环境影响评价文件质量保证管理制度

环境影响评价文件质量保证管理制度

环境影响评价文件质量保证管理制度目录1、环境影响评价文件质量保证管理制度2、附件1：《环境影响评价文件质量保证管理制度》技术规定3、附件2：环境影响评价电子文件内部管理制度4、附件3：环境影响评价管理奖惩制度5、附件4：环境影响评价文件编制内容6、附件5：环境影响评价工作流程图第一条目的意义为保证环境影响评价文件（以下简称环评文件）编制和审核质量，制定本环境影响评价文件质量保证管理制度。第二条适用范围本管理制度适用于潍坊市环境科学研究设计院有限公司（以下简称环科院）全体人员。第三条项目承接根据国家环保总局令第30号《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，按照评价资质等级和范围承接环境影响评价项目，不得无正当理由拒绝承担环境影响评价工作。第四条现场踏勘每个建设项目都要组织编制人员到现场踏勘，具体要求见附件1。第五条项目评议为防止评价重点偏差，对于复杂项目，在初步调查的基础上，评价中心内部先以国家的产业政策和有关规定为依据，以科学的态度和方法对项目进行初步评议，确定评价重点，然后开展下一步工作。第六条评价经费评价经费按国家（计价格[2002]126号文）和地方规定的有关标准确定，不得随意抬价或压低评价费用，或采取不正当竞争手段。第七条环评文件编制严格按照技术导则要求编制环评文件，具体技术要求见附件1。编制人员对评价结论负责，以签名为承诺。做好相关环评数据的备份，接受专家核查，接受主管部门审查。第八条环评文件审核报告书（大气预测部分）必须三审、报告表必须二审通过才能申请盖章。在工程分析、污染源调查、环境监测等主要数据获取后，须及时请专家对数据进行一次审核；环评文件初稿完成时须请专家进行再次审核；环评文件递交前须进行第三次审核。本文是《环境影响评价文件质量保证管理制度》的技术规定，旨在规范潍坊市环境科学研究设计院有限公司的环评文件编制质量。专家可以拒绝签名，这意味着环评文件未通过审核。审核方法和要求详见附件1。环评文件须及时以电子文件形式归档，具体要求见附件2。同时，环评文件必须跟踪到项目竣工验收完成，期间需要收集专家意见和审批意见等反馈信息。如果在编制环评文件的过程中违反规定，潍坊市环境科学研究设计院有限公司将会通报批评，环评文件中出现虚假内容或结论出现重大错误并造成重大影响的，将按照《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定追究责任。本管理制度自2008年××月××日起实施，解释权归潍坊市环境科学研究设计院有限公司所有。本规定适用于潍坊市环境科学研究设计院有限公司的环评文件编制人员。在现场踏勘时，需要确定建设单位地理位置、了解建设单位污染物排放方式和源强、了解周边单位、周围污染源和环境保护目标等敏感点的距离，预判评价范围和评价因子，必要时拍照存档。环评文件编制技术要求以环境影响评价技术导则为指导，以科学的态度和方法进行环境影响评价，具体内容详见附件4。时间要求重合同，守信誉，按时完成环评文件的编制。内部审核应参照山东省（市、区）建设项目环境审核受理中心的“环评机构日常工作环评文件质量差错考核标准（试行）”审核，包括数据审核、文件审核、环境功能区及地区政策、法规的审核、工程分析的审核、环保对策是否经济可行的审核、图、表是否清晰、准确的审核、登记表填写是否准确的审核、文字打印是否有错误的审核等。同时，审核环评文件时也需要防止出现建设项目工程分析出现较大失误、环境现状描述不清或环境现状监测数据选用有明显错误、环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏、环境标准适用错误等错误。环境影响评价文件质量保证管理制度为保证环评质量，必须避免以下问题：（五）环境影响预测与评价方法不正确；（六）环境影响评价内容不全面、不符技术要求或无法支持评价结论；（七）环境保护措施建议不充分、不合理或不可行；（八）环境影响评价结论不明确。若遇到重大事件，应立即进行内部交流，商讨对策。本规定自2008年xx月xx日起实行，解释权归潍坊市环境科学研究设计院有限公司所有。附件2：环境影响评价电子文件内部管理制度为规范内部环评电子文件管理，更好地利用历史环评资料及环评技术资料，实现内部用户数据共享，特制定本管理制度。本管理制度仅适用于潍坊市环境科学研究设计院有限公司项目的管理。每个环评人员都必须建立一个只读共享目录，目录名统一为“环评”，并设置统一的只读密码，用户不得自行更改。每个环评项目都应设置规范的文件夹，由日期和关键字组成，如“0806（化工）项目简称”。归档范围为提供给建设方的全部归档，计算过程、参考资料等自行保存不归档。归档的文件名必须统一规范，由建设项目名称的关键字、文件类别（正文、附件、附图）、文件类别序号和文件内容组成。建设项目名称的关键字为从项目名称中选择最有代表性的词组，一般为5-10个汉字。文件类别包括正文、附件和附图，文件类别序号包括环评表序号和报告书序号。第十条文件内容的编制为了规范文件内容的编制，以下是目前的规定：1.环评表：-建设项目环境影响报告表的名称为“环评表”；-立项文件（如股东会决议、上级发文等）的统一名称为“立项文件”；-如果立项文件有多页，则依次为“立项文件1”、“立项文件2”、“立项文件3”，以此类推；-物业公司开具的排水证明为“排水证明”；-水务部门签发的排水许可证为“排水许可证”；-环保局对建设项目环境影响评价表、书的最后审批意见为“审批意见”；-建设项目地理位置示意图的名称为“大图”；-建设项目周围环境示意图的名称为“中图”；-建设项目平面布置图的名称为“小图”；-如果平面布置图有多张，则分别标注为“小图（一楼）”、“小图（二楼）”、“小图（三楼）”，以此类推；-特殊的文件名特殊处理，具体办法协商解决。2.环评书（大气预测部分）：-建设项目大气监测资料的名称为“监测资料”；-建设项目污染源参数清单的名称为“污染源参数”；-建设项目污染源分布图的名称为“污染源分布图”；-建设项目周围环境敏感目标位置示意图的名称为“敏感目标图”；-建设项目监测测点位置示意图的名称为“监测点位置图”；-建设项目污染气象条件分析的名称为“污染气象”；-建设项目大气预测文本文件的名称为“大气预测”；-建设项目大气预测浓度分布图（日均、年均）的名称为“浓度分布图”；-建设项目评审会专家评审意见的名称为“评审意见”。第十一条档案归档每个月的第一个工作日，将上一个月完成的环评项目复制到指定目录，如“环评统计/孙XX/环评表”。对于报告书（大气预测部分），考虑到修改较多，需要在正式批复后及时归档。第十二条整理文件夹对于归档的环评项目，需要由专人进行整理。每月月初进行一次整理，确认无误后编制统一的文件夹，每个文件夹的序号为一年。第十三条共享文件更新后的全部环评项目可在局域网上共享，文件为只读目录，供内部环评人员参考使用。未经被评价单位同意，不得向第三方提供。该目录只能下载，不能修改，并且需要同步更新查询文件。第十四条规定，环评技术方面的参考材料需要同步更新并归入技术支持文件夹。第十五条规定，根据实际情况可以不断完善上述条款，在完善之前需要按照现有规定执行。希望环评人员自觉遵守。第十六条规定，本内部管理制度由潍坊市环境科学研究设计院有限公司气候应用室（山东省大气环境影响评价中心）负责人进行解释。第十七条规定，本内部管理制度自2008年××月××日起开始实施。本管理制度的目的是为了严格环评管理制度，奖励多劳者。适用范围是潍坊市环境科学研究设计院有限公司的环评人员。奖励办法包括将环评费用的10%作为奖励，其中80%奖励给项目的主要完成人员，20%奖励给辅助工作人员；将环评费用的1%作为评价中心技术审查人员的审查费；在国家级刊物上发表环境影响评价相关论文，每篇奖励1000元；在省级刊物上发表环境影响评价相关论文，每篇奖励500元。本管理制度规定了取消奖励的情况，包括不能保质、按时完成环评文件的情况；环评文件出现文字错误的情况；环评文件出现重大技术问题的情况；以评价中心的名义正式报出的环评文件被退回返工或给评价中心的名誉造成不良影响的情况。其他规定包括奖励经费从环评成本费中作为成本经费列支；每月第一个星期统计每人上月工作量并在当月对奖励实施分配；本管理制度每年年底进行调整；本方案自2008年××月执行，由潍坊市环境科学研究设计院有限公司负责解释。附件4规定了建设项目环境影响报告表的主要内容编制要求。为提高建设项目环境影响报告表的编制质量和审查效率，特制定了《建设项目环境影响报告表主要内容编制要求》。该要求适用于新建、技改和扩建项目，但不包括电磁辐射和放射性污染项目，这些项目需要由有资质单位按照相关规范编制。对于需要附加专项评价的环境影响报告表，应参照相关要求进行编制。建设项目基本情况部分应包括原辅材料的名称和用量，以及主要设施规格和数量。特别需要关注的是化学危险品、含有机毒物和重金属等原辅料。此外，还需要规范项目名称和建设单位名称，并根据项目特点填写表格1-1或1-2。对于技改扩建项目，还需要说明技改前后产品方案的变化、公用工程及辅助工程的依托情况，然后按照表格1-2或1-3填写。与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题部分需要简述技改扩建项目依托单位已建和在建项目的概况，包括公用工程及辅助工程。还需要说明主要污染源的污染物排放现状和现有污染治理设施的运行状况，以及存在的主要环境问题，明确以新带老内容。建设项目所在地自然环境和社会环境简况部分需要简述与建设项目选址所在区域关系密切的自然环境状况，包括地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被和生物多样性等。重点需要说明项目废水受纳水体与相关水体的水文特征和重要水工设施的运行规律。同时，还需要规范描述当地的气象特征，包括主导风向和平均风速等主要气候状况。最后，需要说明区域内的植被类型、重点保护珍稀动植物等情况，以及社会经济结构、教育、文化和文物保护等社会环境简况。简述选址区域的经济社会环境现状，包括功能定位、产业结构、土地利用等方面。重点介绍区域内的环保基础设施建设规划及现状，如供热、污水处理厂、固废处置等。同时，说明与建设项目关系密切的自然保护区、风景名胜区及文物保护等内容。如果在开发区（工业集中区）内建设，需要附上相应环保主管部门对开发区（工业集中区）环境影响评价的批复意见或环保要求。评估建设项目所在区域的环境质量现状及主要环境问题，包括环境空气、地表水、地下水、声、生态等要素。利用有效资料阐述各环境要素的环境质量现状，并提供相应监测资料，说明资料来源。同时，结合环境功能要求评述环境质量现状，如出现超标现象，须分析超标原因。明确区域内存在的主要环境问题，并说明项目所在区域是否发生过污染事故和污染纠纷。列出项目周围300m（或行业规定卫生防护距离）范围内集中居住区、学校、医院、自然保护区、风景名胜区、文物古迹大气和噪声保护目标，污水排口上下游饮用水源保护区（含清水通道）、取水口、水产养殖等水环境保护目标及生态敏感点等，按表3-1填写。在评价适用标准及总量控制指标方面，列出环境质量标准和污染物排放标准，包括各评价因子的相应标准限值和各污染物允许排放限值。对于排放优先控制的有机毒物及重金属等污染物，明确相应污染物排放总量指标。对于废水接入区域或综合污水厂的项目，分别列出接管量（含污水量）和最终外排量。最后，在建设项目工程分析中，简述工艺流程并进行图示。简述工艺流程并绘制生产工艺流程框图，说明物料回收和循环工艺。对化工项目应列出主要化学反应方程式。同时，剔除明显有问题的段落。在主要污染工序方面，结合生产工艺流程，阐述污染物产生环节及公用工程、辅助工程产污环节。污染源强估算依据也需要进行说明。针对区域生态特点与保护目标，分析建设项目对生态的影响。在环境影响分析方面，施工期环境影响需要进行简要分析，包括施工内容、施工机械及施工时间。同时，也需要分析施工期废水、废气、固废和噪声对环境的影响。对周围生态系统发生扰动的项目应当分析施工对生态系统的影响类别与程度，并提出施工期污染控制与减缓生态影响的措施。在项目主要污染物产生及预计排放情况方面，按表6-1及6-2的内容进行汇总。同时，也需要考虑主要生态影响。营运期环境影响分析需要结合建设项目污染物排放特点，分析对空气、水、声环境及生态环境的影响。必要时进行定量预测，如有无组织排放，须估算卫生防护距离并图示。明确对项目选址周边环境敏感保护目标的影响，说明是否会有扰民现象发生。敏感项目必要时进行公众参与，征求利害关系人意见。最后，在建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果（含生态）方面，需要说明废水、废气、噪声等污染源治理设施处理能力、处理工艺及预期处理效果。同时，也需要明确固废处理处置途径，并分析处理处置的可行性。还需要说明生态保护措施及预期效果，并列出建设项目“三同时”验收一览表。九、结论与建议本项目属于国家鼓励类别，符合相关产业政策。项目建设地点与规划相容性较高，符合要求。建设项目清洁生产水平与实施循环经济的内容需进一步提高，与国内外同类企业先进水平存在差距，应采取措施进一步实施清洁生产。废水、废气、噪声、固废等污染源排放达标，污染防治措施有效，对环境的影响较小，不会扰民或产生其他环境纠纷。各污染物总量指标及来源明确。建设项目环境可行性结论肯定，建议进一步减少环境影响。十、图件、附件等要求1、基本图件（1）地理位置图：图示项目位置、交通干线、主要河流、湖泊、水库、湿地、城镇、自然人文景观等主要环境敏感目标，列出空气环境质量监测点位、附风玫瑰图、图例和比例尺、图标（1：50000～1：100000）。（2）厂区平面图：图示污水排口、排气筒、高噪声源、化学品库、固废临时堆场、主要环保设施位置。（3）厂界周围300米（或行业规定的卫生防护距离）土地利用现状图：标明环境敏感保护目标（含主要居民点、学校、医院、文物保护单位、自然保护区等）。2、根据项目特征，必要时附下列图件（1）水系图：图示主要河流、湖泊、水库、流向（主、次）、水工设施、厂址、污水排口位置（含污水处理厂）、饮用水源保护区范围、取水口、水产养殖区等敏感目标。附比例尺图标（1：50000～1：100000）和指N向。在水系图中标明水环境现状监测断面。（2）规划图：开发区、工业集中区发展规划图、城镇总体规划图，图示土地利用规