部编版高中政治必修三 《法治国家》课件教学

第一框法治国家

必备知识主动思考一、法治国家的内涵1.含义:法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。2.内容(1)坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。(2)坚持良法之治。法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。(3)尊重和保障公民权利。公民依法享有广泛的权利,包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权、监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。(4)规范国家权力的运行。国家的各项权力,包括立法权、行政权、司法权、监督权等,都必须在法律之下运行。必备知识主动思考二、建设法治国家1.推进宪法实施。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。2.建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。3.完善法律实施机制。政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务;司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义。必备知识主动思考1.【判一判】法律至上就是民众要服从法律。提示:法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律至上实际上是要实现规则治理,即将明确稳定的规则作为“规矩”来规范国家和公民的行为。需要指出的是,规则治理与民主治理不可分割,在法治社会,正当的法律都是通过民主程序制定出来的,必须反映绝大多数民众的期望,符合绝大多数民众的利益,体现社会的共同理想和信念,受到全社会的尊重和遵从,这是为民众遵守规则奠定良好基础。就此而言,法治的实质就是以人民的意志来管理国家和社会。而不是只强调民众的服从,忽视民众对法治生活的参与。这样会导致法治与人民完全的割裂,法律只是统治者用来治理民众的工具,其实质就是把法律变成了套在民众身上的枷锁,而不能给民众带来任何福祉。必备知识主动思考2.【想一想】古希腊哲学家亚里士多德指出,“法治应当包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律”。你如何理解这句话?提示:亚里士多德的话主要强调法律的权威性及其普遍适用性对于法律实施的意义,即只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法治的效力。良法通常应当是能够有效规范社会生活,并在制定过程中吸纳大多数社会成员的参与,进而符合社会和人民的需要,符合社会一般公平、正义的观念。不能把法治的惩罚威慑作用极端放大,却忽视了法治的引导和教育作用。这样的法治得不到民众的支持和拥护或导致腐败猖獗、特权泛滥,其生命力也不会久远。必备知识主动思考3.【想一想】尊重和保障公民权利就必然出现特权吗?提示:人权是人在一切社会关系和社会领域中地位和权利的“总和”,其中包括社会权利、经济权利、文化权利、政治权利以及人身权利。在我国,人权作为人最基本的权利集合,体现了人民群众的根本利益,保障人权也是我国社会主义制度的根本任务。构建法治社会的终极目的是为了实现个人的福祉。因此,法治要以保护人权作为其重要内容,同时,还要有效地防止特权对基本人权的侵害,规范公权。只有这样,法治才能实现其使国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的价值。必备知识主动思考4.【想一想】应该如何规范国家权力的运行?提示:为了规范权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。5.【想一想】应该如何推进宪法实施?提示:要进一步完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制;加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。议题1议题2知识脉络随堂训练尊重和保障公民权利互动探究《中华人民共和国宪法》规定,中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。《中华人民共和国立法法》规定,公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的,可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议,由常务委员会工作机构进行研究,必要时,送有关的专门委员会进行审查、提出意见。议题1议题2知识脉络随堂训练《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。结合上述法律法规的规定,讨论如何更好地保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。议题1议题2知识脉络随堂训练提示:依法保障公民“四权”的具体要求:一是进一步提高政府工作的透明度、开放度,凡是有关公共事务的决策、政策和措施,原则上应当予以公开,广而告知、广而周知,加强宣传和引导,增强公共事务的可预见性。二是以多种形式不断扩大公众、组织和媒体对公共事务决策和执行过程中的参与,形成有效沟通和良性互动,增强公共事务决策和执行的公信力和透明度。三是各级党政机关、政协组织、人民团体和群众组织都要着力健全诉求表达渠道和形式,发挥传统优势,增强针对性和实效性,使社会成员都能够依靠法律和制度表达自己的意愿、维护自己的正当权益,增强权益保障的有效性。四是加大人民群众、社会组织、大众媒体等社会监督力度,使国家机关及其工作人员更好地行使权力、履行职责,增强公务员的责任感。议题1议题2知识脉络随堂训练解惑提高全面理解公民“四权”1.知情权是指知悉、获取信息的自由与权利,包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。狭义知情权仅指知悉、获取官方信息的自由与权利。2.参与权是指公民有依照法律的规定参与国家公共生活的管理和决策,参与权更多与公民行动与公共实践有关系,包括对国家公共生活的管理参与与决策参与。议题1议题2知识脉络随堂训练3.表达权是指公民有权依照法律表达自己对于国家公共生活的看法。4.监督权是指宪法赋予公民监督国家机关及其工作人员活动的权利,是指公民有监督一切国家机关及国家工作人员的公务活动的权利。是公民参政权中的一项不可缺少的内容,是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督。它主要包括五项内容,即批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。5.关系(1)公民的知情权、参与权、表达权、监督权被称作公民“四权”。(2)公民“四权”是保障人民民主的一个重要要求,是人民实现当家作主的重要途径,是进一步提高政府工作的透明度、开放度的途径。议题1议题2知识脉络随堂训练(3)一国的公民当然应当享有知情权,或者说是保障知情权也是国民主权理念的必要因素。国民享有知情权是国民主权原则的必然前提,只有国民充分地获取有关的信息,才能有效地参与民主政治,否则民主主义国家便无从成立;参与权是民主政治的关键,公民要能够有效地表达自己的意志,将自己的意志体现为国家公共政策,就必须有有效的平台和途径参与到公共生活中,而不是一种空发议论;表达权是民主政治的本质,我国民主政治的本质是人民当家作主,本质上是人民有权表达自己的独立意志;监督权是政治管理科学化的基本组成部分,是实现政治高效廉洁的重要保障。(4)简单来说,知情权是民主政治的前提,参与权是关键,表达权是本质,监督权是重要保障。议题1议题2知识脉络随堂训练典例剖析例1在十三届全国人大一次会议上,新当选的国家主席、全国人大常委会委员长、国家副主席等国家领导人,举行了共和国历史上首次集体宪法宣誓仪式,全国人民通过电视镜头目睹了整个过程,简洁而庄严。新当选的国家领导人举行宪法宣誓仪式(

)①明确了权力再大都需要接受宪法和选民的约束②有利于在全社会增强宪法意识,树立宪法权威③向世人宣示了国家公职人员的政治伦理和责任承诺④体现了行使国家权力和承担相应的行政责任相统一A.①② B.①④C.②③ D.②④议题1议题2知识脉络随堂训练解析:新当选的国家领导人举行宪法宣誓仪式,向世人宣示了国家公职人员的政治伦理和责任承诺,有利于在全社会增强宪法意识,树立宪法权威,②③正确且符合题意;①说法错在“接受选民约束”;④说法错在“行政责任”。答案:C议题1议题2知识脉络随堂训练建设法治国家互动探究两会期间,在一次记者招待会上,有记者问:“全国人大及其常委会对最高人民法院、最高人民检察院的日常监督主要体现在哪些方面?”全国人大常委会有关负责人回答:“全国人大及其常委会对最高人民法院和最高人民检察院的监督的方式大体上有这么几种,一是每年3月听取和审议一年一度的‘两高’工作报告,二是每年10月‘两高’都会在常委会上作专项工作报告,三是司法解释的备案审查,四是依据监督法开展的询问和质询,五是专题调研。”查阅宪法有关规定,说明全国人大及其常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的法律依据是什么。议题1议题2知识脉络随堂训练提示:全国人民代表大会行使国家最高监督权(在全国人民代表大会闭会期间,由常委会行使)。监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作,是宪法赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大常委会对国务院、最高人民法院和最高人民检察院的监督主要体现在两个方面:第一,工作监督。主要方式是听取和审议工作报告。第二,法律监督。主要包括全国人大常委会对国务院、最高人民法院、最高人民检察院的规范性文件的审查和对法律的实施情况进行检查监督。按宪法规定,全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。议题1议题2知识脉络随堂训练解惑提高如何形成完备的法律规范体系首先,要加强重点领域立法,增强法律法规的系统性,解决因体系性不强导致的法律规定在逻辑上、价值取向上相互“打架”。其次,要重视发挥立法对改革和经济社会发展的引领推动作用,变“政策引领”为“立法引领”,坚持改革于法有据,使改革始终在法治轨道上进行。这需要在立足国情、借鉴国外经验的基础上,“适度超前”谋划立法,使立法更具前瞻性。最后,要改进立法体制,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有序参与立法途径,去除立法部门化,使立法真正成为凝聚社会共识、调整利益分配的过程,使立法更好地体现广大人民的利益和社会公平正义。议题1议题2知识脉络随堂训练典例剖析例22018年3月18日,十三届全国人大一次会议第六次全体会议选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。国家监察委员会由全国人民代表大会产生,负责全国监察工作。对国家监察委员会的认识正确的有(

)①中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作②选举国家监察委员会主任是公民在行使选举权③国家监察委员会与全国人大之间是监督与被监督的关系④深化国家监察体制改革的一个重要目的,就是加强党对反腐败工作的统一领导A.①③ B.②④C.①④ D.②③议题1议题2知识脉络随堂训练解析:①④正确;②表述错误,选举产生国家监察委员会主任是全国人大在行使任免权;③错误,全国人大与国家监察委员会之间是监督与被监督的关系。答案:C议题1议题2知识脉络随堂训练议题1议题2知识脉络随堂训练1.中央正风反腐工作“力度不减、节奏不变、尺度不松”,已有数十名部级“老虎”被查处,受到法律制裁。这体现了中国共产党的反腐决心和力度,同时也表明了(

)A.我国公民在法律面前一律平等B.在我国,公民的个人利益与国家利益在根本上是一致的C.英雄人物有超越宪法和法律的特权D.法律面前一律平等就是指在立法和适用法律方面的平等解析:题干信息体现了公民在法律面前一律平等的原则,选A项;B项与题干信息无关;C项错误,在我国,任何人都没有超越宪法和法律的特权;法律具有阶级性,法律面前一律平等不是指立法方面的平等,而是指适用法律上的平等,D项错误。答案:A议题1议题2知识脉络随堂训练2.十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定:“任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在(

)①保护公民合法权益②实现公民政治权利③维护社会秩序④促进司法公正A.①② B.①③C.②④ D.③④解析:材料强调获取他人个人信息应保障信息安全并且不能违法取得及使用,其目的在于保护公民合法权益及维护正常社会秩序,①③入选;个人信息不属于政治权利范畴,立法保障公民信息安全与司法公正无必然联系,②④不符合题意。答案:B议题1议题2知识脉络随堂训练3.依据《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》规定,领导干部离任时要进行自然资源资产离任审计,主要审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况等。这样做意在(

)①完善监督体系,弱化行政权力②强化管理责任,维护生态安全③健全环境治理,提高治理能力④转变政府职能,优化市场监管A.①② B.①④C.③④ D.②③解析:①中“弱化行政权力”表述错误;开展领导干部自然资源资产离任审计,审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况,这可以强化政府管理责任,维护生态环境安全,②正确;建立该项审计制度可以健全环境治理体系,推动治理能力现代化,③正确;建立该项审计制度并不是为了优化市场监管效能,④不选。答案:D议题1议题2知识脉络随堂训练4.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(

)①人大常委会制定环境保护的法律推进生态文明建设②环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力③人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件④发改委调整汽油、柴油的价格A.①② B.①③C.③④ D.②④解析:依法行政的主体是政府部门,环保部与发改委属于行政部门,②④当选;人大常委会属于国家权力机关的常设机关,人民法院属于司法机关,均不属于依法行政的主体,①③与题意不符。答案:D议题1议题2知识脉络随堂训练5.十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过刑法修正案(十),将在公共场合侮辱国歌的犯罪行为入刑,并决定在香港和澳门特别行政区基本法附件三中增加全国性法律《中华人民共和国国歌法》。这表明(

)①全国人大常委会行使表决权和立法权,维护国家和国歌尊严②将在公共场合侮辱国歌的行为入刑,有助于增强公民的国家观念③扩大了公民的政治义务,有利于个人利益服从国家利益④将国歌法适用于港澳,具有宪法层面的意义,有利于维护民族尊严A.①③ B.①④C.②③ D.②④议题1议题2知识脉络随堂训练解析:①错误,人大代表拥有表决权;③中“扩大了公民的政治义务”的表述错误;材料表明将在公共场合侮辱国歌的犯罪行为入刑,有助于增强公民的国家观念,将国歌法适用于港澳,具有宪法层面的意义,维护民族尊严,②④入选。答案:D议题1议题2知识脉络随堂训练6.2018年3月11日下午,十三届全国人大一次会议第三次全体会议,投票表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》,确立了监察委员会作为国家机构的法律地位。结合下图,下列说法正确的是(

)①国家监察委员会由全国人大产生,对全国人大负责②监察委员会的设立,是加强政府职能的体现③监察委员会依法履行职责,不受任何国家机关的监督④监察委员会的