中国反垄断调查并非贸易保护主义

-.z中国反垄断调查并非贸易保护主义00本文要点摘录：■

商务部发言人沈丹阳在周一商务部发布会上首次对近期的反垄断表态。1-7月中国制造业利用外资金额下降，但吸收外资数据在个别月份有一定波动是正常的，缺乏以反映整体的走势，更不能去跟外资反垄断调查挂钩，或者做其他没有根据的联想。他表示根本不会因为查则几个案子，就把外商投资企业吓回去。■

今年前7个月，消费市场运行总体平稳。据国家统计局统计，1-7月全国实现社会消费品零售总额144974亿元，同比增长12.1%，增速与上半年持平，比上年同期增速放缓0.7个百分点。全国进出口总值14.72万亿元人民币，同比〔下同〕增长0.2%。外商投资新设立企业13249家，同比增长1.6%；实际使用外资金额711.4亿美元〔折合4381亿元人民币〕，同比下降0.35%〔未含银行、证券、保险领域数据，下同〕。■

今年1-7月，我国境内投资者共对全球149个国家和地区的3701家境外企业进展了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资525.5亿美元(折合3227.4亿元人民币)，同比增长4%，是今年2月以来首次摆脱上年大工程影响实现正增长。今年1-7月我国效劳外包业务保持稳步增长。■

沈丹阳根据记者提问，答复了相关问题。沈丹阳指出，1-7月中国制造业利用外资金额下降，但吸收外资数据在个别月份有一定波动是正常的，缺乏以反映整体的走势，更不能去跟外资反垄断调查挂钩，或者做其他没有根据的联想。沈丹阳还表示，中国政府将一如既往的欢送各国投资者来华投资兴业，依法保障对外国投资者和外商投资企业的合法权益，努力为各类性质的市场主体营造公开透明的法律环境、高效便利的行政环境和平等竞争的市场环境。下来会继续密切跟踪全球经济和外商对华投资的走势，积极采取措施，不断加大对外开放的力度，进一步优化对国际投资者效劳，切实保障外商投资企业的合法权益，为中外投资合作的平稳开展和深度拓展创造更为优良的外部条件。商务部在反垄断工作方面主要是承当经营者集中的审查。以下是商务部新闻例会的内容：一、关于国内市场运行情况今年前7个月，消费市场运行总体平稳。据国家统计局统计，1-7月全国实现社会消费品零售总额144974亿元，同比增长12.1%，增速与上半年持平，比上年同期增速放缓0.7个百分点。其中，7月份同比增长12.2%，扣除价格因素实际增长10.5%。1-7月消费市场呈现以下特点：一是信息消费快速增长。商务部监测的5000家重点零售企业中，7月份网络购物增长35.2%，当月增速比上半年加快5.3个百分点。第四代移动通讯技术〔4G〕快速开展带动相关产品消费，国家统计局数据显示，7月当月限额以上企业通讯器材销售额同比增长24.2%。二是效劳消费需求增加。餐饮企业向群众化转型，有品牌、有特色的中档餐饮消费活泼，7月份餐饮收入增长9.4%，其中限额以下餐饮企业收入增长约12.7%。数据显示，7月电影票房收入达36.1亿元，同比增长102%。三是居住类、汽车类消费缓中趋稳。商务部监测的5000家重点零售企业中，7月份家电、家具、建筑及装潢材料销售分别增长7.9%、9.9%和14.2%，分别比上月加快0.1、4.8和3.4个百分点，呈现低位趋稳态势。汽车消费增速在3月份冲高回落后，趋稳上升，7月份限额以上企业汽车销售额增长8.1%，比上月加快1.2个百分点。四是农村消费稳定增长。受农村居民收入快速增加、农村社保体系和商品流通体系逐步完善等因素带动，农村消费稳定增长。1-7月农村消费增长13.2%，城镇消费增长12%，乡村消费增速超过城镇。五是大中型流通企业销售放缓。1-7月，商务部监测的5000家重点零售企业销售额同比增长6.3%，增幅比上年同期回落2.5个百分点，其中百货店、超市销售额分别增长4.1%和5.2%，分别比上年同期放缓7.1和3个百分点。1-7月限额以上企业消费品零售额增长9.8%，增速比社会消费品零售总额低2.3个百分点。六是消费价格根本稳定。据国家统计局统计，7月份全国居民消费价格总水平同比上涨2.3%，涨幅与上月持平。据商务部监测，7月份全国36个大中城市食用农产品价格同比上涨2.4%，涨幅较上月收窄0.2个百分点。分品种看，蔬菜、鸡蛋、牛奶、水果同比分别上涨6.6%、7.4%、9.8%和20.2%；猪肉、豆油同比分别下降5%和3.3%。二、关于对外贸易情况据海关统计，2014年1-7月，全国进出口总值14.72万亿元人民币，同比〔下同〕增长0.2%。其中出口7.82万亿元，增长1.1%；进口6.9万亿元，下降0.8%；贸易顺差9249亿元人民币，增长18%。按美元计，1-7月，全国进出口总值2.4万亿美元，增长2%。其中出口1.28万亿美元，增长3%；进口1.12万亿美元，增长1%；贸易顺差1505.6亿美元，增长20.9%。7月当月外贸进出口主要呈以下特点：一是进出口增速扩大，出口实现两位数增长。按美元计，7月当月我国进出口总值3785亿美元，增长6.9%，增速比6月份提高0.5个百分点。其中出口2129亿美元，创月度出口新高，增长14.5%，2月份以来增速首次超过10%；进口1656亿美元，下降1.6%；贸易顺差473亿美元，增长168%。二是与兴旺市场贸易保持增长，对港贸易增速扩大。7月份，与欧盟、美国和日本贸易分别增长13.5%、10.5%和1.3%。其中对欧盟和美国贸易增速分别比6月份高0.1和5.7个百分点，对日贸易增速比6月份回落1.9个百分点。对港贸易增速进一步扩大，从6月份的5.8%提高到11.4%。与主要新兴经济体贸易均保持增长，其中与东盟、俄罗斯、印度、南非贸易分别增长8.5%、8%、9.1%、15.1%；与巴西贸易下降4.8%。三是机电和高新技术产品出口实现两位数增长。7月份，机电和高新技术产品出口额分别为1158亿和562.9亿美元，分别增长12.6%和10.4%，比6月份分别提高7.5和7.1个百分点。纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等七大类劳动密集型产品出口483.6亿美元，增长12.1%，比5月份提高6.4个百分点。四是一般贸易进口下降，加工贸易出口快速增长。7月份，一般贸易进出口2078.6亿美元，增长6.4%，其中出口增长16.1%，进口下降3.2%。加工贸易进出口1180.7亿美元，增长7.7%，其中出口增长10.9%，比6月份提高9.9个百分点，进口保持2.5%的增长。五是民营企业出口增速进一步提高，国有企业进口降幅加大。7月份，民营企业出口实现23.7%的增长，比6月份提高8.1个百分点，拉动当月出口增速9.9个百分点。国有企业进口下降7.7%，降幅比6月份加大5.5个百分点，是连续第3个月出现下降。三、关于吸收外资情况2014年1-7月，外商投资新设立企业13249家，同比增长1.6%；实际使用外资金额711.4亿美元〔折合4381亿元人民币〕，同比下降0.35%〔未含银行、证券、保险领域数据，下同〕。7月当月，外商投资新设立企业2276家，同比增长14.03%；实际使用外资金额78.1亿美元，同比下降16.95%。1-7月吸收外资有以下特点：〔一〕效劳业实际使用外资保持增长。1-7月，效劳业实际使用外资金额397.2亿美元，同比增长11.43%，在全国总量中的比重为55.8%；其中分销效劳业、运输效劳业实际使用外资规模较大，分别为52.3亿美元、25.9亿美元。农、林、牧、渔业实际使用外资金额9.7亿美元，同比下降8.2%，在全国总量中的比重为1.4%。制造业实际使用外资金额252亿美元，同比下降14.26%，在全国总量中的比重为35.4%；其中通信设备、计算机等电子设备制造业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业实际使用外资规模较大，分别为40.8亿美元、25.9亿美元、18.4亿美元，同比分别下降5.98%、12.33%、33.43%。〔二〕主要国家/地区对华投资总体保持稳定增长态势。1-7月，实际投入外资金额排名前十位的国家/地区〔**、**省、新加坡、韩国、日本、美国、德国、英国、法国、荷兰〕合计投入668.3亿美元，占全国实际使用外资金额的93.9%；同比增长1.1%。其中，英国和韩国对华投资分别为7.3亿美元和29.2亿美元，同比增幅较高，分别为61.2%和34.6%；日本对华投资28.3亿美元，同比下降45.4%，美国对华投资18.1亿美元，同比下降17.4%。此外，欧盟28国对华投资38.3亿美元，同比下降17.5%；东盟对华投资41.8亿美元，下降12.7%。〔三〕中部地区实际使用外资增长较快。2014年1-7月，东部地区实际使用外资金额590.1亿美元，同比下降1.1%；中部地区实际使用外资71.6亿美元，同比增长17.8%；西部地区实际使用外资49.2亿美元，同比下降13.1%；中西部地区实际使用外资占比合计16.99%。四、关于对外投资和经济合作情况对外直接投资。今年1-7月，我国境内投资者共对全球149个国家和地区的3701家境外企业进展了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资525.5亿美元(折合3227.4亿元人民币)，同比增长4%，是今年2月以来首次摆脱上年大工程影响实现正增长。其中7月当月，实现非金融类对外直接投资92.1亿美元(折合565.6亿元人民币)，同比增长84.9%。截至7月底，我国累计非金融类对外直接投资5782亿美元〔折合35511亿元人民币〕。1-7月，我国内地对中国**、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本等七个主要经济体的投资达364.6亿美元，占我国同期对外直接投资总额的69.4%，占比下降1.3个百分点。其中对中国**的投资同比下降21%；对欧盟、俄罗斯和日本的投资分别增长293.1%、91.1%和160.9%；对东盟投资28.9亿美元，同比增长9.1%；对美国投资28.2亿美元，同比增长12.8%；对澳大利亚投资19.1亿美元，同比增长12.3%。对外承包工程。1-7月，我国对外承包工程业务完成营业额724亿美元〔折合4446.5亿元人民币〕，同比增长9.3%，新签合同额889.5亿美元〔折合5463亿元人民币〕，同比下降3.5%。新签合同额在5000万美元以上的工程335个〔上年同期373个，减少38个〕，合计708.7亿美元，占新签合同总额的79.7%。其中上亿美元的工程186个，同比减少39个。7月当月完成营业额108.2亿美元，同比增长28.4%，新签合同额79.1亿美元，同比下降49.5%。对外劳务合作。今年1-7月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员30.7万人，较去年同期增加3.8万人，同比增长14.1%；其中承包工程项下派出14.8万人，劳务合作项下派出15.9万人。7月当月，派出各类劳务人员5.2万人，较去年同期增加0.9万人。7月末在外各类劳务人员95.5万人，较去年同期增加6.8万人。截至7月底，对外劳务合作业务累计派出各类人员722万人。五、关于效劳外包情况今年1-7月我国效劳外包业务保持稳步增长。据商务部服贸司统计，2014年1-7月我国共签订效劳外包合同103584份，合同金额596.5亿美元，同比增长34.4%；执行金额426.2亿美元，同比增长33.9%。其中，承接国际离岸效劳外包合同金额391.9亿美元，同比增长25.6%；执行金额290.0亿美元，同比增长29.5%。一是信息技术外包(ITO)占主导地位。2014年1-7月，信息技术外包(ITO)、知识流程外包(KPO)和业务流程外包(BPO)占比分别为52.1%、33.5%和14.4%，信息技术外包(ITO)仍占主导地位。二是美国、欧盟、中国**和日本是主要市场。2014年1-7月我国承接美国、欧盟、中国**和日本的外包执行金额依次为69.3亿美元、41.5亿美元、40.0亿美元和30.0亿美元，占执行总额的23.9%、14.3%、13.8%和10.3%。三是效劳外包就业规模稳步扩大。2014年1-07月，我国效劳外包新增从业人员45.3万人。截止2014年07月底，我国共有效劳外包企业26587家，从业人员581.4万人，其中大学〔含大专〕以上学历387.6万人，占从业人员总数66.7%。【沈丹阳】:以上是给大家通报的情况，下面欢送大家提出问题。【中国日报记者】:想问一下关于外资的情况。刚刚发布的数据可以看到，7月份利用外资是大幅度在下降，想问一下有哪些原因.是不是近期对外资企业的密集的反垄断调查有关.全年利用外资的形势如何.商务部对反垄断调查是持有什么样的态度.因为之前有欧盟的商会说担忧中国的反垄断调查只是针对外国企业，所以想听听您的看法。商务部在反垄断调查方面会有哪些工作.谢谢。【沈丹阳】:从刚刚给大家通报的数据可以明显的看到，1-7月，我们的效劳业利用外资仍然保持比拟快速的增长，制造业利用外资金额有所下降。我们认为，在国内加大经济构造调整过程中，吸收外资的数据在个别月份有一些波动是正常的，缺乏以反映整体的走势，更不能去跟外资反垄断调查挂钩，或者做其他没有根据的联想。需要重申的是，中国政府在建立、健全、完善市场经济体系过程中，现在对各类性质的市场主体是一视**的，今后更将如此。任何市场主体都应当守法经营，如果触犯中国法律，将受到相应的法律制裁，承当相应的法律责任。改革开放30多年来，外商投资企业已经成为中国经济的重要组成局部，在经济社会开展中发挥着重要的作用，而且绝大多数的外商投资企业都是守法经营的，都能够依法在国内开展投资经营活动。相信绝大多数外商投资企业仍将在中国依法开展经营活动。根本不会因为查则几个案子，就把外商投资企业吓回去。我们还要重申的是，中国政府将一如既往的欢送各国投资者来华投资兴业，依法保障对外国投资者和外商投资企业的合法权益，努力为各类性质的市场主体营造公开透明的法律环境、高效便利的行政环境和平等竞争的市场环境。接下来我们会继续密切跟踪全球经济和外商对华投资的走势，积极采取措施，不断加大对外开放的力度，进一步优化对国际投资者效劳，切实保障外商投资企业的合法权益，为中外投资合作的平稳开展和深度拓展创造更为优良的外部条件。可以预料，在各方面共同努力下，中外投资合作一定会迎来一个更为广阔的开展局面。商务部在反垄断工作方面主要是承当经营者集中的审查，这方面的工作我们仍然在根据?反垄断法?的相关规定和国务院的部署积极地开展。谢谢你的提问。【第一财经电视记者】:我们看到7月份出口增速高达14.5%，请问沈主任，是不是说明我们的外贸已经真正回暖了?同时商务部下一步还有什么稳增长的打算.也有评论对这次14.5%的数据真实性存疑，也想请问您对此的看法。谢谢。【沈丹阳】:首先我要说明的是，出口增长14.5%，这是正常的增长。出口增长稍微下降一点，有人有疑问，增长快一些，又有人存疑，我觉得不管有什么看法和观点，都要有依据才行。7月份当月出口实现两位数增长，增速到达14.5%，初步分析有四个主要的原因：首先是外贸稳增长政策的效应持续显现，提振了企业的出口信心。其实中国企业出口信心很重要，有一段时间企业是信心缺乏。这一段时间由于政策的出台，由于配套措施的落实，当然也跟其他因素有关，所以出口企业的信心得到了明显的恢复。5月份国务院办公厅出台了?关于支持外贸稳定增长的假设干意见?以来，各部门、各地方积极研究出台配套措施来推动落实，贸易便利化的水平逐步提升，激发了市场主体活力，政策效果逐步显现。这一次国务院办公厅的文件，我觉得最大的一个政策亮点，并受到企业欢送的，就是贸易便利化措施很密集的出台。跟以往的一些鼓励政策不同，这一次重点在贸易便利化方面，这些措施很管用。二是世界经济持续复苏，国际市场需求逐步改善。7月份我国对欧盟、美国、**和东盟这四个主要经济体的出口增速都有比拟大幅度的增长。比方对欧盟出口增长17.4%，对美国增长了12.3%，对**增长了13.3%，对东盟增长了11.9%。这四大市场是我们最主要的出口市场，同时大幅度的增长，就使得我们出口增速明显提高，因为这四个市场占我们出口市场整体将近60%，拉动了7月份出口增速8.3个百分点。此外，以兴旺经济体为主要市场的加工贸易出口增长10.9%，是今年首次实现两位数增长，这也是一个因素。加工贸易有一段时间是增长得很慢，甚至是负增长。因为加工贸易主要是对兴旺市场出口，由于欧美、日本等一些市场需求上升，所以加工贸易出口实现了两位数的增长。三是民营企业的出口活泼，拉动7月当月出口增长。7月份民营企业出口同比增长23.6%，是今年以来增速最高的一个月。四是局部行业和产品出口竞争力的增强。7月份，机电和高新技术产品出口都实现了两位数增长，分别为12.6%和10.4%，比6月份分别提高7.5和7.1个百分点，一批有竞争优势的产品保持了较快的增长，其中照明器材和彩电等产品的出口增速都超过50%。从这些情况来看，现在外贸出口已经根本回暖。但是，目前出口仍然面临国际市场需求的上升还不稳定，贸易摩擦还在增多，国内的综合竞争新优势还没有完全形成等制约，要完成全年预定的工作目标还有很大的压力，需要付出更多的努力。也有很多媒体和企业会关心下一步商务部和有关部门在推进外贸稳定增长方面还有一些什么考虑.我们主要还是围绕着国办发19号文件来抓落实。主要两方面的工作：一方面是要推动有关稳增长措施机制化，着力解决外贸企业面临的实际困难，进一步提升贸易便利化水平。最近一段时间，商务部、发改委、海关总署等九个部门已经单独或者联合出台一系列的配套政策，帮助企业解决这方面的困扰。比方，商务部先后采取下放加工贸易业务审批权、取消许可证工本费收费、降低加工贸易联网企业增值效劳费用和降低广交会出口展的收费标准等多项便利化措施。而发改委、财政部、商务部、交通运输部、海关总署、质检总局六部门也联合发了通知，开展整顿规*进出口环节经营性效劳和收费的工作。质检总局进一步调整了出口法检目录，海关总署和质检总局全面推进了关检合作，提升贸易便利化水平。此外，截至8月14日已经有**、**、**等17个省市正式出台配套措施支持外贸稳定增长，地方和中央就形成了政策上的合力。另一方面，我们会继续采取切实措施，大力推进外贸市场构造区域布局、经营主体、商品构造和贸易方式的优化，加快推进外贸生产基地、贸易平台和国际营销网络建立，研究制定培育外贸竞争新优势的政策措施，加快培育以技术、品牌、质量、效劳为核心的外贸竞争新优势。谢谢您的提问。记者：关于公车拍卖的事情，我们知道在上个月**枣庄拍出了全国车改政策出台后的第一单，目前**等一些地方也陆续开场公车拍卖，能否请您简单介绍一下公车拍卖的整体情况。我们知道，目前全国的车改几乎采取的都是公开拍卖的方式，请问在这个过程中，商务部怎么样保证这个过程是公开的、高效的.谢谢。【沈丹阳】:根据商务部全国拍卖信息管理系统的统计，由于全国公车改革步伐明显加快，各地公车拍卖数量明显增加。今年上半年，全国机动车拍卖业务同比大幅增长44.3%，成交额为35.7亿元。政府委托的车辆拍卖业务增长非常明显。上半年政府委托机动车拍卖共成交11.3亿元，比上年同期正好增长5个亿，增幅为79.4%。这5个亿根本上是各地公车改革带来的公车拍卖的成交额。实际上，自2011年以来，随着**、**等地车改政策陆续出台，公车拍卖业务一直在持续上升，从2011年到2014年6月，全国政府委托的机动车拍卖业务成交额共46.6亿元，其中**、**、**、**、内蒙这5个省市的成交最多，共成交20.2亿元，占近三年多来政府委托机动车成交额的43.3%。作为拍卖行业的主管部门，商务部将会同有关部门监视和引导拍卖企业提高效劳水平和质量，在全国公车改革中发挥拍卖的“公开、公平、公正〞作用。下一步我们有三个具体想法：一是加强市场监管，要求拍卖企业严格遵守相关法律法规，合法运营。同时防止没有拍卖资质企业**开展各类竞价业务，扰乱秩序。二是规*业务流程，保障效劳品质，引导拍卖企业参照?机动车拍卖规程?等行业标准，明确操作流程，规*业务操作。三是加强业务指导，鼓励做好网络拍卖与现场拍卖相结合，加强信息公开透明，确保处置工作的有序和高效。记者：我想问一下关于反垄断的问题，反垄断的方法现在引起欧盟商会的担忧，提出针对的都是外国企业，这是第一个问题。第二个问题，现在你们已经定了奥迪、宝马、**车都有垄断的行为，什么时候会开场惩罚他们，怎么惩罚.谢谢。沈丹阳:实际上您的问题刚刚我已经局部答复到了。中国政府有关部门依法对涉嫌垄断行为开展调查是促进公平竞争、保护消费者权益的重要内容。很多企业包括外资企业都成认这一点，认为这是好事。查处垄断行为是国际通行做