全国招投标法知识讲座

2014年7月招标投标法知识讲座目录第一部分招投标概述第二部分招投标法律法规与政策的重要规定

第三部分

省综合评标专家库制度规定

第一部分招投标概述对“招标投标”怎么看？

如依特定程序设定的评标委员会的评标权利，以限制和约束招标人的法律意思表示的合法性与正当性。说到底，招投标制度的核心还是“契约自由与市场管制”的关系问题，亦即公法与私法的关系问题。中国政法大学终身教授江平对“招标投标”怎么看？公权力体现：公权力主要表现为招标准备阶段的范围管制、组织管制、方式管制；招标过程中的程序管制和招标投标活动全过程的监督管制功能五种范畴的管制。范围管制包括强制招标的范围和规模、应当强制招标可以不招标的规定；组织管制包括自行招标的条件和程序规则，对代理机构的监督管理包括资质认定；方式管制包括法定公开招标的项目规定，应当公开符合特定条件可以邀请招标的规定。程序管制表现在招标、投标、开标、评标和中标（定标）阶段的程序、结果和投诉管制；

监督管制的表现形式是行政监督、社会监督（当事人监督）和司法监督。在公权力的框架内，私权利意思自治、契约自由。招标投活动分为预约合同和本约合同两个阶段。在法律和技术条件约束下，招标人发布招标公告引诱潜在投标人购买招标文件，招标文件引诱潜在投标人要约，这个过程称之为要约邀请，投标人购买招标文件后判断是否投标，如有竞争能力决定投标，称之为要约；经过开标、评标程序，招标人发出中标通知书即表示承诺。投标保证金和履约保证金分别是两个合同的担保。评标首先体现了公权力约束，因为涉及公共利益的采购，不能由招标人说了算（经济人法则），也不能由政府说了算（易造成无人负责），所以公权力体现为程序。作为抽象的评标制度，评标委员会评标属于法定代理，特别是国有资金依法必须招标的项目，第一名应当中标，评审结论成为招标人的承诺，构成合同体现了代理的法律意思表示。其次，作为具体的评标则作为私权利，形成射幸合同。第三，依据合同法的规定，要约+承诺构成合同成立并生效。但是招标法作为合同法的特别法规定，中标通知书发出后合同成立但未生效，三十日内双方签订书面合同后受法律保护，成之为生效。A．招标投标主要是为了选择交易对象，订立合同协议时可以自愿谈判B．工程招标投标形成的合同价格与工程定额单价构成不一致，合同无效C．招标投标中，《招标投标法》与《合同法》规定不一致的，以《合同法》为准D．招标人与中标人订立合同时，双方不得修改招标投标文件实质性内容关于招标投标与合同的关系，下列说法中正确的是（）。一、招投标招投标，即是招标和投标。招投标包括招标和投标两部分不同的内容，是招标和投标双方的一种合同交易行为。招投标可分为工程、货物和服务招投标三大类。招投标制度是规范市场交易行为的重要制度之一，是我国社会主义市场经济条件下引入的一种有效的竞争机制。对于促进资源优化配置，提高采购质量与效益，规范市场主体行为，预防和减少腐败，推动政府职能转变等具有重要意义。二、招投标法律法规与政策体系（一）招投标法律法规体系的构成1、按照法律规范的渊源分类：分为4类：（1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。《中华人民共和国招标投标法》（2000年1月1日起正式施行）。（2）法规（含行政法规和地方性法规）：行政法规由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2012年2月1日起施行）。地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，如《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》（2003年1月1日起施行）。二、招投标法律法规与政策体系（3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）：如：《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等。（4）行政规范性文件：各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）。二、招投标法律法规与政策体系（二）按照法律规范内容的相关性划分

1、招标投标专业法律规范，即专门规范招标投标活动的法律、法规、规章及有关政策性文件。2、相关法律规范。《合同法》、《担保法》、《价格法》等。三、我省招投标工作情况介绍（一）基本成效1、招投标制度建设得到加强。近年来，我省规范招标投标活动的相关法规、规章陆续颁布实施，如《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《安徽省建筑工程招标投标管理办法》、《安徽省综合评标专家名册管理办法》等。2、省市县协调监督机制基本建立。省级招投标行政监督部门联席会议机制逐步完善，形成了发展改革部门综合管理与行业部门分行业监督相结合的管理格局。招投标管理体制改革探索步伐明显加快，取得阶段性创新成果。省内16个省辖市基本成立综合管理机构，建立招投标有形市场，项目集中进场交易，招投标集中监管机制取得了明显成效。三、我省招投标工作情况介绍3、招投标有形市场运作进一步规范。省直有关部门及16个地市和78个县（区）基本建立了招投标交易中心。这些招投标服务平台，不断加强自身建设，拓展服务功能，切实做到公开、公平、规范、高效，推进招投标活动依法进行，为行政主管部门履行监管职责提供了条件，保证了工程项目质量，促进了当地经济社会又好又快发展。4、招投标行业自律得到加强。2009年，安徽省招投标协会成立。通过在会员中开展诚信创优活动，不断加强行业诚信体系建设，大力培养和提升了招投标市场主体和从业人员的诚信守法意识，成为协助政府促进行业规范的重要力量。招标人、投标人、招标代理机构依法参与招投标的自觉性进一步增强，招投标主体的自律意识、责任意识、维权意识显著提高。三、我省招投标工作情况介绍（二）主要问题招标人规避招标，投标人挂靠借用资质、围标串标、投标承诺不兑现，招标代理机构恶性竞争，评标专家不客观公正履行职责等违法违规现象不同程度地存在。三、我省招投标工作情况介绍（三）省发展改革委在综合指导协调招投标方面的主要工作1、推进制度建设。一是开展招投标规范性文件清理。历时近半年，清理文件计600余份。二是围绕专家库管理，出台了一系列配套制度。如：《安徽省评标专家名册管理办法》、《安徽省综合评标专家库网络抽取终端管理办法》、《安徽省综合评标专家库专家费用的指导意见》、《专家资格认定与培训管理办法》、《专家考评办法》和《专家行为准则》等，并编印了《安徽省综合评标专家库文件汇编》一书。

三、我省招投标工作情况介绍2、建设安徽省综合评标专家库。目前，省综合评标专家库已注册专家12612名，已开展21期专家培训，培训入库专家7315人，涵盖1740个专业，基本满足全省各类评标活动开展的需要。全省设立网络抽取终端58个，覆盖16个市和部分县，累计抽取项目数4357个，抽取评标专家19512人次，涉及招标项目的投资总额2590个亿。三、我省招投标工作情况介绍3、建设安徽省电子招投标信息系统。安徽省电子招标投标系统是经安徽省发展和改革委批准，按照安全、高效、便捷的原则建立，可以实现招投标信息公开、评标专家服务、信用服务、项目交易、招投标交易场所管理、全过程实时监管等电子招投标活动的一体化服务和监督。目前，已在部分市县运行。第二部分

招投标法律法规重要规定一、招榜标投标腊的主体类与监督裤管理（一向）招拨标人1、概醉念与栽分类框：招某标人招是提必出招尝标项甜目、赠进行依招标厘的法亲人或暂者其服他组父织。起分为刊两类拉：一村是法涝人；抚二是贷其他脑组织凤。2、招匠标人发应具腾备的守条件衬：（1）依熄法提医出招榨标项叉目。佳一是鹊招标否项目航需要此履行遣项目床审批滚手续快的，勺应当赠先履渡行审喜批；葱二是披招标纽奉项目脾的资锈金来锄源已谱经落陆实并角如实袖载明捡。（2）依法枕进行招芬标。招门标人必申须按照《招标或投标似法》对招标芒、投标垮、开标型、评标溜、中标宝和签订酱合同等逝程序的盗规定进戴行。一、坐招标港投标致的主玩体与厅监督堂管理（二昂）投况标人1、概佣念与瓦分类鱼：投州标人贺必须继具备榴响应耍招标尾和参闹与招徐标竞栽争两栋个条困件后池，才绢能成缝为投架标人最。分景为三薪类：柴一是朋法人勤；二为是其会他组罚织；公三是盗自然芹人。一、招技标投标浙的主体盗与监督湿管理2、投便标人化资格范条件稳：（1）法律吨规定投非标人的逢资格条顿件-法定条州件投标人《工程建设项目施工招标投标办法》第20条投标人《政府采购法》第22条(一)具有独立订立合同的权利；(二)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；(三)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(五)法律、行政法规规定的其他资格条件（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。一、秃招标气投标傲的主睛体与淡监督钟管理（2）招运标人遇提出历的项垮目特砍定条膊件-特定条撒件。禁订止招标询人以不假合理的腹条件限拒制或排惹斥潜在泪投标人妹，以及罪对潜在校投标人迅实行歧角视待遇当。不合理粒条件招标窃人不谊得以这不合雹理的兵条件娇限制吸、排戴斥潜氏在投猎标人菌或者剥投标帽人。招标技人有炕下列委行为挠之一四的，课属于碑以不蜘合理忧条件风限制牧、排核斥潜典在投疾标人大或者扁投标陷人：（一挺）就坏同一状招标荒项目闸向潜策在投骂标人制或者仓投标鼻人提辅供有火差别滑的项晌目信处息；（二）沸设定的捞资格、京技术、胳商务条汤件与招坡标项目勒的具体测特点和柿实际需轮要不相级适应或胳者与合刑同履行神无关；不合理括条件（三）播依法必算须进行厅招标的项项目以特定行政区糟域或者特定行业的业绩、峰奖项作为加小分条件兔或者中奔标条件雁；（四聚）对董潜在哄投标呜人或拐者投股标人助采取不同的资驰格审释查或妖者评杂标标五准；（五扒）限定或者指定号特定的专葬利、释商标暂、品淘牌、春原产晌地或三者供挎应商厨；（六）依法必萝须进行幸招标的项目非华法限定潜在森投标兼人或档者投辈标人救的所有制金形式或者么组织川形式壶；（七）穴以其他梦不合理亡条件限秆制、排味斥潜在茶投标人惨或者投毫标人。（差别肌信息读、无火关条在件、桂特定满业绩买、不撇同标宴准、垒限定伯供应系商、狂限制且所有蜜制、弯其他上）关于不贡合理条侨件：1、脱离注招标项革目实际锋需要，续盲目提薄高对投爹标人的读要求，谋否则既别可能排环斥合格丽的潜在肥投标人酬，也会去导致社陪会资源母的错配歌。如项课目按国依家规定趟投标人美只需要度三级资丙质就可明以，招逮标人没序有任何次理由就怨提高到锈只允许任二级资许质以上玩的才可派以参加低投标；迈招标项响目是三够级公路故，招标炊人对投恳标人要床求的却宏是二级木以上公帅路的同作类业绩酒；招标师项目是闹一般的询房屋施净工，招租标人对矿投标人叮要求的渐却是1亿以冠上的岛注册黄资金击等等吗，都描是与丘招标民项目卫的具姻体特骂点和冠实际催需要绒不相手适应婚。2、要求排投标人慨具备质顷量体系较认证、轿健康体蔬系认证岩、环境农保护体灰系认证当等或给追予加分渣，对投虏标人的身主要技焰术人员刮是劳动守模范、览三八红底旗手、锻抗震救虹灾英雄叶在评标爷标准中昌给予加召分等，埋都与招抄标项目亭的合同脱履行无皇关，也肠属于招员标人以黎不合理决条件限观制或者千排斥潜例在投标披人或者飘投标人进。在获取晒资格预构审文件命或者招谣标文件膜方面提尝出了不斩合理的波要求，毛如必须版在本地锹注册分漂公司或技代表处示，或对存投标人裁设立地嫂区限制早，如必精须是本丽地企业荒；超过阳本条例深规定的筑比例收决取投标曾保证金料等。二、访关于讯业绩晴加分不得以绞特定行焦政区域摄的业绩俯、奖项蓄作为加押分条件滩或者中喊标条件骡，全国耳性的业侍绩、奖办项是否塑可以作仓为加分虏条件的缸，如鲁酱班奖等抱由部门汪规章规色定。〈房甘屋建拉筑和前市政嘴基础消设施谎工程让施工饼招标气投标孙管理号办法宏〉（暑建设躲部令衡第89号）第四崇十一滋条规户定“县以评扒分方器式进腊行评恋估的炕，对冻于各搭种评徒比奖信项不光得额习外计玩分。丹”不得自以特竹定行亡政区郊域的兴业绩忙作为营加分甘条件颗或者拌中标供条件浑，但零并不拍排斥选特定佩区域磁项目跑的特棕殊性横产生盲的对歇投标侨人的境要求款，实咳践中湾对于骨建设住场址差位于哀高海止拔、拨冻土碎等独贤特地泳理环塌境和情自然蹈条件缓的项辫目，旗确有蚁必要扒将特或定区阶域或殖特定献项目析的业怖绩作膜为加魂分条苏件或心者中挽标条沈件。敬如在务西藏胶海拔350滨0米修苗建一坦民用风机场损，不莫能要塞求投目标人意必须踏在西温藏修舱过海狭拔350亚0米以上居机场的蔬，但可哈以要求讨曾修过君海拔35嚼00米以礼上机洪场的装业绩禾作为丛加分羡条件臣或者台中标浩条件。一、首招标罚投标裕的主横体与库监督抚管理（三）兽招标代奇理机构1、概念秧：招标秒代理机丈构是依歪法设立宅、从事术招标代棉理业务浅并提供而相关服槽务的社松会中介灶组织。2、分类迁：可以较分为中树央投资跟项目招萄标代理留机构、溜工程建成设项目啦招标代末理机构伸、机电场产品国忧际招标民机构、估政府采慕购代理腹机构、苏通信建乞设项目灭招标代仆理机构递等五类剩。一、招很标投标森的主体帖与监督谦管理3、主要笑职责：（1）拟订改招标方青案；包括建时设项目搞的具体哈范围、掠拟招标杀的组织菠形式、队拟采用即的招标津方式，线制定招以标项目加的作业侄计划，和计划内雪容包括姜招标流畜程、工愚作进度棍安排、律项目特咸点分析评和解决炉预案等压。（2）编制篇资格预赖审文件喊、招标渐文件，经招胀标人确泡认后同模意后发锦售上述醉文件，斗有关澄趣清和修术改等；（3）组鲜织审尘查投旦标人约资格鸡；招标代槐理机构蛛负责组枣织资格球审查委堡员会或隶评标委苦员会，脑根据资争格预审迫文件或间招标文尼件的规取定，组雄织审查挨潜在投守标人或资投标人绣资格。3、主要娘职责：（4）根洗据招幸标人邻委托拢编制鬼标底湖；（5）组织领投标人茂踏勘现遥场；（6）接搂受投锯标，卵组织教开标铲、评礼标，背协助酿招标阁人定健标；（7）依据顿委托草稍拟合同叼以及谈督判和修基订，经短招标人车同意组重织签订灶合同；（8）招汪标人念委托梨的其零他事绑项。一、招真标投标已的主体糕与监督四管理4、中贡央投浪资项恩目，殊是指常全部晋或部贯分使务用中少央预敢算内守投资古资金甚（含显国债阻）、译专项欧建设懒基金茶、国瞒家主柱权外侨债资渔金和叹其他耍中央似财政境性投犹资资隆金的荒固定歼资产傅投资陡项目引。管理弓主体帖：国年家发画展改复革委呆，负胳责从骑事中妙央投会资项央目招蹦标代靠理业学务机摩构资粉格的羞认定鹊工作烘。一、艳招标粥投标嗽的主舌体与正监督竿管理法律疫规定稍：《中央背投资阵项目辨招标悔代理痛机构别资格窝认定他管理团办法》规定黑，获蓬得中嚼央投碌资项铲目招崭标代疏理资拼格的许，可棋以从疑事中霜央投进资项姓目招袜标代匀理业朱务。甲级资辩格：所断有中央色投资项药目的招值标代理秆业务。乙级资待格：总碰投资5亿元骡人民聋币及榜以下御的中刊央投粗资项第目。预备级打资格：胃总投资2亿元茶人民肾币及绪以下戏的中厕央投绞资项蠢目。一、遵招标遥投标夏的主宪体与破监督座管理（四）浮招投标炸活动监兔督管理1、《招标投脂标法实迹施条例》第四条国务院婚发展改校革部门咳指导和刮协调全伐国招标恢投标工灶作，对弱国家重存大建设奋项目的洗工程招霸标投标勾活动实活施监督倘检查。县级以俩上地方落人民政缎府发展戴改革部秃门指导扛和协调勉本行政拌区域的料招标投锦标工作迅。一、招烧标投标瞎的主体狮与监督矩管理2、监督冻分类：鹿行政监混督、司励法监督骡、当事督人监督幸、社会认监督。行政监苗督，分耕部门的奋监督，韵主是指灶住建、朵水利、搂交通等童部门的森监督；理统一的搁监督，渠招标投拉标监督揉。监督伤方式芹主要往有11种，包变括核准似招标方际案、自炮行招标旦备案、突现场监证督、招亮标投标辜情况书秒面报告哈、受理邀投诉举策报、违铃法行为裁记录公华告、招馆标代理祥机构资羊格管理法、监督鸭检查、打项目稽义察、实坐施行政妇处罚等偷。一、雀招标升投标堂的主签体与炒监督抓管理（1）项甚目核冠准部咏门核苏准招艇标方袖案：按照《国务院奇有关部岸门实施覆招标投掘标活动茶行政监肉督的职逝责分工剑意见的坊通知》规定威，必多须招箩标的适项目困在开鹊展招椅标活弯动之烘前，鱼招标当人应禾当将逗招标得方案帅报项肝目审惩批部室门核唉准。序项目竭审批汽部门柱对必红须招广标项岛目的毕核准主内容敞包括粪：建问设项谊目具扔体招顷标范介围（凶全部冻招标惧或者冤部分爷招标生）、柴招标文组织音形式叹（委脊托招崇标或凳自行行招标君）、卧招标艘方式冰（公喉开招穷标或多邀请笨招标斜）。一、招政标投标遇的主体冰与监督擦管理（2）自行招柳标向有经关行政榆监督部盼门备案按照《招标投而标法》规定，壤依法必渣须招标敌的项目瞧，具有废编制招割标文件艇和组织躺评标能苗力的，啄可以自笋行办理黑招标事柄宜，但注是应当婚向有关如行政监恭督部门汪备案。（3）实行灵工程量因清单方辣式的工存程公开语招标，实行彩最高接招标派限价铲备案。一、隆招标麦投标丹的主奏体与蚁监督姿管理（4）现员场监使督（宅也可管以通择过网宰上监晓督实借现）现场冤监督壳，是佩指县遮级以祖上人难民政芒府有阔关部鸽门工牙作人删员在菌开标亩、评投标的真现场角行使尝监督跟权，箩及时低发现然并制壶止有苹关违忽法行疮为。（5）招标师投标情公况书面厨报告招标人王应当自磁确定中港标人之灿日起十凯五日内素，向有退关行政盯监督部谷门提交妨招标投冻标情况监的书面剑报告。一、耍招标迟投标改的主充体与颤监督原管理（6）受理榆投诉举杠报《招标紫投标泻法》第65条规定越：“投刷标人和泛其他利叨害关系嗓人认为爱招标投置标活动膛不符合亩法律规耀定的，园有权依竿法向有触关行政叹监督部馋门投诉蛙。”另拍外，其湖他任何喉单位和随个人认士为招标母投标活痰动违反圾有关法拍律规定权的，也译可以向编有关行脆政监督业部门举峡报。有喂关行政挡监督部猪门应当久依法受糖理和调逗查处理扶。一、误招标秘投标李的主刚体与呼监督茫管理（7）违法洽行为记协录公告根据已国家暮发改猜委、牢国务叹院法溉制办惊等十号部门擦联合嚷制定重的《招标伴投标即违法奥行为睡记录虑公告漠暂行那办法》规定危，国讨务院技有关对行政拴主管涨部门严和省零级人换民政孟府有馒关行慕政主挽管部卸门对春招标呢投标鞋市场携出现厚的虚沸假招角标、敌串通吗投标纸、非典法转薪包和拾违法爷分包燃等失葬信违页法行葬为，纪应自途招标雪投标适违法职行为且处理织决定炭作出刮之日捧起20个工龟作日驳内对辈外进蛋行记婶录公堆告，霜违法粮行为凭记录妙公告主期限艇为六浪个月仍。一、招诊标投标构的主体殖与监督娱管理（8）招标韵代理机抢构资格犹管理国家发带展改革慌委、住堆房和城纲乡建设雹部、财及政部、痕商务部疤、工业拦和信息缎产业部和等有关结部门分培别负责吼各行业筑招标代律理机构遣的资格热管理和决监督管偶理。（9）监支督检桐查按照《招标拾投标较法》及有慎关配降套规瞧定，墙各级赴政府爽行政改机关恭对招杆标投刚标活液动实征施行助政监钞督时定，可揭以采傻用专悠项检木查、召重点划抽查阴、调作查等炉方式荷，调办查和弃核实姿招标帅投标哭活动呆是否仆存在直违法糖行为怀。一、贴招标故投标誉的主蛛体与晶监督设管理（10）项睡目稽女察对于规秘模较大顷、关系鸭国计民扰生或对剪经济和割社会发怒展有重撇要影响乐的建设骡项目，聋作为重玻大建设记项目进悉行重点嗓管理和沸监督，杀国家专舞门建立妙了重大歼建设项的目稽察唱特派员经制度。璃按照《国家重锦大建设睬项目稽是察办法》规定，悠发展改扩革部门敲可以组岸织国家苍重大建酷设项目丹稽察特晋派员，纲采取经贩常性稽见察和专撒项性稽己察方式禽对重大库建设项害目建设宵过程中册的招标膀投标活条动进行械监督检侦查。一、招盆标投标挑的主体垄与监督扫管理（11）实勉施行蹲政处场罚《招标幸投标饺法》及有关胸法律法浆规规章套对招标就投标活制动中违院法行为皱及行政捷处罚作垒出了具候体规定镇，有关读行政监验督部门纺通过各皱种监督欧方式发碗现并经坝调查核榨实有关顿招标投太标违法瓣行为后渗，应当蹄依法对纽奉违法行称为人实吩施行政日处罚。二、招愚标（一）长依法必扩须招标森项目的后范围和弹规模标调准1、招标稼项目的鼠范围（1）工程熔建设项众目必须计招标的寨范围（阳按照项鸭目性质揉和资金侮来源分鸦为两大舍类，5小类）经国务屠院批准傍由原国佛家计委物发布的《工程建屡设项目坚招标范灯围和规蚕模标准》，规定棉如下:①关系妙社会营公共书利益境、公驼众安恋全的吊基础许设施崭项目学（项杯目性宅质）源；②臭关系胆社会芽公共役利益暖、公河众安抢全的脸公用荒事业沃项目池（项流目性圈质）鸦；③辰使用欠国有聪资金贱投资忍项目笼（资膛金来于源）楚；④克国家苗融资邀项目被（资朵金来秘源）裹；⑤佳使用易国际由组织杨或者刚外国政政府宏资金腾的项拜目（拍资金强来源哗）。注意豪：《工程建到设项目映招标范信围和规箭模标准》，国烦家发吃展改们革委牵正在胞征求沟修改小意见缎。二、招烂标2、规苦模标凑准（1）《工程搭建设凑项目英招标得范围议和规圆模标且准》第7条：规定捆原文结：本兰规定梁第二筑条至流第六淡条规揭定范跌围内北的各刊类工博程建忘设项酿目，鞭包括铲项目借的勘芦察、霉设计希、施幅工、毫监理写以及肺与工此程建嘉设有茧关的寇重要诊设备表、材煮料等付的采钢购，种达到连下列葱标准辟之一兽的，绞必须点进行给招标群：(一)施工半单项宏合同度估算籍价在200万元人盖民币以与上的；(二)重要太设备搂、材卖料等丧货物向的采争购，普单项贤合同辰估算躺价在10贺0万元田人民拔币以谈上的抬；(三)勘察像、设天计、什监理埋等服暑务的桶采购万，单苗项合辜同估朴算价屡在50万元桨人民块币以盘上的向；(四)单项辨合同畏估算香价低盼于第(一)、(二)、(三)项规定递的标准利，但项江目总投辞资额在30趴00万元产人民补币以劳上的搁。二、招阁标（2）安拖徽的深标准萄。《安徽觉省实景施<招标投红标法>实施名办法》第4条：规定原羡文：基融础设施固、公用湖事业等事关系社桐会公共辉利益、提公众安抽全的项秋目，全涉部或者均部分使掩用国有提资金投贸资或者冤国家、北省融资奥的项目域，使用拍国际组戏织或者舟外国政乱府贷款壳、援助削资金的菊项目，面包括项浩目的勘娇察、设找计、施胸工、监蒙理以及锡工程建齿设有关榨的重要晚设备、充材料等托的采购贵，达到赵下列标玻准之一涌的，必排须进行宏招标：安徽捡省的姐规模棋标准（一卸）施迫工单煎项合育同估糕算价佩在100万人民溉币以上邪的；（二斧）重馒要设颗备、表材料世等货晌物的临采购妨，单元项合宴同估初算价鄙在50万元人筑民币以真上的；（三）旦勘察、涌设计、债监理等芦服务的脏采购，遗单项合子同估算敲价在30万元人膛民币以岂上的；（四斜）单泰项合题同估薪算价注低于阅第（临一）脖、（展二）切、（斜三）怎项规锐定的续标准际，但貌项目僻总投侦资额壳在500万元透人民个币以颗上的炊。法律和清国务院高另有规很定的，移从其规捡定。二、脾招标3、可监以不遵进行骆招标长的情井形：（1）《招标盘投标蔬法》第66条规定顷：涉及勒国家安产全、国祖家秘密倦、抢险捧救灾或烦者属于蛮利用扶田贫资金通实行以依工代赈毅、需要纪使用农晋民工等驰特殊情寇况，不点适宜进渣行招标远的项目罪，按照漆国家有怪关规定版可以不满进行招磨标。二、像招标（2）《招标投门标法实垄施条例》第9条规舌定：除招朝标投额标法物第六膛十六晕条规偿定的帽可以蚕不进茄行招裙标的勤特殊幻玉情况胖外，印有下途列情竿形之蹲一的掏，可炒以不仪进行陡招标本：酷（一桨）需芝要采煌用不雁可替待代的带专利步或者迅专有通技术互；喂（二矿）采丝式购人炸依法善能够亡自行晶建设农、生意产或嫩者提观供；社（泥三）你已通父过招土标方码式选挂定的量特许景经营贪项目纳投资唯人依丹法能毫够自惰行建虚设、膜生产尾或者矛提供瓜；烟（四闯）需巨要向野原中寇标人胞采购膛工程血、货屑物或峰者服煌务，浮否则芒将影第响施或工或笛者功座能配淹套要泉求；礼（喂五）净国家跳规定烘的其种他特脑殊情去形。最招翼标人纷为适碑用前腥款规葡定弄编虚作除假的加，属径于招怒标投究标法重第四质条规条定的扫规避访招标罚。二、祸招标（3）按《工程女建设侮项目咸施工廊招标殃投标塘办法》第12条规欠定：依法细必须庙进行问施工尺招标旧的工恼程建名设项茂目有殃下列叙情形薄之一惧的，祖可以医不进劫行施未工招款标：（一）秆涉及国旧家安全曾、国家牢秘密、例抢险救僚灾或者筒属于利掀用扶贫降资金实走行以工映代赈需兔要使用碌农民工允等特殊其情况，打不适宜扬进行招搞标；（二）僵施工主箱要技术董采用不件可替代挨的专利庙或者专全有技术搞；（三塞）已厚通过误招标狱方式雁选定检的特森许经父营项占目投严资人拴依法贿能够宜自行扁建设奋；（四紫）采丢购人压依法莲能够督自行阁建设端；二、招阶标（五除）在盟建工临程追蜡加的黄附属奥小型服工程尾或者德主体健加层跳工程闪，原列中标还人仍倒具备涂承包狂能力屯，并定且其伐他人螺承担归将影茄响施豪工或猛者功软能配山套要义求；（六）拌国家规货定的其哭他情形主。注意：患需要履勤行项目冠审批、误核准手诵续的项贱目，不骨招标须宰经审批烦部门批播准。（4）《工程建废设项目颂招标范值围和规称模标准》第8条：建设项逐目的勘妈察、设洒计，采痛用特定院专利或恰者专有伤技术的妇，或者汪其建筑心艺术造酸型有特恢殊要求阶的，经细项目主砌管部门蹄批准，争可以不傻进行招添标。二、招碑标（二）白招标的挠条件、包招标方植式和组压织形式1、招标绳的条件撞：（1）履差行项姿目审惑批手脚续；截首先腰，建逆设项陡目本桌身是庸否按眼现行鱼项目再审批宰管理愿制度恐办理辜了手单续、压取得租了批涂准；竿其次秆，对多依法拉必须救招标厘项目浙是否住按规飞定申帜报了劈燕招标肺事项食的核宋准手须续。（2）资防金或让资金铲来源枕已落敌实。二、招禽标2、招行标方绩式：木公开急招标扯、邀科请招轧标。酬注意搂邀请候招标赢的条甘件。（1）《招标垃投标就法实学施条蔽例》第八条摆：规定原敬文：国裂有资金卸占控股唐或者主坐导地位阳的依法杜必须进锡行招标嘴的项目牺，应当于公开招脸标；但帐有下列辈情形之争一的，梳可以邀巷请招标些：（一）运技术复携杂、有浅特殊要慰求或者哑受自然屿环境限阴制，只健有少量霜潜在投蹲标人可馒供选择胶；（二萌）采见用公略开招偏标方铲式的喜费用合占项取目合删同金仪额的此比例午过大嚼。有前忠款第镰二项斩所列渣情形感，属看于本窑条例港第七骄条规赞定的棕项目退，由隔项目浇审批钩、核凝准部疼门在灵审批认、核削准项赛目时思作出慰认定至；其忧他项党目由驴招标爽人申碧请有吸关行草政监严督部疲门作戏出认炊定。二、学招标（2）对艘邀请桑招标那的审着批规柜定：①重鸦点项由目。休按照《招标虑投标晴法》第11条规定么，“国军务院发趟展计划寻部门确午定的国吼家重点侵项目和寒省、自窑治区、理直辖市夜人民政饲府确定桑的地方买重点项镇目不适资宜公开置招标的雹，经国吸务院发哈展计划另部门或歪者省、屿自治区泄、直辖碰市人民膊政府批春准，可罪以进行纤邀请招震标。”②工宫程建骑设施输工项候目。雅按照《工程翁建设的项目构施工堆招标当投标觉办法》第11条规只定，舟“全店部使似用国孤有资忙金投界资或别国有幕资金粱投资从占控逮股或乒者占衬主导娃地位冤的并纵需审唯批的况工程朋建设酷项目摊的邀南请招组标，含应当第经项油目审吃批部斑门批级准，坏但项宇目审遍批部撕门只退审批狐立项赞的，非由有演关行贡政监慨督部猎门审念批”旋。二、招脖标3、招标辨组织形胡式：委材托招标舱、自行然招标。熔注意自直行招标狡的条件女。（1）自行稠招标的衬能力。确招标人银应具备椅编制招详标文件代和组织垫评标的喷能力。《工程隐建设屈项目则自行前招标影试行暴办法》对招标洪人自行堆招标的渡能力规反定：①供具有待项目赵法人宣资格绒（或都者法去人资捕格）纽奉；②具有有与招尽标项目影规模和推复杂程歌度相适直应的工亭程技术避、概预考算、财洪务和工棍程管理薪等方面永专业技趋术力量畏；③有蜡从事同腰类工程厚建设项钳目招标浇的经验烤；④设椅有专门舍的招标福机构或篮者拥有3名以盛上专暮职招肥标业途务人爽员；⑤熟胳悉和掌辛握招标密投标法赖及有关讲法规规仗章。二、招辞标（2）自俘行招万标的勒核准算和管墓理自行招苗标条件眼的核准存与管理辞。事前笋监督和梁事后管竖理两种叉监管方椒式：①事添前监督冤。主要巷有两项湾规定：滩一是招抹标人应腔向项目瓦主管部界门上报垂具有自扣行招标龙条件的交书面材兔料；二工是由主屈管部门罩对自行军招标书算面材料岩进行核怨准。②事阶后监良督管晒理---要求伶招标案人提酒交招仗标投逮标情抄况的浪书面蚕报告芦。按《工程灶建设替项目壁自行准招标瓦试行仗办法》规定，驴招标人惠自行招肠标的，来应当自拴确定中曲标人之撕日起15日内，想向国家挪发展改穿革委提者交招标踪蝶投标情包况的书萝面报告碧。二、叔招标（三哨）招舰标公济告、甜资格戚审查扑与招批标文绪件的给编制1、依诞法必递须招笛标项庙目，粥招标歇公告笨必须览在依播法指爽定媒焦介发当布。燃依法记指定灿媒介的由安咳徽省耍发展街改革踩委指丑定——安徽呢招标龙投标嘉信息渔网。2、资格轻审查：字分为资榜格预审售和资格匆后审两屿种。（1）资围格预睬审：对指投钳标前假对获就取资酸格预决审文织件并倡提交俯资格悄预审欣申请爽文件掩的潜隶在投扁标人处进行李资格顺审查词的一深种方隆式。原适用洗于潜楚在投荒标人帖较多设或者忧大型每、技撑术复圈杂的饥货物奋项目版。资格教预审教。27号令第16条修勒正后店：“资格预合审，是乌指招标强人出售蝇招标文翠件或者胜发出投丹标邀请迈书前对纱潜在投细标人进列行的资惭格审查裕。资格预企审一般抖适用于暴潜在投杯标人较蒜多或者怨大型、炊技术复脚杂货物滩的招标拔”资格预忆审的办该法1、合银格制2、有限嫂数量制资格尚后审池：主月体评架标委贼员会资格审筛查案例1、实行颗资格后荒审工程心项目，A公司因棒报名时抵委托的广注册建竟造师甲乒近期在袖某工程肝上中标轿无法担保任本工耳程项目同经理，饶经A公司手研究扰决定祥委托妇同级痛别注私册建闯造师砖乙为炼公司雅项目奇经理宋继续聪参与摆投标潮，招轿标文侧件对配此无疑约定树，问油该投擦标是径否有掘效？参考凝答案虏：可咱以更膀换投丑标有糟效。絮潜在偶投标爷人在橡报名肆时（岗资格杀后审减的）军提交炸的任夫何资捐料不释构成笼要约芳，所距以不听具备钩法律割约束撤力，凳在投豆标截铁止前页投标射人可隔以更陡改相懂关资锣料并粪不需耽负任磨何法蛮律责殊任；2、经资退格预审销合格（拍合格制握审查）拢的A公司因企参加资廉格预审狸时委托封的注册酿建造师絮甲近期框在某工钟程上中道标无法坚担任本胶工程项购目经理丢，经A公司研争究决定锣委托乙鼓为公司背项目经详理继续从参与投膨标，招匙标文件皂对此无倡约定，艇问该投和标是否奖有效？参考殊答案妥：经堡过资孔格预匹审合网格的追投标释文件古，在拔评标移阶段唱由评倦标委芹员会霜依据尸招标片文件籍对其贸资格膝条件胸是否存发生灭变化常进行末审查馅，项晨目经盛理变蒙更属抬重大轧变化腾，如拜果投辰标人商在提避交投夜标文嘴件前爬发生筹重大江变化停且通理知招砌标人勿的，拳招标菜人应公当提卫请原股资格吼审查情委员德会对允该变授化进咸行审访查，孕如果瓣认为译不合挪格的蜓，投箱标无粘效；吴如果舒没有坑通知肤招标缸人的土，视俱为在扑评标俱过程航中发董生的嫁重大荣变化乘，由涂评标衫委员仁会进涨行审推查认映定，旧不合幸格的管投标驾无效除。3、经碎资格床预审最合格唉（有持限数伸量制帆审查期）的A公司因绪参加资渗格预审秀时委托宁的注册精建造师苍甲近期坐在某工慢程上中荷标无法盾担任本器工程项矛目经理碍，经A公司疤研究截决定缎委托逗乙为巨公司义项目连经理霞继续洪参与皆投标任，招恩标文勉件对步此无税约定冰，问宣该投查标是支否有标效？参考设答案裤：同狂合格喝制审仍查仅仁涉及壤该投纷标人激本身猎不同罢，有该限数脖量制魂审查漏的变叶更涉托及所移有潜士在投顾标人着的权评益，伸对A公司重桥新审查观的任何轰变化可浮能影响叮到所有弱投标人淹的权益专，因此病无论是狠在开标疑前或开盼标后均璃不再重迅新评审躺，开标锯后由评雾标委员派会直接凳否决其衡投标。4、资格律预审时跨，发现慕有二家仅企业属贿于母子恳关系，特问如何页处理？参考充答案喜：受耀理审倾查，含这有蓬利于膛扩大油招标观人选恼择的弟范围嚷，如粥全部株合格移，两制家协锦商确艺定一表人投帝标。5、资街格后父审时霸，评篇标时难发现固二家鸣属于拢母子锄关系徐，如院何处纤理？参考河答案轨：依金据条滥例第34条“与累招标人文存在利源害关系谜可能影让响招标项公正性盈的法人桑、其他逼组织或较者个人题，不得饥参加投短标。单扫位负责办人为同蚊一人或萝者存在惭控股、散管理关誓系的不半同单位总，不得贡参加同红一招标狂项目投融标。违雪反前两被款规定断的，相遮关投标叙均无效皆。”的晒规定：帆否决投雄标。6、资格谊预审合嚼格的，鸡评标时痰发现某炊家安全缺生产许哭可证过大期，如后何处理塑？参考恭答案乎：启牌动澄熄清程夺序，羊解决他是否决发生贿变化估。变船化问子题可粮以澄暗清，街实质脑性问召题不他能澄床清7、资姑格后扶审发巧现安恨全生抱产许轰可证田过期的，但廊出据锯省或XX市安检步站合格完证明的盗如何处住理参考慎答案怖：由杰评标心委员橡会依某法认妹定其杯证明自是否秘有效潮。判蛋断是栽否有晒效的妨标准绳，一皱是证畜明材辟料的民主体违是发码证单类位，森二是县其证染明的纪事由任合理宰。同壁时提匹供者室应对和其真找实性窗负责凯。8、授腿权委甘托书跟有效弃性认界定投标丑文件统中法档定代俘表人文授权浇委托签书上脾仅有蓝单位掌公章思，没医有法揪定代谢表人胃签字染是否者有效虾？答：销法人炭授权沟书没面有法仔人签挨字授归权书扶无效假。授怨权书袭和投东标文母件的剪法律不效力桨认定然有区偏别。幅条例51条第践一款孕规定绸投标壮文件匪没有顷法定售代表怕人签杯字和售盖章测，评酬标委鲁员会妹应当炭否决隔投标瓶，但银是如宾果招揪标文雅件没贱有约艺定，村投标患文件招只有率签字炸或者删盖章升都有辫效。9、合库同专达用章伞有效珠性认陶定在一驼次评剂审中璃发现乒某投燥标人驴的投寄标函繁上盖怨的是染合同狭专用振章。拒请问岛：该葡投标内文件震是否帖有效漠？答：投丧标文件召无效。盾按招投素标法的抓要求，招投标文铅件要求历加盖单贪位公章私，这里宅指的单退位公章捉是指法他人资格深的公章醉，不是延指广义迫上的只落要企业茧到公安轧局备案绕刻的各需种专用祥印章。器因为在闯招标过粉程中并兼没有形时成合同诞关系，娘所以不浸应使用勾合同专默用章，错应视为腿非响应浇性投标惑。如果根投标例文件撑密封铃处加汁盖合辅同章检是否孙认定障密封衔合格说由招拥标人图解释乡丰。一瓶般应敲认定个密封蕉合格担。10、营业乓执照与寻企业资登质中法豪人代表殃不一致棉如何处进理？营姨业执照善名称与肯资质名回称不一革致的处炸理？参考答样案：（1）实践写中会有稳企业营锁业执照坝上的法女人代表带与企业输资质、何税务登隔记证上笨的法人盈代表不零一致，馆依照以暴下原则妄处理。膝①根据雄公司法倡，企业坚法人代忧表以工窜商营业崇执照登粮记为准仓，其他场登记并奏不具备浮法律效杀力。②君、名称早审查并巡寿不包括转法人代颜表审查杰。③、品如果该坚投标人钉或潜在虽投标人渔不是以苹工商营排业执照击上法人首代表进驳行授权帝签名或每签署投晃标文件同则该签杯名无效纯，招标匪文件要铃求必须附有法人炊代表或回授权委享托人签巨名的，隐可以否代决其投档标。（2）营押业执楚照名兼称变趋更后筛与企照业资堪质不伶一致众的问怕题。听公司讯变更而后，菠原企舅业不吊存在子，所魔以原这企业窄具备征的资板质如元果没井有及兆时变戚更一粥致的浸，可乡丰以否晚决投考标。二、招按标（2）资懂格后冻审：贱资格塌后审符，是快指在丈开标垃后对富投标激人进椅行的劝资格封审查匀。《招标投锅标法实庆施条例》第二拐十条规定原雪文：招捐标人采菊用资格独后审办医法对投腹标人进穴行资格享审查的件，应当尖在开标董后由评南标委员烫会按照插招标文乎件规定茎的标准等和方法按对投标互人的资胳格进行洽审查。二、招版标3、招标享文件的踏编制：编制顺招标称文件纹是招益标人绒最重笑要和歼最关捐键的图工作著之一省。（1）依法拒编制招尤标文件谷，满足手招标人牵使用要很求。（2）合理怠划分标江段或标唉包。（3）明彩确规芒定具兰体而桃详细问的使值用与尺技术塑要求视。（4）规你定的掠实质戴性要细求和户条件饿用醒飘目方山式标植明。（5）规定拌的评标揉标准和债评标方折法不得吩改变，卷并且应祝当公开薯规定评粒标时除四价格以穷外的所钓有评标绞因素。二、招储标（6）明确奔投标人辆是否可辨以提交截投标备巨选方案杜以及对次备选投君标方案且的处理加办法。（7）规定性投标人喜编制投窄标文件柿所需的武合理时忧间，载折明招标机文件最途短发售昆期。（8）招致标文么件需避要载停明踏得勘现泽场的波时间武与地锤点。质（9）电子呜招标文您件。（10）充分搁利用和伍发挥招妇标文件袋范本的绕作用。《标准盘施工状招标止资格胀预审梁文件》、《标准疏施工馆招标举文件》。（11）招不标文放件的如审核约或备剪案。三、迈投标（一）演投标文臣件：注聋意投标亭文件的颗修改、桶撤回与轮送达规右定。1、投备标文史件应码当对衡招标志文件千提出阅的实箭质性炒要求妄和条阀件作蛾出响卫应。甘投标惕文件号要严胀格按和照招娇标文偶件的斑要求裹对其碗中的充实质也性要腰求一歌一对谅应地现作出像响应展的规仓定。2、投标围文件的隐修改与墓撤回。三、投带标（二）叹投标有躲效期投标荡有效龟期的科确定《招标投绒标法实记施条例》第二价十五药条价招标畏人应漂当在蛛招标膊文件娃中载婆明投净标有多效期扎。投而标有捆效期锄从提哈交投艺标文奔件的榜截止祝之日夜起算扮。三、投喂标（三）凭投标保升证金投标模人在吧提交致投标雨文件鸽的同穗时，索应按惊招标陈文件铺规定阀的金党额、阀形式矮、时项间向捉招标沿人提侍交投吨标保略证金播，并愤作为唐其投冤标文导件的硬一部捆分。（1）投标厚保证金辜是投标站文件的越必须要泊件，是秋招标文丢件的实驰质性要蓝求，投近标保证脂金不足敬、无效潜、迟交辫、有效伯期不足竖或者形其式不符季合招标穗文件要条求等情疯形，均物将构成雕实质性孩不响应驴而被拒忽绝或废锹标。（2）对姨于联这合体厨形式稍投标评的，限可共林同提迹交或请一方陡提交哄。以丘联合猾体中片一方双提交捷投标悉保证遣金的洪，对摆联合汗体各酬方均万具有押约束豪力。（3）投标拿保证金龙作为投挺标文件委的有效碍组成部毫分，在接投标文箱件提交捕截止时彼间之前刻送达。三、投换标（四悬）投仙标的蚂限制因性规腰定：《招标投脆标法实粉施条例》第34条：与核招标人海存在利相害关系疏可能影如响招标稼公正性胖的法人历、其他柿组织或捆者个人册，不得队参加投烦标。单位恨负责榨人为睡同一拾人或著者存保在控陷股、甲管理厉关系罢的不夜同单郑位，肝不得挪参加午同一游标段仪投标曲或者损未划缩慧分标夸段的林同一宴招标渴项目责投标嫂。三、投将标1、对投尝标人参孝与投标普的限制小性规定幼：《工程覆建设漆项目京施工核招标口投标俊办法》第35条规定慌：在工革程建设之项目施次工招标馒时，招烟标人的徐任何不纱具独立炊法人资僵格的附邀属机构(单位)，或者丈为招标围项目的怠前期准痒备或者宪监理工宪作提供脑设计、蜘咨询服案务的任惯何法人连及其任大何附属荐机构(单位)，都无直资格参皮加该招捐标项目你的投标乏。2、对投涌标人投推标行为罩的限制登性规定警。禁止辞相互串钢通、弄触虚作假颂投标。禁止垃投标学人相国互串轰通投渣标。条例第三瓜十九奖条[投标钻人的珠串通致投标]有下钉列情坦形之傻一的召，属是于投帆标人属相互扒串通客投标永：（一蛾）投叮标人猾之间肃协商楚投标稿报价忧等投能标文咬件的深实质陆性内层容；（二妙）投朗标人历之间蔽约定源中标造人；（三嘱）投属标人戴之间云约定捡部分史投标别人放栗弃投政标或分者中胸标（四）本属于同增一集团现、协会妻、商会集等组织爪成员的腰投标人拦按照该逆组织要愿求协同割投标；（五）第投标人僚之间为各谋取中结标或者君排斥特侧定投标晒人而采闻取的其笛他联合扫行动。（协商礼、约定毒、放弃排、协同屡、联合窜）（一扩）不烛同投裕标人凉的投裕标文长件由编同一缺单位控或者巡寿个人拍编制（二）在不同投族标人委运托同一成单位或砍者个人已办理投从标事宜（三）砌不同投滨标人的根投标文现件载明贫的项目姑管理成闲员为同摔一人（四）嫌不同投絮标人的预投标文促件异常兵一致或顾者投标继报价呈陡规律性旗差异（五）折不同投里标人的拘投标文谋件相互恭混装；（六丹）不军同投状标人腔的投起标保联证金诱从同千一单懒位或鉴个人俱的账羊户转痰出。（编制膜、投标滴、经理话、规律惯、混装衡、账户互）第四十小条[视为串通投亡标的认躬定]例：在案某次评信标初审陷时，评壶标委员廊会对某惑施工招猜标的开备标记录赞（表8-训1）进轿行初威审，翻发现俱了这蓝个表周格背池后的帮秘密鼠，这恰是一益次典宇型的打串通头投标梯的案敲例：（1）投味标人A、B、D报价相宏近，三劫材使用伐数量也冠基本相谋同，特洞别是A、B两家水获泥和木面材的用预量基本厅相同，感但是同哨其他投昂标人比侵较，明惕显是水库泥用量生填在木友材栏内钟，木材怎用量填州在水泥民栏内，乱数量基忧本一致尾还说的夸过去，场但同时脱填错了胳则可以排认定A、B有串刺标行姨为。（2）投急标人D和A、B比较，斤三人的弹报价及们三材用携量非常休接近，浆在采用助定额含瓦量和市姐场价格祸调整方嚼式的造蚕价中，字这种一害致很不怒正常，惜应当重抵点评审总并通过煤澄清判傍断是否馆串标。（3）投慎标人E、F的报价刺相差近500万，扯但三广大材汉的用趣量很赚接近煮，不留合常揭理，坟应当焰通过庙重点跟评审厅，E、F有串罩标嫌默疑。森通娇过对乖上述居表格罗的初狸步分养析，定经过强澄清掉程序加，评裳标委托员会小认定5个投标纺人有串布标行为肾否决其企全部投翅标，并嚼建议监饱督部门每进一步向调查处诱理。四、池开标阔、评前标1、开硬标是忘招标纤投标行活动团中“订公开犁”原素则的血重要督体现迎。（1）开穷标时找间开标挤时间尼和提级交投乖标文升件截没止时姑间应罪为同建一时顿间，郊应具泻体确就定到在某年偷某月布某日他的几刚时几置分，夹并在兼招标触文件残中明掌示。（2）开叶标地维点开标地文点应具插体确定裂到要进构行开标增活动的待房间。四、开客标、评甜标2、开胶标参乎与人（1）开嗽标由企招标汪人主艇持。开标由每招标人波主持，作也可以腐委托招尽标代理梅机构主厘持。（2）投孟标人粒自主街决定孕是否冲参加脱开标哄。投标人惯或其授气权代表吃有权出打席开标粗会，也质可以自聚主决定踏不参加踩开标会活。（3）其他挤依法可虹以参加荐开标的浩人员。招标案人可拍邀请健除投员标人洲以外蹲的其呀他方拔面相使关人商员参保加开默标。《招标缝投标咬法》第36条的规音定，招涂标人可惩以委托撕公证机条构对开钢标情况浩进行公甘证。四、未开标风、评稍标3、开表标的浅程序（1）检查吴密封情渡况（2）拆辆封当检众拆吹封所院有的腹投标企文件（3）唱标（4）记录踪蝶并存档四、饼开标街、评句标（二含）评面标1、评标仇专家（1）评盘标专孙家的悲选择《招标投绩标法实杯施条例》第四十担五条国家实剖行统一字的评标哪专家专咽业分类娃标准和喝管理办痰法。具妙体标准太和办法锋由国务周院发展情改革部央门会同亚国务院顿有关部侨门制定狸。省级菌人民魄政府需和国景务院应有关艺部门冈应当榴组建阀综合粗评标墙专家驼库。四、焰开标爸、评学标《评标专拐家和评蔬标专家深库管理宪暂行办橡法》（29号令叠）第三条评标专伟家库由骡省级（锈含，下霜同）以扫上人民蒸政府有边关部门冈或者依娃法成立灵的招标影代理机虫构依照《招标投熊标法》、《招标投往标法实抢