安置补助费等。与项目建设有关的其他费用建设单位管理费勘察设计费研究试验费临时设施费工程监理费工程保险费引进技术和进口设备其他费与未来企业生产经营有关的其他费用联合试运转费生产准备费办公及生活家具购置费

工程建设其他费的组成预备费包括基本预备费和涨价预备费基本预备费，是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要预先预留的费用，又称不可预见费。主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。计算公式为：基本预备费＝(设备及工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费)×基本预备费率涨价预备费，是指工程项目在建设期内由于物价上涨、汇率变化等因素影响而需要增加的费用。计算公式为：

PC——涨价预备费It——第t年的建筑安装工程费、设备及工器具购置费之和n——建设期f——建设期价格上涨指数预备费用的组成及计算建设期利息是指工程项目在建设期间内发生并计入固定资产的利息。建设期利息应按借款要求和条件计算。国内银行借款按现行贷款计算，国外贷款利息按协议书或贷款意向书确定的利率按复利计算。为了简化计算，在编制投资估算时通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年计息，其余各年份按全年计息。计算公式为：建设期利息计算投资方向调节税设税目的：贯彻国家产业政策，控制投资规模，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续、稳定、协调发展纳税人：我国境内进行建设投资的单位和个人税率：新建项目：急需发展的项目0%；鼓励发展的项目5%；限制发展的项目30%；其余项目15%。更改项目：急需发展的项目和单纯工艺改造和设备更新的项目0%；其余项目10%。定额计价原理Chapter3本章要点§3.1

工程建设定额及分类§3.2人工、材料和机械台班定额用量的确定§3.3人工、材料和机械台班单价的确定§3.4定额计价的计价程序§3.5运用单价法进行工程计价§3.6运用实物法进行工程计价工程建设定额及分类§3-1工程建设定额的概念工程建设定额是指在一定的社会生产力发展水平下，完成工程建设中某项合格产品必须消耗各种资源（人工、材料、机械、资金、时间）的数量标准。工程建设定额反映了在正常条件下各种资源消耗的社会平均合理水平。定额的产生与发展北宋《营造法式》中的功限、料例即是现在的用工定额和材料消耗定额清工部《工程做法则例》中，有许多说明工料计算方法的内容近代泰勒制的产生动作研究工时定额计件工资职能分工定额在现代管理中的作用定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段定额是组织和协调社会化大生产的工具定额是宏观调控的依据定额是实现分配、兼顾效率与社会公平方面有重要作用工程建设定额的分类按反映的生产要素来分工程建设定额劳动消耗定额材料消耗定额机械消耗定额时间定额产量定额产量定额时间定额工程建设定额的分类按编制程序和用途来分工程建设定额概算定额概算指标投资估算指标预算定额施工定额细粗工程建设定额的分类按投资费用性质来分工程建设定额工器具定额工程建设其他费用定额安装工程定额建筑工程定额工程建设定额的分类按专业性质来分工程建设定额全国通用定额行业通用定额专业专用定额工程建设定额的分类按主编单位和管理权限来分工程建设定额地区统一定额企业定额补充定额行业统一定额全国统一定额工程建设定额的特点科学性——要反映工程建设中生产消耗的客观规律，要以科学的理论为指导，用科学的方法和手段来测定系统性——工程建设定额表现出多种类多层次的定额组成统一性——在其应用范围内是统一的尺度权威性——其基础是科学性时效性——定额只能在其有效期内适用，定额水平要随生产发展适时调整人工、材料、机械定额用量确定§3-2人工定额用量确定动作研究与时间研究工作研究动作研究时间研究包括：对多种过程的描述和系统分析，对工作方法的改进。目的在于制定出一种最可取的工作方法。判断可取性是货币节约额、工作效率、人力舒适度、人力节约、时间节约和材料节约在一定标准测定的条件下，确定人们作业活动所需时间总量的一套程序和方法。目的在于确定时间定额或产量定额。人工定额用量确定施工过程分类——按完成方法分施工过程手动过程——手工操作过程机动过程——机械化过程手机并动过程——半机械化过程人工定额用量确定施工过程分类——按劳动分工的特点分施工过程个人完成的过程工人班组完成的过程施工对完成的过程人工定额用量确定施工过程分类——按组织的复杂程度分施工过程工序——组织上分不开和技术上相同的施工过程工作过程——由同一工人或工人班组所完成的技术上相互有机联系的工序的总和综合工作过程——同时进行的、组织上有机联系在一起的最终能获得一种产品的工作过程的总和人工定额用量确定工作时间分类工人工作时间必须消耗时间损失时间有效工作时间不可避免中断时间休息时间多余和偶然时间违纪损失时间停工时间准备与结束时间辅助工作时间基本工作时间施工本身造成的停工时间非施工本身造成的停工时间人工定额用量确定测定时间消耗的基本方法——计时观察法计时观察法是研究工作时间消耗的一种技术测定方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接时间研究。施工中应用计时观察法的目的查明工作时间消耗的性质和数量查明和确定各种因素对工作时间消耗的影响找出工时损失的原因和研究缩短工时、减少损失的可能性人工定额用量确定测定时间消耗的基本方法——计时观察法计时观察法的用途取得编制劳动定额和机械定额所需要的基础资料和技术根据研究先进工作法和先进技术操作对提高劳动生产率的具体影响，并应用和推广先进工作法和先进技术操作研究减少工时消耗的潜力研究定额执行情况，包括研究大面积、大幅度超额和达不到定额的原因，积累资料、反馈信息人工定额用量确定测定时间消耗的基本方法——计时观察法计时观察法应考虑的问题把施工过程划分为若干组成部分确定定时点和施工过程产品的计量单位选择施工的正常条件（工作和产品的类型、所用的材料制品、采用的劳动工具和机械、工作的组成、工人的组成、施工方法和劳动组织）选择观察对象调查所测定施工过程的影响因素人工定额用量确定测定时间消耗的基本方法——计时观察法计时观察法测时法写实记录法工作日写实法选择法接续法数示法图示法混合法人工定额用量确定测定时间消耗的基本方法——计时观察法测时法——适用于测定定时重复的循环工作的工时消耗选择法测时。间隔选择施工过程中非紧连接的组成部分（工序或操作）测定工时，精确度达0.5s接续法测时。连续测定一个施工过程各工序或操作的延续时间。每次要记录各工序或操作的终止时间，并计算出本工序的延续时间。它比选择法测时准确、完善。精确度可达0.2~15s人工定额用量确定测定时间消耗的基本方法——计时观察法写实记录法——是一种研究各种性质的工作时间消耗的方法，据此可以获得分析工作时间消耗的全部资料，观察对象可以是一个工人，也可以是一个工作小组。数示法写实记录。用数字记录工时消耗，精确度达5s，可同时对两个工人进行观察，记录在专门的数示法写实记录表中。图示法写实记录。在规定格式的图表上用时间进度线条表示工时消耗量的一种记录方式，可同时对3个以内的工人进行观察，精确度达30s。混合法写实记录。以时间进度线条表示工序的延续时间，在进度线上部加写数字表示各时段的工人数，用于3人以上工人小组工时消耗的测定与分析人工定额用量确定测定时间消耗的基本方法——计时观察法工作日写实法——是一种研究整个工作班内各种工时消耗的方法，它有两重目的：一是取得定额基础资料。获得观察对象在工作班内工时消耗的全部情况，以及产品数量和影响工时消耗的影响因素。二是检查定额的执行情况。查明工时损失量和引起工时损失的原因，查明熟练工人能否发挥自己的特长，确定机械在时间利用和生产率方面的情况，找出使用不当的原因，计算工人或机器完成定额的实际百分比和可能的百分比。人工定额用量确定确定人工定额消耗量拟定正常的施工条件工作地点的组织。要使工人在操作时不受妨碍，工具材料置于工人最便于取的地方。工作组成。将工作过程按劳动分工的可能划分为若干工序，以合理使用技术工人。施工人员的编制。确定小组人数、技术工人的配备以及劳动分工协作。人工定额用量确定确定人工定额消耗量拟定基本工作时间根据计时观察资料来确定。首先确定工作过程每一组成部分的工时消耗，然后再综合出工作过程的工时消耗。拟定辅助工作时间和准备与结束时间可以根据计时观察资料来确定。也可采用工时规范或经验来确定。拟定不可避免的中断时间可以根据计时观察资料来确定。也可采用工时规范或经验来确定。人工定额用量确定确定人工定额消耗量拟定休息时间根据工作班作息制度、经验资料、计时观察资料，以及对工作疲劳程度作全面分析来确定。应考虑尽可能利用不可避免中断时间作为休息时间。拟定定额时间利用计时观察资料确定定额时间=基本工作时间+辅助工作时间+准备与结束时间+不可避免中断时间+休息时间利用工时规范确定人工定额用量确定确定人工定额消耗量拟定定额时间利用工时规范确定人工、材料、机械单价确定§3-3人工单价的确定人工单价组成日基本工资G1岗位工资日辅助工资G3非作业工日发放的工资和工资性补贴技能工资年功工资日福利工资G4书报费日工资性津贴G2交通补贴洗理费流动施工津贴取暖费住房补贴日劳动保护费G5劳保用品费、徒工服装补贴、防暑降温费、保健费地区补贴物价补贴年法定工作日=365－104－10=251人工单价的确定人工单价的确定影响人工单价的因素社会平均工资水平生活消费指数人工单价组成内容劳动力市场供求变化政府推动的社会保障和福利政策材料预算价格的确定材料预算价格组成材料自来源地运至工地仓库（或指定堆放地点）后出库的综合平均价格。包括材料原价C1出厂价采购保管费C4采购费经销商价仓储费工地保管费进口抵岸价仓储损耗运杂费C2运输费装卸费检验试验费C5对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般性鉴定、检查所发生的费用运输损耗费C3运输装卸过程不可避免的损耗材料预算价格的确定材料预算价格=[(C1+C2)(1+c3)](1+c4)+C5若材料由不同的来源地供应，则原价和运杂费可按各来源地的供应量进行加权平均。原价加权平均

C1i——不同来源地价格Ki——不同来源地的供应量运杂费加权平均

C1i——不同来源地运价Ki——不同来源地的运输量材料预算价格的确定影响材料预算价格的因素市场供求的变化材料生产成本的变动材料供应体制和流通环节的多少运距和运输方式国际市场的行情机械台班单价的确定机械台班单价的组成一台施工机械在正常运转条件下一个工作班（8h）中所发生的全部费用。包括台班折旧费J1台班人工费J5机上人员工资及附加费台班大修理费J2台班燃料动力费J6煤、油、水、电费台班经常修理费J3各级保养及临时排除故障费台班养路费及车船费J7养路费车船税年检费保险费台班安拆费及场外运费J4安装拆除所需人工材料及场外运费定额计价的计价程序§3-4工料机单价的确定工料机单价即定额基价，是按定额计量单位计算的分项工程的人工费、材料费和机械费之和。定额计量单位的工料机单价=Σ(人工耗用量×日工资单价)＋Σ(材料消耗量×材料预算价格)＋Σ(机械台班消耗量×台班单价)运用工料机单价法进行计价的步骤确定直接工程费直接工程费=Σ(分项工程量×工料机单价)确定措施费措施费=Σ(直接工程费×各项措施费费率)计算直接费直接费=直接工程费＋措施费计算间接费间接费=直接费×间接费费率计算利润利润=(直接费+间接费)×利润率计算税金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数计算总造价含税总造价=直接费+间接费+利润+税金运用实物法进行计价的步骤一确定直接工程费直接工程费=Σ(分项工程量×人工消耗标准×日工资单价)+Σ(分项工程量×材料消耗标准×材料预算价格)+Σ(分项工程量×机械台班消耗标准×台班单价)确定措施费措施费=Σ(措施人工费＋措施材料费＋措施机械费)计算直接费直接费=直接工程费＋措施费计算间接费间接费=直接费×间接费费率计算利润利润=(直接费+间接费)×利润率计算税金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数计算总造价含税总造价=直接费+间接费+利润+税金运用实物法进行计价的步骤二确定直接工程费直接工程费=Σ(分项工程量×人工消耗标准×日工资单价)+Σ(分项工程量×材料消耗标准×材料预算价格)+Σ(分项工程量×机械台班消耗标准×台班单价)确定措施费措施费=Σ(措施人工费＋措施材料费＋措施机械费)计算直接费直接费=直接工程费＋措施费计算间接费间接费=(人工费合计+机械费合计)×间接费费率计算利润利润=(人工费合计+机械费合计)×利润率计算税金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数计算总造价含税总造价=直接费+间接费+利润+税金运用实物法进行计价的步骤三确定直接工程费直接工程费=Σ(分项工程量×人工消耗标准×日工资单价)+Σ(分项工程量×材料消耗标准×材料预算价格)+Σ(分项工程量×机械台班消耗标准×台班单价)确定措施费措施费=Σ(措施人工费＋措施材料费＋措施机械费)计算直接费直接费=直接工程费＋措施费计算间接费间接费=人工费合计×间接费费率计算利润利润=人工费合计×利润率计算税金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数计算总造价含税总造价=直接费+间接费+利润+税金综合单价的确定根据建设部2001年107号令《建设工程发包承包计价管理办法》规定：综合单价为分项工程全费用单价。分项工程综合单价是定额一个规定计量单位的全费用单价，其中综合了人工费、材料费、机械费、间接费、利润和税金。措施项目综合单价也同样生成，即包括人工费、材料费、机械费、间接费、利润和税金。综合单价的确定分项工程综合单价的确定根据材料费占直接工程费的比重不同，有三种确定方法：当C>C0时，以直接工程费为计算基础；当C<C0时，以人工费和机械费合计为计算基础；当分项工程只有人工费，没有材料费和机械费时，以人工费为计算基础。C—拟建工程材料费比重；C—原地区费用定额所选典型工程中材料费比重。综合单价的确定分项工程综合单价的确定当C>C0时，以直接工程费为计算基础计算一个定额计量单位的分项工程综合单价。序号费用项目计算方法1单位分项直接工程费人工费十材料费+机械费2间接费(1)×相应费率3利润[(1)+(2)]×相应利润率4合计(1)+(2)+(3)5含税综合单价(4)×(1+相应的计税系数)综合单价的确定分项工程综合单价的确定当C<C0时，以人工费和机械费合计为计算基础计算一个定额计量单位的分项工程综合单价。序号费用项目计算方法1单位分项直接工程费人工费十材料费+机械费2人工费和机械费合计

人工费＋机械费3间接费(2)×相应费率4利润(2)×相应利润率5合计(1)+(3)+(4)6含税综合单价(5)×(1＋相应的计税系数)综合单价的确定分项工程综合单价的确定当分项工程只有人工费，没有材料费和机械费时，以人工费为计算基础计算一个定额计量单位的分项工程综合单价。序号费用项目计算方法1单位分项直接工程费人工费2间接费(1)×相应费率3利润(1)×相应利润率4合计(1)+(2)+(3)5含税综合单价(4)×(1＋相应的计税系数)综合单价的确定措施项目综合单价的确定措施项目综合单价由人工费、材料费、机械费、间接费、利润和税金组成。确定程序与分部分项工程类似。措施项目（一个定额计量单位）的综合单价确定程序为序号费用项目计算方法1措施项目人、材、机费人工费+材料费+机械费2间接费(1)×相应费率3利润[(1)+(2)]×相应利润率4合计(1)+(2)+(3)5含税综合单价(4)×(1＋相应的计税系数)运用综合单价法进行计价的步骤确定分部分项工程费分部分项工程费=Σ(分项工程量×综合单价)确定措施费措施费=Σ(措施工程量×措施综合单价)计算总造价

含税总造价=Σ分部分项工程费+Σ措施费+其他运用单价法进行工程计价§3-5（单价法编制施工图预算）运用工料机单价法进行计价的步骤根据工程量计算规则，计算分项工程量套用预算定额（单位估价表），确定直接工程费直接工程费=Σ(分项工程量×工料机单价)套用费用定额，确定措施费措施费=Σ(直接工程费×各项措施费费率)计算直接费直接费=直接工程费＋措施费计算间接费间接费=直接费×间接费费率计算利润利润=(直接费+间接费)×利润率计算税金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数计算总造价含税总造价=直接费+间接费+利润+税金计算工程量工程量计算包括：建筑面积计算分部分项工程量计算建筑面积的含义建筑物的水平平面面积，即外墙勒脚以上水平投影面积的总和工程量的含义是以物理计量单位或自然计量单位所表示的建筑工程各个分项工程或结构构件的实物数量建筑面积计算规则建筑面积计算方法计算建筑面积的规定全部计算建筑面积的部分只计算一半建筑面积的部分只按一层计算建筑面积的部分不计算建筑面积的部分分项工程量计算计算顺序单位工程按施工顺序按定额顺序分项工程按顺时针方向按“先横后竖、先上后下、先左后右”按图纸分项编号顺序计算步骤列出算式演算调整计量单位统筹法计算分项工程量利用基数，连续计算基数：三线一面L中——外墙中心线L外——外墙外边线L内——内墙净长线S——底层建筑面积统筹程序，合理安排一次算出，多次应用结合实际，灵活机动土方工程项目编码项目名称项目特征计量单位工程量计算规则工程内容010101001平整场地土壤类别M2按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算1.土方挖填

2.场地找平

3.场地内运输010101002挖土方1.土壤类别

2.挖土平均厚度

3.弃土运距M3按设计图示尺寸以体积计算1.排地表水

2.土方开挖

3.挡土板支拆

4.基底钎探

5.运输010101003挖基础土方1.土壤类别

2.基础类型

3.底宽、底面积

4.挖土深度

5.弃土运距M3按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘挖土深度计算1.排地表水

2.土方开挖

3.挡土板支拆

4.基底钎探

5.运输010101004冻土开挖1.冻土厚度

2.弃土运距M3按设计图示尺寸开挖面积乘厚度以体积计算1.打眼、装药、爆破

2.开挖

3.清理

4.运输010101005挖淤泥、流砂1.挖掘深度

2.弃淤泥、流砂距离M3按设计图示位置、界限以体积计算1.挖淤泥、流砂

2.弃淤泥、流砂010101006管沟土石方1.土壤类别

2.岩石类别

3.挖沟平均深度

4.弃土石运距

5.回填要求M按设计图示以管道中心线长度计算1.排地表水

2.土方开挖

3.挡土板支拆

4.运输

5.回填运用综合单价法进行计价的步骤计算分项工程量根据工程量计算规则计算（按定额顺序）确定分部分项工程费分部分项工程费=Σ(分项工程量×综合单价)确定措施费措施费=Σ(措施工程量×措施综合单价)计算总造价

含税总造价=Σ分部分项工程费+Σ措施费+其他运用实物法进行工程计价§3-6（实物法编制施工图预算）运用实物法进行计价的步骤根据工程量计算规则，计算分项工程量套用套用预算人工、材料、机械定额用量，计算各分项人工、材料、机械消耗数量人工耗用量=分项工程量×人工消耗标准材料消耗量=分项工程量×材料消耗标准机械台班耗用量=分项工程量×机械台班消耗标准按当时当地人工、材料、机械单价，计算人工费、材料费和机械费直接工程费=Σ(人工耗用量×日工资单价)+Σ(材料消耗量×材料预算价格)+Σ(机械台班耗用量×台班单价)确定措施费措施费=Σ(措施人工费＋措施材料费＋措施机械费)计算直接费直接费=直接工程费＋措施费运用实物法进行计价的步骤计算间接费间接费=直接费×间接费费率计算利润利润=(直接费+间接费)×利润率计算税金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数计算总造价

含税总造价=直接费+间接费+利润+税金工程量清单计价Chapter4本章要点§4.1

推行工程量清单计价规范的背景§4.2工程量清单计价的理论基础§4.3工程量清单的编制§4.4工程量清单计价§4.5工程量清单报价§4.6清单报价与评标§4.7清单报价与合同管理§4.8清单报价软件介绍推行工程量清单计价的背景§4-1关于工程量清单计价最早的一课鲁布革工程的经验鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界黄泥河上。电站由三部份组成：第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。第三部份为厂房枢纽，主副厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。鲁布革工程经验其中引水隧道工程按世行要求进行国际竞争性招标（ICB），澳大利亚雪山咨询公司做得标底是14958万美元，工期1597天。有15家中外公司购买了标书，8家进行了投标。日本大成建设株式会社以8463万美元（比标底低43%），工期1545天中标，此前做了7年准备工作的水电十四局与挪威一家公司联合，报价12132.7万美元（比大成高30%）而失标。该工程采用清单报价，合理低标价中标的国际惯例。事实证明，这种做法取得了非常好的效果：大成公司提前122天完成任务，实际造价按开标时汇率计算，约为标底的60%。大成公司派驻现场人员平均只有30人，雇佣中方水电十四局人员平均424人。鲁布革工程经验鲁布革工程的成功，引起了中国建筑界强烈反响，在中央领导的号召下整个建设行业掀起了学习鲁布革工程经验的热潮。在学习鲁布革经验中，我们提出了工程建设实行项目管理，推行项目经理负责制和工程监理制。然而，作为成功经验的工程量清单报价和合理低价中标的原则，却长期被我们忽视。几乎在鲁布革建设的同时，1984年，国内工程也开始试行招投标，但由于国内的造价管理体制的原因，始终未能实行清单报价，而是实行带有计划经济色彩的定额计价。这就使招投标这一竞争采购的方式没能体现出竞争。我国造价管理体制的历史沿革19世纪末20世纪初，随着外国资本的入侵，工程招投标的承发包方式也传入我国，相应地工程造价管理在我国产生了。建国初期，特别是一五计划时期，为了合理确定工程造价，用好有限的建设资金，引入了前苏联的概预算定额管理制度，颁布了一系列概预算方面的细则与文件，规定了概预算的编制原则、内容、方法、审批和修正办法、编制程序等，标志着我国工程造价管理体制的初步建立。我国造价管理体制的历史沿革1953~1957年，定额概预算管理制度初建时期；1958~1965年，定额概预算管理制度逐步削弱时期；1966~1976年，定额概预算管理制度严重破坏时期；1977年~1990’s初，定额概预算管理制度恢复重建和逐步完善时期；自1990’s初以来，工程造价管理体制面临改革与创新。我国工程造价管理体制的改革随着社会主义市场经济体制的确立，适应计划经济的定额概预算管理模式开始逐步向适应市场经济的全程工程造价管理模式转变。已经进行的改革主要表现在：重视和加强项目决策阶段的投资估算工作；明确概预算工作不仅要反映设计、计算造价，更要能动地影响设计、优化设计；使工程造价的构成合理化，逐步与国际惯例接轨；通过招标投标制，将竞争引入到工程造价管理；提出动态地研究和管理工程造价；提出了从估算、概算、预算、承包合同价、结算价、到竣工决算实行全过程一体化管理；确立了工程造价咨询业的地位，建立了造价工程师的执业资格制度；推行工程量清单计价。工程造价管理体制改革的最终目标我国工程造价管理体制几种模式：传统的模式——定额概预算管理模式过渡性改革模式——统一量、指导价、竞争费的管理模式改革目标模式——以市场形成价格的价格机制工程造价管理体制改革的最终目标是要在统一工程量计算规则的基础上，逐步建立起以市场形成价格为主的价格机制。投标企业根据统一的工程量计算规则和自身的消耗水平，测算成本，确定竞争的费率及利润率，自主报价，通过竞争形成合同价。实现最终目标的阶段性努力第一步，实行量价分离，量以国家统一的基础定额为依据，价格按当地造价管理部门公布的价格信息和价格指数。第二步，统一全国的工程量计算规则，逐步放开对量的控制，允许企业采用企业定额确定量，打破价格等信息独家发布的局面，形成政府、行业协会和学会、社会咨询机构多家发布的局面，以提高价格信息的准确性。第三步，全面推行工程量清单报价，彻底改革招标评标办法，放开对报价下限的限制，实行合理低标价的评标原则。工程造价管理体制改革的实践近几年我国一些省市工程造价管理部门积极开展改革探索，取得了初步的成效。上海市。96年开始推行工程量清单，2001年新发布的定额取消法定性，不配单价，费用部分不再称为定额，也不作费率规定，仅对其制定了计算内容、方法等规则。天津市。98年开始改革计价模式，2001年2月印发了《天津市工程量清单计价暂行办法》，明确工程计价时可按《预算基价》，也可按企业定额确定。杭州市。2000年4月开始试行“无标底”招标投标管理，实质上是推行实物工程量清单招标投标。厦门市。96年开始实物工程量清单报价，并对财政投资项目实行公开标底制。顺德市。改革思路是“控制量、放开价，企业自主报价，最终由市场形成价格”。入世迫切要求改革造价管理体制中国加入WTO，迫切要求改革工程造价管理体制和招投标管理体制。WTO的国民待遇原则要求给予外国的货物、服务、服务提供者以及知识产权的所有者或拥有者与国内同等待遇，这种待遇是实质上的，而不是形式上的。传统的定额预算管理和以标底为基准的招标，会被外商视为歧视性做法。评标规则的国际惯例评标由招标机构组织的独立的评标委员会或评审小组进行，评标委员会或评标小组由业主、招标机构和技术经济方面的专家组成，权限仅限于评审、分析比较和推荐，决标和授标的权力属于招标机构或业主。评标原则。以评标价最低为推荐原则。评标价最低不等于报价最低，评标价是在报价的基础上，通过对投标文件的分析澄清，进行调整或修正后的价格。合理最低评标价的评标方法《招投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评标标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。条件一就是传统的量化综合评议法(百分法)，而条件二就是合理最低评标价法。许多国际组织和国家采用合理最低评标价法。如联合国贸发委采购示范法、欧盟采购指令、世行贷款采购指南、亚行贷款采购准则，以及英国、意大利、瑞士、韩国的有关法律规定，招标方应选定“评标价最低”的投标中标。实行合理最低评标价法的优点符合市场经济体制下微观主体追求利润最大化的经营目标。合理适度的增加投标的竞争性，为建设单位节约资金，提高经济效益。有利于承包商不断改善经营管理，提高技术水平，加强成本核算，苦练内功，提升市场竞争力，提高资源配置效率。有利于规范市场竞争秩序，减少工程腐败现象。与国际接轨，适应入世要求。工程量清单计价的理论基础§4-2招标采购方式的实质招投标作为一种交易方式，是一方利用其有利的市场地位，将与交易对方的讨价还价转移到交易对方之间的竞争，从而达到在信息不对称的情况下实现最佳的交易效果。从我国的现有法律来看，招标仅是买方行为，卖方类似行为可称为标卖。工程招标就是项目业主在买方市场的大背景下，通过发布招标公告，吸引承包商参加投标，互相竞争，从而实现业主最优采购的目的。交易方式的比较市场类型买方市场均衡市场卖方市场市场特征供给＞需求供给≈需求供给＜需求市场主导对买方有利，由买方主导双方地位相当，双向选择对卖方有利，由卖方主导主导方选择交易方式招标直接讨价还价标卖或拍卖竞争主体卖方之间竞争买方与卖方竞争买方之间竞争工程承包企业的核心竞争力在市场经济下，企业竞争力的主要体现在成本水平上。生产同样商品或提供同样服务的企业有很多，能否在竞争中取胜，关键要看企业是否具有核心竞争力。核心竞争力主要包括两个方面，一是企业获取各种资源或技能并将其集成、转化成企业技能或产品的能力；二是企业组织调动各生产要素进行生产，使企业各个环节处于协调统一高效运转的能力。核心竞争力是以知识和技术为基础，包括组织、管理战略决策、产品生产、市场营销、企业文化等在内的一个集合系统。核心竞争力的综合体现就是成本企业拥有或获取不同的资源状况以及调配资源不同的组织能力，表现出不同的成本水平。竞争力强就意味着能以较低的成本生产同样的产品，以获取超额利润或者占领更多的市场份额。成本是展开价格竞争的基础，而价格竞争是市场竞争的主要形式，也是竞争白热化时常用的手段。企业要在竞争中取胜就必须充分挖掘内在潜力，利用好外部资源，发挥其成本优势。招投标的竞争应体现成本的竞争建设工程招标是典型的买方招标，其目的就是在业主处于市场信息劣势的情况下，为了保证实现有效采购，通过公开发布信息，吸引众多的投标者前来投标（向业主要约），投标者之间为了夺标而展开竞争，这种竞争自然就削弱了卖方的信息优势，使投标者的要约条件朝着买方（业主）的方向发展，业主可以利用投标者之间的竞争，优选承包商。业主所谓有效采购就在于以较低的价格采购到满意的产品（或服务），即寻求价廉物美。因此，招标就是在质量和工期符合要求的前提下寻求报价最低的投标者。工程量清单的计价规范的出台为了适应市场经济体制的要求，深化工程造价管理体制和建设工程招投标管理体制的改革，同时为了应对加入WTO以后国际化趋势，建设部于2003年2月27日以国家标准的形式颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003），要求于2003年7月1日正式实施。推行工程量清单计价的意义推行工程量清单计价，是工程造价管理体制深化改革的产物；实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要；实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要；实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变；实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织（WTO），融入世界大市场的需要。工程量清单计价规范的编制原则政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则；与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则；既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则。工程量清单计价规范的指导思想在《建设工程工程量清单计价规范》中贯彻了由政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的指导思想。主要体现：政府宏观调控：一是规定了全部使用国有资金或国有资金投资的大中型建设工程要严格执行“计价规范”的有关规定。与招标投标法规定的政府投资要进行公开招标是相适应的。二是“计价规范”统一了分部分项工程项目名称、统一了计量单位、统一了工程计算规则、统一了项目编码，为建立全国统一建设市场和规范计价行为提供了依据。三是计价规范没有人、材、机的消耗量，必然促使企业提高管理水平，引导学会编制企业自己的消耗量定额，适应市场需要。

企业自主报价、市场竞争形成价格：由于“计价规范”不规定人工、材料、机械消耗量，为企业报价提供了自主空间，投标企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料，按照“计价规范”规定的原则和方法，投标报价。工程造价的最终确定，由承包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。计价规范主要内容（一般概念）工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体工程量和措施项目、其他项目的清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。工程量清单（BOQ：Billofquantity）

：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照“计价规范“附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价：是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。计价规范主要内容（各章内容）“计价规范”包括正文和附录两大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式的内容。分别就“计价规范”的适用遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式作了明确规定。附录包括：附录A——建筑工程工程量清单项目及计算规则；附录B——装饰装修工程工程量清单项目及计算规则；附录C——安装工程工程量清单项目及计算规则；附录D——市政工程工程量清单项目及计算规则；附录E——园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。附录中包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容，其中项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则作为四统一的内容，要求招标人在编制工程清单是必须执行的。“计价规范”的特点强制性，主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行。二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。实用性：附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。“计价规范”的特点竞争性；一是“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间。二是“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，“计价规范”将报价权交给了企业。通用性：采用工程量清单计价将与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。工程量清单的编制§4-3工程量清单的编制原则要满足建设工程施工招投标的需要，能够对工程造价进行合理确定和有效控制。要做到四统一：项目编码统一：编码共12位，规范统一前9位，后3位由清单编制人确定。项目名称统一。计量单位统一。工程量计算规则统一。要有利于规范建筑市场计价行为，促进企业经营管理、技术进步、提高市场竞争力。结合现阶段国情。工程量清单的组成部分分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，投标人对投标文件提供的分部分项工程量清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许作任何更改变动。投标人如果认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改更正，并发往所有投标人。工程量清单的组成部分措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑。清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时，投标人不得以任何借口提出索赔与调整。工程量清单的组成部分其他项目清单由招标人部分和投标人部分等两部分组成。招标人填写的内容随招标文件发至投标人或标底编制人，其项目、数量、金额等投标人或标底编制人不得随意改动。由投标人填写部分的零星工作项目表中，招标人填写的项目与数量，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容无偿为自己服务。当投标人认为招标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价。分部分项工程量清单的编制编制规则

根据附录A、B、C、D、E的规定统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。编码规则：一二位分类码，三四位章顺序码，五六位节顺序码，七八九位项目名称码，十至十二位由清单编制人确定的清单项目编码。项目名称应按附录的项目名称与项目特征结合拟建工程的实际确定。计量单位应按附录规定确定。工程数量要按附录规定的工程量计算规则计算。工程量计算规则按五个专业划分：建筑工程（8个分部）装饰装修工程（6个分部）安装工程（13个分部）市政工程（9个分部）园林绿化工程（3个分部）分部分项工程量清单的编制编制依据

《建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2003)》；招标文件；设计文件；有关的工程施工规范与工程验收规范；拟采用的施工组织设计和施工技术方案。编制程序施工组织设计、施工规范、工程验收规范《建设工程工程量清单计价规范（GB50500）》确定项目名称确定项目编码确定计量单位计算工程量确定综合单价完成清单编制措施项目清单的设置首先，要参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、文明安全施工、材料的二次搬运等项目；其次，参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用等项目。参阅相关的施工规范与工程验收规范，可以确定施工技术方案没有表述的，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。设计文件中一些不足以写进技术方案的，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。其他项目清单的编制其他项目清单应根据工程的具体情况，参照下列内容列项。预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费。零星工作项目应根据拟建工程的具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。编制其他项目清单，出现规范未列项目，编制人可作补充。工程量清单格式的组成内容（格式）封面填表须知总说明分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单零星工作项目表工程量清单计价§4-4工程量清单计价组成工程量清单计价应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。措施项目费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。工程量清单计价程序统一的工程量清单计量规范编制标底工程造价各种信息资料指数工程量清单国家地区行业定额资料统一的工程量清单项目设置招标要求和施工设计图纸统一的工程量清单标准格式投标报价企业定额工程量清单计价规范的价格规定《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003，规定工程量清单应采用综合单价计价。综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。工程量乘以综合单价就直接得到分部分项工程费用，再将各个分部分项工程的费用，与措施项目费、其他项目费和规费、税金加以汇总，就得到整个工程的总造价。工程量清单计价过程分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项综合单价措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价单位工程报价=分部分项工程费＋措施项目费+其他项目费+规费+税金单项工程报价=∑单位工程报价建设项目总报价=∑单项工程报价工程量清单计价的特点计价规则的统一性消耗量控制的有效性企业自主报价市场确定价格工程量清单计价模式的价格构成工程项目总费用预留金材料购置费总包服务费零星工作项目其他人工费材料费机械使用费管理费利润税金规费措施项目费其他项目费分部分项工程费工程排污费定额测定费劳保基金三项保险其他临时设施费脚手架搭拆费垂直运输费及超高增加费安全文明施工费其他人工费材料费机械使用费管理费利润工程量清单计价模式的价格内涵为了避免或减少经济纠纷，合理确定工程造价，计价规范规定：工程量清单计价价款，应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用。其价格内涵：包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。包括完成每分项工程所含全部工程内容的费用。包括完成每项工程内容所需的全部费用（规费税金除外）。工程量清单项目中没有体现的、施工中又必须发生的工程内容所需的费用。风险因素增加的费用。工程量清单计价格式（规范格式）1

封面。2投标总价。3工程项目总价表。4单项工程费汇总表。5单位工程费汇总表。6分部分项工程量清单计价表。7措施项目清单计价表。8其他项目清单计价表。9零星工作费表。10分部分项工程量清单综合单价分析表。11措施项目费分析表。12主要材料价格表。工程量清单报价§4-5工程量清单投标报价的特点企业自主定价，价格依据来源多样化。有利于风险合理分担。量价分离，投标人自主计价。增强投标企业的核心竞争力，强化风险意识。为投标单位提供了公平竞争的基础。清单审核与不平衡报价虽然工程量清单是由招标人提供，只作为报价依据，而不作为计算依据，工程结算是按实测工程量与合同价格作为结算依据。但清单工程量计算的准确性对招投标双方都关系重大。特别是对投标方，核实清单工程量是否准确，对于合理运用投标策略意义重大。如果审核发现工程量清单计算有误，则可运用不平衡报价法，在不提高总报价的前提下，使结算更有利于本方。若某项清单量偏小，则可适当提高该项的报价，反之应降低报价。投标报价的计算1、分部分项工程费的构成与计算分部分项工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润。计算时应注意：充分了解招标文件，明确报价范围；计算方案工程量，校核清单工程量；人、材、机数量测算；市场调查与询价；计算清单项内的定额基价；计算综合单价。投标报价的计算2、措施费的构成与计算措施项目清单所列措施项目均以“一项”提出，计价时，应详细分析其所包含的全部工程内容，然后确定其综合单价，综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润。综合单价计算方法有：公式参数法；定额法；实物量法；分包法。投标报价的计算3、其他项目费的构成与计算其他项目费指预留金、材料购置费、总包服务费、零星工作项目费等估算金额总和。包括人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润以及风险费。其他项目清单由招标人部分和投标人部分。招标人部分：预留金材料购置费其他投标人部分总承包服务费零星项目工作费规费的计算规费的计算基础以直接费为计算基础以人工费为计算基础以人工费和机械费合计为计算基础规费计算公式：规费=计算基数×规费费率%税金的组成及计算税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育费附加等。营业税的税额为营业额的3％。城乡维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的7％征收；所在地为县镇的，按营业税的5％征收；所在地为农村的，按营业税的1％征收。教育费附加为营业税的3％。税金＝(直接费+间接费+利润)×计税系数税金D＝(直接费A+间接费B+利润C+税金D)×税率dD=(A+B+C+D)dD=(A+B+C)d+Dd

(1－d)D=(A+B+C)dD=(A+B+C)d/(1－d)纳税地点在市区的企业，计税系数3.41%