尼勒克县乡村振兴视角下农村公共文化服务供给研究-以托格金村为准

国家开放大学开放教育本科毕业论文尼勒克县乡村振兴视角下农村公共文化服务供给研究-以托格金村为准作者：学校：专业：行政管理本科年级：学号：指导教师：年月尼勒克县乡村振兴视角下农村公共文化服务供给研究-以托格金村为准摘要乡村振兴战略的不断推进，对于乡村文化建设提出了更高的要求。当前由政府主导供给农村公共文化服务的模式存在文化传播不足、文化服务单一、农民参与度低等问题，而农民不仅是公共文化服务的接受者，其本身也是重要供给者之一。农民参与供给公共文化服务，使得农民可以根据自身需求，进行精准供给。这在很大程度上实现了农村公共文化服务体系提高农民思想文化水平，提升农村文明程度的建设目标。然而，当前能够积极参与供给农村公共文化服务的农民还是少数，因而，找到影响农村公共文化服务供给中农民参与行为的主要因素便成为了提升农民参与公共文化服务建设积极性的先决条件，对于进一步完善农村公共文化服务体系建设具有重要意义。关键词：公共文化服务：农村文化：乡村建设目录TOC\o"1-2"\h\u1428一、引言 24871二、农村文化服务的核心概念 210621（一）农村文化振兴的概念 26302（二）基本公共文化服务 29952三、托格金村的基本情况 220374（一）人口区位概况 326547（二）经济发展概况 3659（三）基础设施概况 331358四、托格金村公共文化服务供给问题 38841（一）村民对文化服务的见解不足 332432（二）文化服务供给能力单一 48786（三）公共文化服务投入的资金和人力不足 412378五、托格金村公共文化服务供给问题成因分析 430699（一）村民文化意识淡薄 430440（二）公共文化服务的单一性 414548（三）文化服务建设资金与人力不足的分析 513978六、托格金村公共文化服务供给的优化对策 512828（一）加强农村文化服务与现代理念的融合 525286（二）开展农村文化服务的多元化 68739（三）加强农村公共文化服务资金及人才队伍建设 632557结语 710522致谢 828901参考文献 9引言党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾也发生了转变。经济社会的发展需要依托于多种因素，其中，文化自信是一个国家在发展过程中拥有的更基本、更深厚、更持久的力量，良好的公共文化服务供给机制是全面补齐公共文化服务供给短板、提高公共文化服务供给质量、完善公共文化服务供给体系、优化乡村治理结构的重要一部分。为探究并进一步创新农村公共文化服务内生供给，本文选取了托格金村作为案例，进行了调查和研究。二、农村文化服务的核心概念（一）农村文化振兴的概念公共文化，是与私人文化相对的概念，私人文化又被称作个性文化，是在接受服务的过程中，被收取了相应的费用，特定群体或者个体被满足的各种文化'；与此相对，公共文化又被称作公益文化，指的是不收取任何费用或者是仅仅收取优惠的费用，为社会公众提供的文化服务的总称，有明显的公益性、共享性的特征。（二）基本公共文化服务公共文化服务有以下三点明显的特征：第一，公益性。公共文化服务的内容设定需要以满足社会公众的文化需求为目的，服务与公共利益，服务对象是社会群体，追求社会效益，具有很强的公益性，而不是以营利为目的。第二，公平性，法律规定，我国公民平等广泛的享有文化权力，因此，政府在供给公共服务时要有人人平等的理念，面对不同的文化群体，要公平的提供文化服务，保证文化产品的同种数量、同种质量、同种程度供给。第三，基本性。公共文化服务的供给应该以基本的、低水平的内容为主，尽量满足尽可能多的群体的需要。因此，广大人民群众的基本文化需求情况与公共文化服务之间密切相关。三、托格金村的基本情况（一）人口区位概况托格金村是乌拉斯台乡一个农牧结合、以牧为主的行政村。全村耕地4277.7亩，草场96926亩。共有406户1778人，由汉、哈、回、蒙、维五个民族组成。（二）经济发展概况其中以哈萨克族为主，占全村人口的45.5%，其他民族55.5%。2009年末各类牲畜存栏19478头（只），其中优质新疆褐牛1938头，10头优质褐牛养殖户21户、50头以上褐牛养殖户16户、100头以上褐牛养殖户4户、家庭牧场2户，150平方米以上棚圈28个，固定配种站1个、家离数9000只。2009年完成春播6074.3亩，其中小麦4016.9亩、大麦1915.6亩、马铃薯141.8亩、庭院经济100户，蜂农5户，现有蜂群640群；林业户24户，林地1149亩，其中2009年新种植343亩林地，成活率达到85%。截止目前已输出劳务人员373名，其中县内283名、县外90名。2009年末人均纯收入5000.4元。托格金村是自治区确定的第三轮整村推进重点扶贫村，2008年底核定贫困户110户，2009年脱贫28户，2009年困户人均收入为950元，实现人均增收113元。畜牧业是该村经济发展的亮点，细毛羊、新疆褐牛的养殖都有相当规模，产品极具市场竞争力。（三）基础设施概况全村现有医疗室1个，医疗人员1名，篮球场1个，文化室1个，各类图书2245册，使用率92%。全村有柏油路3公里，沙石化道路3公里，基本实现了通电、通电话、通广播电视、2009年村委会周围居民又通上了自来水。四、托格金村公共文化服务供给问题村民对文化服务的见解不足社会主义市场经济所要求的文化主要表现为时间意识、组织纪律性、交易习惯等，这是农民所缺乏的文化见解，也是现代农村公共文化供给的薄弱之处。近年来，大部分年轻力壮的劳动力已经向城市转移，使得乡村文化得不到良好发展。这些年轻人所需要的农村公共文化已不再是传统文化，由于其仍然保留着农村的一些习性，导致其在融入城镇的过程中遭遇了一些困难和挫折。文化服务供给能力单一城乡公共文化服务体系的建设进程，到目前为止，已基本实现了公共文化服务体系全覆盖。这种由政府资金及力量建设的“单一式”公共文化服务供给的模式虽然在一定程度上满足了现阶段农村居民的基本文化需求，但随着经济社会的进一步发展，农村居民的生活水平也在不断提高，农村居民的基本文化需求也会呈现出多样和多元的需求特征。因此，政府这种单一的公共文化服务供给模式从长远来看是存在缺陷与不足的，需与时俱进，改变或扩充公共文化服务的供给模式。公共文化服务投入的资金和人力不足公共文化服务的资金使用及投入还是没有达到应有的标准，仅仅是建设好了标准的服务站和设施，在全面性和后期维护性上面明显很乏力。那么在人员上来说，农村人员普片认知和接受学习能力弱，外来人员又因待遇不足导致文化服务发展缓慢。托格金村公共文化服务供给问题成因分析（一）村民文化意识淡薄大部分村民认为像文化大院这样的场所与自己没有多大关系，对于文艺演出、电影下乡之类的文化项目也不感兴趣，觉得有这个时间还不如干干农活或者休息一下，他们对什么是乡村振兴，什么是文化振兴并不关心，这种态度必然导致农民在政府公共文化建设过程中热情和参与度不高。部分村民腐朽落后观念根深蒂固，不愿接受新思想。农忙时需要种地，农闲时又要外出打工，基本没有人有空闲的时间参与到文化建设活动中去，而且拥有传统技艺的人年级越来越大，年轻人则多通过考学或者其他途径走出了农村，少有年轻人再愿意去学习和继承传统民间艺术。这些现象的产生追根到底就是文化意识淡薄。（二）公共文化服务的单一性村民大多文化水平低，不会操作电脑，想使用电子阅览室的电脑时没有人指导，导致电脑的配备形同虚设。笔者通过调查问卷结果还发现政府部门对于文化设施的后期维护不到位，存在维修效率慢或者是维修费用供给难的现象。大部分村民认为本村、本社区的文化活动没有特色，文化大院里只能看书打牌。然而有的人对农业感兴趣，有的人对书画感兴趣，还有人表示自己对传统文化感兴趣，但是没有学习的渠道。由此看来，传统的文化服务建设比较单一，需要进一步完善。（三）文化服务建设资金与人力不足的分析首要问题就是每年划拨给行政村用于公共文化设施建设资金难以满足各行政村的日常建设开支，按照2020年的投入标准，平均分配到每个行政村的公共文化服务建设资金只有9万元，而在实际工作中，很大一部分资金偏向于区县及乡镇的文化机构及文化站的基础设施建设，这样就导致实际分配到每个行政村的可使用资金就更少了。可使用资金变少最直接的结果就是农家书屋及农民乐园的书籍、设施等无法得到及时更新，设备损坏也无法及时得到修复，使得基层文化工作难以顺利开展下去。农民实际对于文化服务的满意度难以达到理想状态。文化服务的人才需要花费大量的人力、物力及时间成本，对于经济并不发达农村来说，花费的总成本相对更高，人才的流失对于其农村公共文化服务的发展影响更大。托格金村公共文化服务供给的优化对策加强农村文化服务与现代理念的融合经济社会要想进一步发展，就必须真正解决好城市与乡村发展和融合中出现的问题，其中，文化的融合就是一个关键的问题。如何使农村文化和城市文化在不断地接触、交流、竞争中更好地衔接、协调，最终达成趋于一体、共生共荣的目的，可以从以下几个方面来推进：相互尊重这是城乡文化融合必要的基础，相互尊重是解决矛盾的前提和基础，对于农村文化和城市文化之间的融合来说也是如此。具体来说，不同文化之间融合的关键主要在于对社会主流文化心理上的认同，也就是说，不同的主体心理认同度越高，其所在社会的文化融合程度一般就越高。而提高社会心理认同程度主要依赖于不同文化相互之间的了解和相互之间的尊重。相互包容这是城乡文化融合的前提，要想缓解或解决城乡文化之间的冲突，破除不同文化之间的保守性、封闭性，加强文化之间的借鉴与融合，进而形成共同的文化圈，就必须要相互包容。相互补充这是城乡文化融合的实质，随着现代化进程的推进以及外来文化的侵入，城市文化也存在一些糟粕，比如拜金主义、消费主义等文化，而农村文化则蕴含了我们中国传统文化最本质的成分，两者应相互补充和相互借鉴。（二）开展农村文化服务的多元化开展农村文化服务的多元化，就要从以下几个方面做出改变：降低门槛，吸引优质企业参与合作政府部门要合理规划好进入农村公共文化服务的准入门槛，也可适当降低门槛，吸引更多的优质企业参与进来。制定合理的竞争机制发展化农村服务在法律法规准许的范围内为各种市场主体提供一个公平竞争的市场环境，制定合理的市场竞争机制，市场一般是以需求为导向的，人民需要什么，市场就会生产什么，同时，市场竞争机制也会使得生产出的公共文化服务及相关产品更加优质，所谓“剩者为王”，往往站到最后的都是经过重重考验与选拔的，才是符合人民群众胃口的公共文化服务。加强政企联动合作加强政府与企业之间的合作，既要遵循市场规律使企业能够独立自主生产出符合人民喜好的公共文化产品，又要发挥政府作为宏观调控者监管市场的作用，这样才能更好地促进农村地区文化。（三）加强农村公共文化服务资金及人才队伍建设政府相关部门的管理者也要重视在实际工作中践行为人民服务的理念，将“服务”贯穿于日常工作之中，为农村人民群众提供满意的公共文化服务。加强农村地区公共文化服务的人才队伍建设可谓非常重要，一切公共文化服务基础设施的建设、资金的使用管理、政策的施行等都需要人才作为支撑，没有人才作为支撑，这些都空谈。新公共服务理论中也提到，人是一切管理的重点。乡村文化振兴宏伟目标的实现需要更多的人才下到基层去努力、奋斗。结语现代文化讲究契约精神，农户应该主动拥抱现代城市文化，培养契约精神，养成守时守信的现代公共道德。近年来，随着经济社会的快速发展，农村与城市的矛盾和冲突日趋明显，这也导致农村文化与城市文化的差异与冲突也日益凸显。为促进乡村振兴，进而加快城乡一体化发展，应提高乡村公共文化中市场文化的比例，培育农民的市场精神。一是发展文化产业。支持文化企业下乡，为青年农民提供现代技能培训，将农民纳入到现代市场经济体系中。可以通过发展乡村旅游、农村电商、农民直播等产业，带动农民提升现代文化技能。具体来看，当前农村直播是一个发展的红海，随着抖音、快手等直播平台的兴起，以及农村互联网等基础设施的普及，有越来越多的青年农民加入到直播行业中，地方政府可有针对性地进行引导。二是加强现代文化培训。通过调查，农民大多有强烈的意愿融入现代市场经济，但苦于没有一技之长，多以出卖廉价劳动力为主。可通过为农民提供计算机、直播等技术培训，让农民掌握现代社会的入场券，提高现代社会适应能力。三是做好城乡文化衔接。改革开放后，城市文化一直处于强势地位，对农村文化不断进行影响，可借此契机，做好城乡文化的衔接，培养农民的现代素养。致谢论文写到这里，终于来到了尾声，同时也意味着我即将要告别这座充满灵气和美好的校园，希望以后我能在未来的学习工作中，依然不忘初心，继续努力。非常感谢我的导师，导师教会了我学术渊博，待人随和。无论是在学术、工作还是生活中，导师都尽心尽力，不厌其烦地给予我很多建议。他告诉我，万事开头难，凡事都要先努力去做，然后再去修缮结果，不要被自己打败。论文也是如此，在写作的初期，我迟迟定不下提纲，想写得太多又担心自己没有能力完成，导师反复与我沟通，帮我抠细节分析可行性，解答了我很多困惑。在工作上，导师也结合自身丰富的经验，给我的职业规划提出很多建议。在此，我想对导师说一句：导师，您辛苦了！参考文献[1]孔娜.基于农民需求的宁阳县农村公共文化服务改善研究[D].山东农业大学,2021.DOI:10.27277/ki.gs