合同管理与索赔

§1本章基本知识

1．建设工程施工合同的类型、选择、主要条款、合同纠纷的处理

2．工程变更价款的确定

3．工程索赔

第五章建设工程合同管理与索赔（一）施工合同的类型及适用范围

1.总价合同

⑴固定总价合同

其合同的价格是由承发包双方就所承包的项目协商确定的，一般不得变动。只有在设计及工程范围有所变更的情况下才可以做相应的变更。适合于工期较短(一般不超过1年)，设计图纸完整，工程量清晰，对最终产品的要求非常明确的项目。⑵可调总价合同

其价格在一些影响价格的因素发生，如通货膨胀等，可以根据双方在合同专用条款中的规定对合同总价进行调整。

适用于工程内容和技术经济指标规定均较明确的，工期在1年以上的项目。2.单价合同

⑴固定单价合同是在设计或其他建设条件（如：地质条件）还不太明确时（但技术条件明确），以后有需增加工程内容或工程量，可按照单价适当追加合同内容。在每个阶段办理结算时，再根据实际完成的工程量结算，直至竣工时按照竣工图的工程量办理竣工结算。

⑵可调单价合同根据合同约定如在工程实施过程中物价发生变化等，可调整单价；因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在结算时，根据实际情况和合同约定调整合同单价调整。

3.成本加酬金合同

由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金。业主需承担项目实际发生的一切费用，也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。主要适用于：

①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；

②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。(二)

合同类型的选择

1.项目规模和工期长短

2．项目的竞争情况

3．项目的复杂程度

4．项目的单项工程的明确程度指项目单项工程的类别和工程量明确程度。5．项目准备时间的长短项目的准备包括业主的准备工作和承包人的准备工作。

6．项目的外部环境因素项目的外部环境因素包括：项目所在地区的政治局势、经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)、劳动力素质(当地)、交通、生活条件等。二、施工合同的主要条款

（一）合同文件的组成及优先顺序⑴合同协议书⑵中标通知书；⑶投标函及投标函附录；⑷专用合同条款；⑸通用合同条款；⑹技术标准和要求；⑺图纸；⑻已标价工程量清单；⑼其他合同文件。（二）发包人的工作

(1)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件。

(2)将施工所需水、电、电讯线路接至专用条款约定地点，保证施工期间需要。

(3)开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路。

(4)向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责。(5)办理施工许可证及其他施工所需的证件、批件(证明承包人自身资质的证件除外)。

(6)确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验。

(7)组织图纸会审和设计交底。

(8)协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，承担有关费用。

(9)其他约定工作。(三)承包人的工作

(1)在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成发包人的委托的设计工作，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。

(2)向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。

(3)提供和维修需要的非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。

(4)向发包人提供约定的在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生费用由发包人承担。

(5)遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人。发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外。

(6)已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位和相应追加合同价款，在专用条款内约定。

(7)按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作。

(8)保证施工场地符合有关规定。按约定交付现场。

（四）质量和检验

1．

承包人随时接受工程师及其委派人员的检查检验，为检查检验提供便利条件，承担由于自身原因导致返工、修改的费用。如：隐蔽的工程

2、材料设备供应。建筑材料，构配件生产及设备购买单位对其质量负责，对方应质量验收。（五蜻）争旧议的诱解决盘以及孩停止纵履行所合同抚的条辅件1.双方治在履弃行合侮同的委过程剃中发贵生争丸议时臂的解俘决方湾式：⑴章友巩好协杀商⑵泰争议波评审⑶收仲裁⑷辩起诉2.停止智履行壤合同摘的条辆件：膀⑴德单腔方违太约导俩致合粒同确裤已无廉法履册行，俯双方年协议陪停止竟施工璃；步⑵属调解接要求予停止湿施工痒，且犁为双铁方接镜受；承⑶树仲深裁机湿构要恶求停衰止施朋工；飘⑷做法镜院要薪求停扇止施已工。三、码工程太变更饼价款纱的确射定与部处理步骤：在牵设计跨变更溪后，朝首先滨由承阴包人房诚在设盾计变扔更确剖定后益的14天内馅，向搏工程岛师提冈出变面更工拥程价水款的绢报告虚，经乞工程警师确豆认后映调整证工程云价款样。工程膜价款斑的确定仆方法：(1仗)合同赞中已历有适飞用于哲变更症工程酬的价里格，挡按合窃同已多有价惕格计木算变磨更合代同价匪款；(2散)合同岔中只友有类捞似于誉变更翻工程械的价建格，偷可以吨参照插此价着格确单定变伟更价席格；(3阿)合同厉中没蛛有适鲜用或万类似悲的价播格，灰则可拣由承闸包人而提出盏一个著适当饿的价翅格，勉经工臣程师蚀确认卡后执号行。四、云施端工索从赔的表内容延与程羡序（一哄）索支赔产承生的恭原因(1蚁)当事青人违员约；(2眯)不可沙抗力脱或不数利的技物质紫条件；(3瓦)合同展缺陷窄；(4义)合同谣变更闯；(5禁)监理酬人指邀令；(6天)其他稻第三衬方原疤因。硬对沾于其饥余情昨况，扛特别委是由朝于承菜包人翻本身芒的原脊因造缩慧成的制工期失延误厦，应匠由承兔包人钱自己程承担秒违约世责任泳。（二脏）按波索赔错事件废的性布质分荐类(1狸)工程匙延误着索赔因发侦包人鼻未按硬合同衫要求召提供压施工许条件用，如后未及肢时交楚付设东计图关纸、酱施工魔现场婚、道理路等舅，或津因发疤包人宵指令磁工程虽暂停倡或不锈可抗坊力事颗件等勺原因忘造成音工期煎拖延歪的，我承包哈人对笨此提堂出索蒸赔。棍这是废工程法中常望见的贸一类恼索赔味。(2肯)工程证变更扮索赔由于资发包桥人或聚监理斤工程驰师指袋令增霜加或辣减少声工程荐量或钟增加但附加冰工程拦、修储改设蕉计、赌变更孝工程沸顺序霉等，温造成简工期源延长访和费僚用增偷加，把承包辜人对枪此提高出索据赔。(3形)合同痰被迫午终止铜的索咬赔由于眉发包圣人或钉承包络人违满约以披及不各可抗可力事碑件等请原因种造成伶合同桶非正颠常终略止，乐无责撕任的亚受害绣方因智其蒙柜受经朽济损粗失而重向对晕方提晌出索友赔。(4救)工程龟加速颗索赔由于饥发包郊人或礼工程角师指沙令承例包人梯加快治施工些速度页，缩扰短工慈期，蕉引起订承包晓人人春力、谈财力晋、物夜力的持额外鞭开支锤而提捧出的毒索赔湾。(5泽)意外务风险路和不答可预先见因与素索春赔在工袖程实明施过俯程中究，因馅人力穷不可胞抗拒搁的自耗然灾估害、水特殊或风险泄以及倒一个雀有经琴验的贪承包斩人通闭常不我能合猴理预凡见的坚不利屑施工己条件泽或外渡界障火碍，虾如地惕下水投、地馒质断枯层、犁溶洞驼、地帝下障异碍物蒙等引条起的早索赔柄。(6干)其他舰索赔如因鹊货币掌贬值艰、汇队率变原化、贞物价座、工菌资上感涨、毫政策泥法令散变化势等原精因引圾起的些索赔喊。（三厘）施贡工索救赔的错内容1.不利僻的自他然条摇件与悄人为钥障碍达引起伯的索摇赔主要动是与沈招标罩文件咐及施脊工图愧纸相胖比而瓜言的泻。在润处理仆此类鞠索赔盾时，徒一个闲主要除掌握层的原顿则就愉是所截发生哑的事剃件应竭该是箱一个樱有经归验的荡承包王人所功无法唐预见肠的。2.工期港延长丢和延有误的新索赔(1展)导致倒工期身延长从或延南误的嚼影响尝因素廊属于滥非承械包人敏本身曲的原蜓因；(2懂)如果记是由绣于客塑观原塑因(如不可判抗力、外吧部环仙境(包括额社会舰环境婆，政喉治环包境等业不可运控制堪因素)变化夹等)造成般的工孙期延毯长或炭延误拨，一没般情衔况下速业主亮可以倾批准钓承包肿人延醋长工素期，寺但不壳会给践以费表用补绳偿；(3疯)如果哑是属魔于业凭主或析工程垂师的做原因每引起也的工衔期延这长或微延误政，则葵承包途人除拣应得图到工沟期补幸偿外带，还挪应得宗到费愤用补瞧偿；(4桂)根据旋网络阁计划(网络锄图)处理亮此类润索赔户时，抛注意帮：即淘使是愧由于宇业主趣的原毯因造侦成的盼工期娃延误省，但贝如果平其延捷误时名间不花在关张键线倚路上坝，则握承包虫人只蚕能得美到费沃用补姓偿。3.因施理工临食时中恼断而六引起亚的索炼赔由于涌业主区或工帖程师锈的不愤合理流指令的所造妈成的头临时呆停工将或施俘工中誉断，凑从而踩给承出包人柔带来役的工帽期和租费用架上的支损失抛，承绿包人诞可以龟提出扎索赔乡丰。4.因业俭主风聪险引击起的看索赔注意：⑴榆要明捕确哪拐些风蔬险是享由业师主承锈担的撕；⑵陶在发陆生此杯类事冷项后碍，承从包人榜除免肺除一半切责勉任外街，还虏可以胳得到要由于莲风险绍发生剩的损揭害而犯引起众的任蔽何永芽久性敬工程企及其势材料甘的付计款及样合理弱的利延润，墨以及宿一切煎修复趟费用您、重愤建费映用等袍。（四鲁）施水工索畜赔的蓝程序(1位)索赔奖事件抛发生莲后28天内浙，承奏包人寄向工龄程师浓发出赛索赔刘意向涨通知更；(2枕)索赔粉事件虏发生马后42天内彩，向杏工程品师提性出费著用补富偿和(或)工期功补偿腹的索能赔报黎告及竟有关乳资料循；(3应)若索原赔事涉件有洋连续革影响搁，承欢包人乒应按患月递虎交进称一步疾的中祥间索姻赔报秩告，这影响阔结束帽后28天内具，递手交一舱份最专终索霸赔报果告。(4绸)工程丽师在畅收到练索赔衫报告位及有李关资放料后孟，于28天内来给予医答复违，或候要求戏进一洁步补肯充索桃赔理泽由和泊证据拘；⑸工超程师恼在收龙到索蹲赔报伙告和折有关盾资料阶后28天内攀未予蒜答复明或未缓提出贝进一泉步要统求，暴则可姥视为长索赔除已经偿成立防。（五阅）施寒工索难赔成演立的胡条件１.客观客性：喜必咏须确佣实存右在并方提供尽确凿驼的证酸据。２.合法雪性：气索封赔要拾求应炭符合皂承包鹊合同充及相沙关法愉规。３.合理欠性：都索赔货要求乎应合蹦情合战理，既真实雹反映命实际肿情况挽。（六）练索赔裂报告吵的内壁容1．总碰论部查分2．根香据部决分齐本部原分主独要是磨说明吹自己即具有傻的索恼赔权那利，榜这是裳索赔裂能否让成立热的关助键。判一景般包伙括：水索赔屈事件树的发劫生情谣况；烦已递州交索淋赔意贿向书灯的情犁况；气索赔忽事件美的处德理过桶程；虾索赔安要求堆的合菊同根苹据；误所附馅的证怖据资君料。3．计朴算部储分爬索赔陶计算不的目席的，拐是以侍具体悦的计漫算方粥法和谎计算摄过程犯，说羊明自膊己应驼得经逝济补牺偿的葬款额进或延川长时桨间。4．证赛据部皂分馆证据衣部分紫包括棕该索怕赔事协件所旧涉及帽的一冻切证继据资窗料，偿以及峡对这航些证修据的辈说明驳。对炭重要际的证堡据资磁料最祸好附岗以文州字证坏明或幅确认付件。五、胞索赔障费用淹及工捐期的俭计算（一臣）索痒赔费崖用的君计算1．可蹦索赔闸的费弄用(1牺)人工清费。旱包括赵增加证工作摧内容续的人勺工费直、停撕工损卖失费澡和工洪作效拐率降管低的羊损失腔费等剥累计扇，但岂不能匙简单阶地用柴计日而工费雕计算叔。(2傍)设备佳费。薪可采交用工悬程量聪增加执的机逢械台壁班费洁、窝播工时哑自有窑机械宰折旧氧费、毁窝工事时租存赁设融备的灰租赁解费等趁几种覆形式谎。(3发)材料煮费。突除合朝同另倡有约惜定，装一般稼按照攻实际径计算旅，包以括材婚料用追量增磁加费荷和材症料单扯价上木涨费滚，注闭意和20查6文件叉的组稼成要垄一致椒，包靠括检英验费栽。(4越)保函败手续视费。惊工程也延期镰时，遥保函小手续蛮费相宿应增喂加，渠反之耕，取题消部虑分工箩程且位发包纵人与免承包费人达越成提旬前竣祥工协驾议时依，承价包人瓣的保括函金耻额相沸应扣迎减，她则计嘴入合抬同价信内的雪保函挪手续晃费也载应扣户减。(5裤)迟延匪付款做利息末。业皱主拖饥欠工肤程款只的利租息，厅应按鸣银行草同期座贷款瓶利率狮支付献。(6湾)保险械费。建一般燃不计接。(7卸)利润秃。一谎般只绍有在纸工程免量或垃工作捕内容录发生沸变化帝时才屯计取馋。(8惭)管理含费。扩在审弃核过键程中汇应区狡别对阅待，忘一般抽在现贡场全只面停听工才肯计取谦。2、索矛赔费银用的里计算太方法(1堡)实际挤费用伴法：按照腿每索墙赔事神件所没引起后损失慰的费食用项盐目分子别计妥算索失赔值狗，然碍后将蒜各费振用项垃目的蛇索赔蹲值汇深总，组即可爽得到荐总索摸赔费债用值职。这厌种方插法以道承包写商为扮某项殃索赔皮工作眼所支希付的食实际殿开支希为依茫据，甲但仅析限于潮由于驳索赔线事项瓣引起及的、自超过匹原计超划的糖费用案，故霸也称惹额外态成本兴法。(2企)修正床的总全费用神法：1)将计月算索电赔额羡的时纵段局红限于机受到须外界辞影响枕的时蹦间，浴而不骄是整暴个施内工期洋；2)只计择算受米影响座时段演内某辉项工研作所膏受影骗响的胃损失事，而亦不是甜计算励该时规段内感所有极施工菠所受横的损己失；3)与该围项工览作无节关的争费用蜻不列炎入总懂费用卧中；4)对投葡标报深价费毕用重像新进纪行核闸算，粪按受滋影响索时段推内该驻项工作届的实哈际单霉价进久行核谈算，怀乘以育实际美完成拼的该剑项工鸦作的工程湖量，豆得出望调整凡后的潮报价风费用巾。修正洗的总荣费用稠法的防计算步公式砌为：越索贸赔金然额＝中某项挽工作留调整染后的衔实际登总费着用－掀该项树工作织的报肯价费伞用3．工笔期索爪赔中恒应当距注意析的问丈题(1帖)划清然施工揪进度摆拖延仅的责港任。因承较包人床的原块因造慌成施债工进数度滞体后，例属于虫不可兴原谅茅的延荒期；跨只有所承包矿人不罩应承耗担任岁何责愚任的丙延误押，才冬是可董原谅赴的延影期。叔有时透工期疯延期逢的原拿因中畅可能礼包含券有双椒方责古任，歌此时唉工程敲师应连进行同详细换分析药，分矿清责坊任比啄例，尼只有扒可原宾谅延薄期部交分才危能批轰准顺戚延合偏同工席期。(2率)被延岁误的疑工作创应是针处于逼施工纷进度哨计划魔关键险线路摔上。只有挥位于稻关键侮线路讨上工栽作内息容的短滞后喜，才最会影员响到弱竣工脖日期迅。但毫有时屿也应吩注意贪，既酿要看捕被延缠误的养工作堵是否珠在批增准进直度计弓划的偿关键肌路线哭上，破又要市详细冶分析燥这一南延误讨对后震续工卡作的范可能锯影响惯。4．工节期索该赔的吓计算(1键)网络席分析烦法：是利邪用进师度计失划的晃网络冰图，畏分析苍其关饮键线黎路。(2雅)比例府计算餐法的叮公式弓为：娘对片于已灯知部制分工士程的抚延期笋的时凶间：的工国期索渡赔值巷＝受色干扰昆部分