实现企业安全发展构建和谐公交

实现企业平安开展构建和谐公交企业平安生产管理理论篇第一章平安生产的重要意义第二章平安生产管理的定义第三章平安生产管理的目的、任务、难题第四章平安生产管理的根本概念第五章平安生产管理根本理论知识第六章平安生产法律法规主要内容企业平安生产管理务实篇第七章本企业平安生产现状第八章本企业平安生产面临的机遇和挑战第九章本企业平安生产管理新制度主要内容务实篇第一章平安生产的重要意义平安生产关系人民群众的生命财产平安，关系改革开展和社会稳定大局。搞好平安生产工作，切实保障人民群众的生命财产平安，表达了最广阔人民群众的根本利益，反映了先进生产力的开展要求和先进文化的前进方向。做好平安生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面开展的重要内容，是实施可持续开展战略的组成局部。做好平安生产管理工作，是节约生产本钱，提高资源利用率，实现企业利益最大化，提升良好社会形象，促进公交健康、可持续开展，全面实现公交企业“十二五〞目标的可靠保障。同时，搞好企业平安生产管理工作，是保障员工在生产过程中的平安与健康，改善员工工作环境，增加员工工作积极性，提高员工满意度和企业归属感的重要前提。理论篇第一章平安生产的重要意义根据?生产平安事故报告和调查处理条例?〔国务院493号令〕的相关规定：生产平安事故一般分为以下等级：〔一〕特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元以上直接经济损失的事故；〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；〔三〕较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。理论篇第一章平安生产的重要意义第一章平安生产的重要意义处分规定：根据?生产平安事故报告和调查处理条例?相关规定对发生生产平安事故企业的处分：发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。事故发生单位主要负责人未依法履行平安生产管理职责，导致事故发生的：〔构成犯罪的，依法追究刑事责任〕发生一般事故的，处上一年年收人30％的罚款；发生较大事故的，处上一年年收人40％的罚款；发生重大事故的，处上一年年收人60％的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收人80％的罚款。

理论篇务实篇第二章平安生产管理的定义理论篇第二章平安生产管理的定义〔一〕什么是平安？平安就是人们常说的平安，是指安稳而无危险。泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。通常是指各种事物对人、对物、对环境不产生危害，实质是消除能导致人员伤害、疾病或者死亡，以及引起设备财产损失、危害环境的统称。

〔二〕什么是平安生产？平安生产是指在生产经营活动中，通过人、机、环境、物料的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，实切保护劳动者的生命平安和身体健康。理论篇第二章平安生产管理的定义〔三〕什么是平安生产管理？所谓平安生产管理就是以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的平安状况，实施有效制约的一切活动。平安生产管理包括微观的平安生产管理和宏观的平安生产管理。宏观的平安生产管理主要是指能表达平安生产管理的所有法律、法规、标准和管理措施及其活动；微观的平安生产管理主要是指企业生产经营过程中的具体平安生产管理活动。我们一般把宏观的平安管理称为平安管理，微观的平安管理称为平安生产管理。包括：平安生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和条件管理等务实篇第三章平安生产管理的目的、任务、难题理论篇第三章平安生产管理的目的、任务、难题平安生产管理的目的平安生产管理作为管理的重要组成局部，它遵循管理的一般规律。管理是有目的的，没有目的的管理是一种盲目的行为，管理目的应贯穿于管理的全部过程。同样，平安生产管理也是有目的的，它的目的就是通过各种管理手段，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量防止生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。理论篇第三章平安生产管理的目的、任务、难题平安生产管理的任务平安生产管理是利用平安管理的理论，制定平安管理制度，通过对生产过程中人和物的控制、管理，寻找和发现管理上的漏洞和事故隐患，从而到达预防和控制事故的发生，实现平安生产目标的所有过程和活动。企业必须按照法律、法规和国家有关规定，结合本单位具体情况做好平安生产的方案、组织、指挥、控制、协调等各项管理工作；依法设置平安生产管理机构并配备专职平安管理人员；建立健全本单位平安生产的各项规章制度并积极组织实施；做好对职工的平安生产教育和培训；搞好生产作业场所、设备、设施的平安管理。理论篇第三章平安生产管理的目的、任务、难题平安生产管理的难题平安生产管理的难题主要由平安与危险之间的关系决定。平安与危险是统一的，又是矛盾的，主要表达在：⑴平安是相对的，①绝对的平安状态是不存在的，系统的平安是相对于危险而言的；②平安标准是相对于人的认识和社会经济的承受能力而言的，抛开社会环境讨论平安是不能实现的；③平安对于人的认识具有相对性，人的认识是无限开展的，对平安机理和运行机制的认识也在不断深化。⑵危险是绝对的，主要表达为：①事物一诞生危险就存在，中间过程中危险可能变大或变小，但不会消失；②危险存在于一切系统的任何时间和空间中，不管我们的认识多么深刻，技术多么先进，设施多么完善，危险始终不会消失，人、机、环境综合功能的残缺始终存在。⑶平安与危险是一对矛盾，具有矛盾的所有特征：①双方相互反对、相互排斥、相互否认，平安度越高，危险度就越小；②平安与危险两者相互依存，共同处于一个统一体中，存在着向对方转化的趋势。务实篇第四章平安生产管理根本概念第四章平安生产管理根本概念平安生产方针：我国各阶段平安生产方针：1949-1983年生产必须平安、平安为了生产1984-2004年平安第一，预防为主2005年至今平安第一，预防为主，综合治理〔反映了平安生产管理开展的历史〕常州公交的平安理念：平安源自责任理论篇第四章平安生产管理根本概念平安第一，预防为主，综合治理的涵义平安第一〔1〕劳动者的生命平安和身体健康第一〔2〕危险识别第一〔3〕生产条件平安第一〔4〕对劳动者的平安教育第一和平安操作第一〔5〕生产的平安保障第一〔6〕平安是评价第一标准理论篇第四章平安生产管理根本概念平安第一，预防为主，综合治理的涵义预防为主指平安生产工作重点要放在事前做好各项预防工作上，对事故防患未然，即各项预防工作做好了，事故才可能防止，预防是实现平安生产根底。〔1〕实现平安生产首先要有一个物质根底，要使生产具备平安条件，是为劳动者提供一个符合国家要求的劳动条件。〔2〕开展经常性的平安教育，提高劳动者平安素质。〔3〕加强和完善平安管理的各项工作。理论篇第四章平安生产管理根本概念平安第一，预防为主，综合治理的涵义综合治理指坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，严格开展平安生产宣传教育、平安生产执法、平安生产治理，切实加强平安生产法制体制机制、平安生产能力、平安生产监管队伍“三项建设〞。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从开展规划、行业管理、平安投入、科技进步、经济政策、教育培训、平安立法、鼓励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约平安生产的历史性、深层次问题，建立平安生产长效机制。理论篇事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不平安行为、物的不平安状态、管理上的缺陷和环境的欠缺。

理论篇第四章平安生产管理根本概念理论篇第四章平安生产管理根本概念事故伤害图片一〔某企业工人工伤情况〕理论篇第四章平安生产管理根本概念事故伤害图片二〔2006年7月10日某公司事故现场〕第四章平安生产管理根本概念平安无小事：平安是小事：它主要关注的是人的不平安行为和物的不平安状态，强调从小事中发现和解决问题，将危险消除在萌芽状态。平安是大事：它关系到人的生命价值，关系到个人的命运、家庭的幸福、企业的前途和社会的安定一万次中的一次，对某个人来说，就可能是最后一次理论篇第四章平安生产管理根本概念危险：指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。危险源：指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。理论篇第四章平安生产管理根本概念重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施〕。重大危险源控制系统组成：〔1〕重大危险源的辨识；〔2〕重大危险源的评价；〔3〕重大危险源的管理；〔4〕重大危险源的平安报告；〔5〕事故应急救援预案。理论篇第四章平安生产管理根本概念平安生产检查：指针对生产过程及平安管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险因素，确保生产的平安。类型：〔1〕定期平安生产检查；〔2〕经常性平安生产检查；〔3〕季节性及假日前后平安生产检查；〔4〕专业〔项〕平安生产检查；〔5〕综合性平安生查检查；〔6〕职工代表不定期对平安生产的巡查等六种类型。主要内容：平安生产检查的内容包括软件系统和硬件系统的检查。软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改；硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查平安设施、查作业环境。主要方法：〔1〕常规检查法；〔2〕平安检查表法；〔3〕仪器检查法。理论篇第四章平安生产管理根本概念本质平安：指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有平安性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。平安台账：又称平安管理台账或平安生产台账，指反映一个单位平安生产管理的整体情况的资料记录。理论篇第四章平安生产管理根本概念劳动保护：指国家和单位为保护劳动者在劳动生产过程中的平安和健康所采取的立法、组织和技术措施的总称。劳动保护权：(1)平安卫生环境条件获得权；(2)取得劳动保护用品的权利；(3)获得法律规定的休息时间的权利；(4)定期健康检查权；(5)依法获得特殊保护的权利；(6)拒绝权〔拒绝违章作业和强令冒险作业〕。劳动防护用品：指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病的个人防护装备。理论篇第四章平安生产管理根本概念“三违〞：指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。平安生产“五要素〞指〔1〕平安文化，即平安意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否平安的思想；〔2〕平安法制，即平安生产法规和平安生产执法；〔3〕平安责任，主要指搞好平安生产的责任心；〔4〕平安科技，是指平安生产科学与技术；〔5〕平安投入，保证平安生产必须的经费。理论篇第四章平安生产管理根本概念应急预案：指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援方案等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：一、完善的应急组织管理指挥系统；二、强有力的应急工程救援保障体系；三、综合协调、应对自如的相互支持系统；四、充分备灾的保障供给体系；五、表达综合救援的应急队伍等理论篇第四章平安生产管理根本概念“三同时〞：指建设工程中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设工程方可投入生产或者使用。〞“五同时〞平安生产五同时原那么：指在改建、扩建、新建、技改等工程时，主体工程与平安设施应“同时设计、同时施工、同时投产运行〞的“三同时〞制度和在处理平安与生产的关系上，应坚持“同时方案、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比〞的“五同时〞原那么。理论篇第四章平安生产管理根本概念工伤

：又称为产业伤害、职业伤害、工业伤害、工作伤害，是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的伤害和职业病伤害。工伤保险

：指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。包含两层含义：1、工伤发生时劳动者本人可获得物质帮助；2、劳动者因工伤死亡时其遗属可获得物质帮助。理论篇第四章平安生产管理根本概念平安生产月：1980年，由于种种原因，不少企业单位长期以来平安生产情况不好，伤亡事故多，职业病严重。经国务院批准，十部委共同作出决定，于1980年5月首次在全国开展平安生产月活动，并确定今后每年5月都开展平安生产月，使之经常化、制度化。但当时称为：全国"平安月" 1980年至1984年全国"平安月" 1991年至2001年平安生产周 2002年至今每年6月平安生产月2021年6月为第九个平安生产月主题："平安开展、预防为主"2021年6月为第十个平安生产月主题："平安责任重在落实“2021年6月为第十一个平安生产月主题："科学开展平安开展"目的：以月促年，确保全年生产平安 理论篇第四章平安生产管理根本概念平安生产年：2021年年初，为认真落实党中央、国务院的部署，深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本，坚持平安开展，全面落实“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，全面加强平安生产工作，进一步降低事故总量和死伤人数，坚持遏制重特大事故，努力促进平安生产形势稳定好转，为全国经济平稳较快开展提供平安保障。张德江在全国平安生产电视会议上强调深入开展“平安生产年〞活动。2021年为第一个全国“平安生产年〞2021年国务院办公厅，为进一步加强平安生产工作，经国务院同意，决定继续深入开展“平安生产年〞活动。2021年为第二个全国“平安生产年〞理论篇第四章平安生产管理根本概念“不该忘记的日子〞：2006年7月10日，某公司发生重大行车交通事故，造成3死7伤的严重后果，直接经济损失达150余万元。经集团公司总经理室办公会议讨论，决定7月10日为常州公交“不该忘记的日子〞，每年7月10日集团公司都举行平安教育大会，回放2006年7月10日事故经过，并对各分公司过去一年中发生的典型事故案例进行分析，吸取经验教训，总结相应的预防应对措施。理论篇务实篇第五章平安生产管理根本理论知识第五章平安生产管理根本理论知识员工在平安方面的权利和义务?中华人民共和国平安生产法?中的规定：从业人员的权利：〔1〕有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。〔2〕有权对本单位的平安生产工作提出建议。〔3〕有权对本单位平安生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。〔4〕有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。〔5〕发现直接危及人身平安的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。〔6〕因生产平安事故受到伤害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，还拥有依照有关民事法律获得赔偿的权利。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识员工在平安方面的权利和义务从业人员的义务：〔1〕从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用个体防护用品。〔2〕应当接受平安生产教育和培训，掌握本职工作所需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强试过预防和应急处理能力。〔3〕发现事故隐患或者其它不平安因素，应当立即向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告；街道报告的人员应当及时予以处理。?中华人民共和国劳动法?中也规定了从业人员的权利和义务理论篇务实篇本企业职工平安职责通用局部〔1〕1.牢固树立“平安第一、预防为主、综合治理〞的思想，认真贯彻执行党和国家平安生产方针、政策、法令、法规和本公司平安生产各类规章制度、平安管理标准、平安操作规程、平安生产责任制和平安生产考核奖惩方法；2.结合本职工作，积极参加平安生产知识的学习和操作技术的培训，熟悉和掌握本职工作平安生产技术和要领，不断提高自己的平安生产操作技术水平，以适应生产平安的需要；3.适应生产环境，掌握设备操作要领，严格遵守平安操作规程和技术标准；上岗前按规定正确穿戴、使用劳动保护用品，认真落实平安防范措施，做好平安检查工作，发现异常情况及时处理和报告；工作中不违章操作，做到“四不伤害〞、“三不落地、四清洁〞；工作结束后做好设备、工具、环境卫生，做到文明生产、平安生产；第五章平安生产管理根本理论知识务实篇本企业职工平安职责通用局部〔2〕4.正确使用并认真保管好机具设备及工具，保持机具设备及工具的性能完好，发现故障及时停用、保修；5.高度自觉遵章守纪、严以律己，服从领导安排，有责任心和事业心，把“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针真正落到实处；6.贯彻和宣传平安生产方针的同时，也担负着平安生产的监督责任，对不适应、不符合生产实际的规章制度、管理方法和操作规程，有权提出修改意见和建议，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权阻止一切不利于平安生产的行为和操作；第五章平安生产管理根本理论知识务实篇本企业职工平安职责通用局部〔3〕7.了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。发现事故隐患和危险因素及时上报领导，发现重大隐患在上报领导的同时立即报警，发现直接危及人身平安的紧急情况时，应立即停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；8.保护消防器材，不得私自挪用；严格遵守生产场所禁止吸烟的规定；知道本单位火灾的危险性，知道防火规章制度，知道预防火灾的措施，会报警，会使用消防器材，会扑灭初期火灾；9.加强自身学习，钻研本职业务，不断提高业务水平和工作能力；10.由于本职原因造成的事故，应承担责任，并应局部或全部承担所造成的经济损失。第五章平安生产管理根本理论知识第五章平安生产管理根本理论知识平安生产原那么指在生产管理原理的根底上，指导平安生产活动的通用原那么。我国目前平安生产原那么：管生产必须管平安、谁主管谁负责来源：1997年?国务院办公厅转发劳动部关于认真落实平安生产责任制意见的通知?对责任到位提出了具体要求，把“管生产必须管平安〞，“谁主管谁负责〞作为平安生产的原那么；明确企业法定代表人是平安生产第一责任人，对本企业平安生产应负全面责任；分管平安生产工作的副职，在其分管工作中涉及平安生产内容的，也应承担相应的领导责任。企业在制定平安生产领导责任制的同时还应当制定全员平安生产责任制。这样才能保证企业的平安生产管理做到全面覆盖，平安责任落实到位。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识平安生产管理体制我国目前实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪〞的平安生产管理体制1993年国务院下发的?关于加强平安生产工作的通知?中指出：实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督〞的平安生产管理体制，把“企业负责〞放在第一条，说明企业在平安生产中占的重要地位。1996年1月22日召开的全国平安生产工作电视电活会议上，确立了“平安生产工作体制〞，即“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪的体制〞，加重了企业的平安生产责任，对劳动者遵章守纪提出了具体地要求。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识平安生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门和在一定岗位上的劳动者个人对平安生产工作应负责任的一种制度，也是企业的一项根本管理制度。平安生产责任制是根据我国的平安生产方针“平安第一，预防为主，综合治理〞和平安生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对平安生产层层负责的制度。平安生产责任制是企业岗位责任制的一个组成局部，是企业中最根本的一项平安制度，也是企业平安生产、劳动保护管理制度的核心。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识本企业各级平安生产责任规定〔目录〕 一总那么二平安管理机构三各级机构平安管理工作职责四管理岗位干部平安职责五各类人员岗位平安责任六二级单位平安管理工作职责及各类人员岗位平安责任理论篇第五章平安生产管理根本理论知识应急管理应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和蔼后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产平安；促进社会和谐健康开展的有关活动。应急管理包括：预防、预备、响应、恢复理论篇第五章平安生产管理根本理论知识预防理论篇预防有两层含义：一是事故的预防工作，即通过平安管理和平安技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质平安；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取一定的预防措施，到达降低或减缓事故的影响或后果的严重程度。应急管理中的预防更侧重于第二层含义。第五章平安生产管理根本理论知识准备理论篇应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程。是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备〔施〕与物资的准备和维护、预案的演习、与外部应急力量的衔接等。其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。第五章平安生产管理根本理论知识响应理论篇应急响应是指事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等。其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。第五章平安生产管理根本理论知识恢复理论篇恢复是指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。恢复工作应在事故发生后立即进行。它首先使事故影响区域恢复到相对平安的根本状态，然后逐步恢复到正常状态。可以分为短期恢复和长期恢复。第五章平安生产管理根本理论知识

“平安金字塔〞法那么理论篇减少风险与控制损失模型操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了操作工滑了一下，扭伤了脚操作工滑了一下，但没摔倒泵旁边泄漏的润滑油未及时清理第五章平安生产管理根本理论知识

“平安金字塔〞法那么理论篇美国平安工程师海因里希在1931提出了其著名的“平安金字塔〞法那么，它是通过分析55万起工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的。该法那么认为，在1个死亡重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，29起轻伤害事故背后，有300起无伤害虚惊事件，以及大量的不平安行为和不平安状态存在。海因里希“平安金字塔〞揭示了一个十分重要的事故预防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害无惊事故；预防无伤害无惊事故，必须消除日常不平安行为和不平安状态；而能否消除日常不平安行为和不平安状态，那么取决于日常管理是否到位，也就是我们常说的细节管理，这是作为预防死亡重伤害事故的最重要的根底工作。理论篇“每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。〞这就是“海恩法那么〞。〔由德国飞机涡轮机的创造者德国人帕布斯·海恩提出〕“海恩法那么〞警示了——任何一起事故都是有原因的、有征兆的，也是可以控制的、可以防止的；它也给了企业管理者的一种方法——发现并控制征兆。在兴旺国家,企业管理者及职工上岗培训都必学“海恩法那么〞。海恩法那么强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。第五章平安生产管理根本理论知识

海恩法那么理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

海恩法那么这个“海恩法那么〞,与我国千古以来流传下来的“冰冻三尺非一日之寒〞、“千里之行溃于蚁穴〞、“风起于青萍之末〞等俗语是共通的。任何事情都有一个从量变到质变的开展过程，任何一件大事的发生看似偶然，其实是各种小事积累到一定程度的必然结果；不善于在小事中见微知著，不懂得要消除一次严重事故，就必须敏锐而及时地发现这些事故征兆和隐患并果断采取措施加以控制和消除。平安管理人员必须具备这种敏锐性、鉴别力、观察力、预见力，善于从苗头性、倾向性的小事中发现背后的深层次原因和背景，在事情初态之时预见事态后果，及早做好充分准备，把问题化解在萌芽状态。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

冰山原理海恩法那么与事故控制理论“冰山原理〞有异曲同工之妙。冰山原理指出：死亡事故与严重伤害、未遂事件、不平安行为形成一个像冰山一样的三角形，一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不平安行为掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整体的一小局部，而冰山隐藏在水下看不见的局部，却庞大的多。事故事故隐患未遂事件理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

冰山原理从外表上看到和感知的问题，只是显露出来的局部(事故)，就是冰山的上半局部，其实往往你看到的问题，并不是问题的全部，更不是问题的根源。问题的主要也正在水中，而根源那么在水底局部〔事故隐患〕。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

事故冰山——事故的隐型本钱未上保险的花费产品和材料损坏工厂和建筑损坏工具和设备损坏诉讼费用应急供电费用清理现场耽误的生产时间加班工作和临时劳动调查所用的时间监工消耗的时间罚款专长和经验损失(隐性损失)已上保险的花费，包括受伤、生病、损害(显性损失)理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

事故冰山——事故的隐型本钱直接经济损失和间接经济损失的划分直接经济损失人身伤亡费用医疗、丧葬、补助、歇工善后处理费用事故处理、罚款、现场抢救、清理财产损失价值固定资产和流动资产损失间接经济损失停产减产损失工作损失资源损失环境污染处理费用新职工培训费用其他损失理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

墨菲法那么墨菲定律源自一个名叫“墨菲〞的美国上尉，他认为“只要存在发生事故的原因，事故就一定会发生〞，而且“不管其可能性多么小，但总会发生，并造成最大可能的损失〞。这就告诉我们，对任何事故隐患都不能有丝毫大意，不能抱有侥幸心理，或对事故苗头和隐患遮遮掩掩，而要想一切方法，采取一切措施加以消除，把事故案件消灭在萌芽状态。，如果真的发生不幸或者损失，关键在于总结所犯的错误，而不是企图掩盖它。结合实际情况，从我们常州公交历次发生的重大行车事故上也可以验证“墨菲定律〞，重大事故都是由小的违章、违纪造成的，但损失往往是惊人的、巨大的。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

热炉法那么〔惩罚原那么〕热炉法那么源自西方管理学家提出的惩罚原那么，它的实际指导意义在于有人在工作中违反了规章制度，就象去碰触一个烧红的火炉，一定要让他受到“烫〞的处分。与奖赏之类的正面强化手段相反，而惩罚之类那么属于反面强化手段。“热炉法那么〞应用“三性〞来完善管理制度，即:即刻性、预先示警性、彻底贯穿性。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

热炉法那么〔惩罚原那么〕即刻性：当某人要碰到火炉时，立即就会被烫，火炉对人，不分贵贱亲疏，管理制度也应如此，不分职务上下，适用于任何人，一律平等；还有，违反制度的行为与处分之间间隔时间过长，就不能收到好的罚戒、教育作用，因此，执行制度一定要坚决果断。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

热炉法那么〔惩罚原那么〕预先示警性：火炉摆在那里，要让大家知道碰触那么会被烫，这就需要管理有一个健全的长效机制，只有立足于正反两面的引导，使人自觉地去行动，管理机制才能发挥其优越性。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

热炉法那么〔惩罚原那么〕彻底贯穿性：火炉对人绝对“说到做到〞，不是吓唬人的。执行和落实惩罚制度虽然会使人痛苦一时，但绝对必要，如果在执行赏罚时优柔寡断、瞻前顾后，就会使制度成为摆设，失去其应有的作用。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

热炉法那么〔惩罚原那么〕热炉法那么在具体执行中的四大原那么1、警告性原那么：热炉外观火红，不用手去摸，也可知道炉子是热得足以灼伤人的。为让员工趋利避害，企业的领导者就要经常对下属进行规章制度的教育和宣传，以警告或劝戒员工不要触犯规章制度，说明罚款的种类和额度。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

热炉法那么〔惩罚原那么〕2、验证性原那么：用手触摸热炉，毫无疑问地会被烈焰灼伤。谁假设明知企业有相关规定，还要以身试“法〞、触犯单位的规章制度，就一定要对其进行惩办，以明纪律、以儆效尤。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

热炉法那么〔惩罚原那么〕3、即时性原那么：碰到热炉时，立即就被灼伤。惩办必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便到达及时改正错误行为的目的。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

热炉法那么〔惩罚原那么〕4、公平性原那么：不管谁碰到热炉，都会被灼伤。管理者应该是罚款制度最直接的表达者，对自己倡导的制度更应该身体力行。如果“刑不上大夫〞，那么罚款制度有不如无，甚至比没有更糟糕。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

破窗理论〔由美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳观察总结〕一所房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破；一面墙，如果出现一些涂鸦没有被清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西；一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，但是一旦地上有垃圾出现之后，人就会毫不犹疑地抛，丝毫不觉羞愧。〔破窗理论指出了环境可以对一个人产生强烈的暗示性和诱导性。〕理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

破窗理论在日本，有一种称作“红牌作战〞的质量管理活动，简称5S活动。在日本企业中广泛推行，它相当于我国企业开展的文明生产活动。“5S〞活动的对象是现场的“环境〞，它对生产现场环境全局进行综合考虑，并制订切实可行的方案与措施，从而到达标准化管理。第一步清理：清楚的区分要与不要的东西，找出需要改善的事物。第二步整顿：将不要的东西贴上“红牌〞，将需要改善的事物以“红牌〞标示。第三步清扫：有油污、不清洁的设备贴上“红牌〞，藏污纳垢的办公室死角贴上“红牌〞，办公室、生产现场不该出现的东西贴上红牌。第四步清洁：减少“红牌〞的数量。第五步修养：有人继续增加“红牌〞，有人努力减少“红牌〞。“红牌作战〞的目的是，借助这一活动，让工作场所得以整齐清洁，塑造舒爽的工作环境，久而久之，大家遵守规那么，认真工作。许多人认为，这样做太简单，芝麻小事，没什么意义。但是，一个企业产品质量是否有保障的一个重要标志，就是生产现场是否整洁。这应该是“破窗理论〞比较直观的一个表达。“5S〞活动的核心和精髓是修身，如果没有职工队伍修身的相应提高，“5S〞活动就难以开展和坚持下去。理论篇第五章平安生产管理根本理论知识

破窗理论企业中对待随时可能发生的一些“小奸小恶〞的态度，特别是对于触犯企业核心价值观念的一些“小奸小恶〞，小题大做的处理是非常必要的。美国有一家以极少炒员工著称的公司，一天，资深熟手车工杰瑞为了赶在中午休息之前完成三分之二的零件，就把切割刀前的防护挡板卸下放在一旁，没有防护挡板收取加工零件来更方便更快捷一点。大约过了一个多小时，杰瑞的举动被无意间走进车间巡视的主管逮了个正着。主管雷霆大发，除了目视着杰瑞立即将防护板装上之外，又站在那里控制不住地大声训斥了半天，并声称要作废杰瑞一整天的工作量。事到此时，杰瑞以为结束了，没想到，第二天一上班，有人通知杰瑞去见老板。在那间杰瑞受过好屡次鼓励和表彰的总裁室里，杰瑞听到了要将他辞退的处分通知。总裁说：“身为老员工，你应该比任何人都明白平安对于公司意味着什么。你今天少完成几个零件，少实现了利润，公司可以换个人，换个时间，把它们补起来，可你一旦发生事故失去健康乃至生命，那是公司永远都补偿不起的……〞

离开公司那天，杰瑞流泪了，工作了几年时间，杰瑞有过风光，也有过不尽人意的地方，但公司从没有人对他说不行。可这一次不同，杰瑞知道，他这次碰到的是公司灵魂的东西。

这个故事是否能够告诉我们，对于影响深远的“小过错〞，“小题大做〞去处理，以防止“千里之堤，溃于蚁穴〞，正是及时修好“第一个把打碎的窗户玻璃〞的明智举措。所以我们要严肃处理驾驶员和修理工的违章行为务实篇第六章平安生产法律法规第六章平安生产法律法规平安生产法律体系：我国全部现行的、不同的平安生产法律标准形成的有机联系的统一整体。平安生产法规：有关平安生产法律、规程、条例、标准的总和。理论篇第六章平安生产法律法规平安生产法标准畴：调整在生产过程中产生的同劳动者的平安与健康，以及生产资料和社会财富平安保障有关的各种社会关系。平安生产法规的特征：保护对象：劳动者、生产经营人员、生产资料和财产具有强制性具有政策性和技术性理论篇第六章平安生产法律法规1、宪法－－是国家平安生产法律体系中的最高层级，具有最高法律效力。由全国人民代表大会审议通过。其中对平安生产表述：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在开展生产的根底上，提高劳动报酬和福利待遇。〞〔第42条〕理论篇第六章平安生产法律法规2、法律2.1根底法－－综合标准平安生产法律制度的法律，是平安生产法律体系中的核心。以?平安生产法?为主。2.2专门法－－是标准某一专业领域内平安生产的法律。如?职业病防治法?、?消防法?、?道路交通平安法?等。2.3相关法－－是涵盖有平安生产内容的法律。如?劳动法?。涉及到平安生产行政执法方面的法律：?刑法?、?刑事诉讼法?等。理论篇第六章平安生产法律法规3、行政法规－－?特大平安事故行政责任追究的规定?、?危险化学品平安管理条例?、?生产平安事故报告和调查处理条例?等。4、地方性法规－－?江苏省平安生产条例?理论篇第六章平安生产法律法规5、规章5.1部门规章5.2地方政府规章根据?立法法?的规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，可在各自的权力范围内施行。6、标准－－法定平安生产标准分为国家标准和行业标准。理论篇第六章平安生产法律法规7、已批准参加的国际公约－－由全国人民代表大会或全国人大常务委员会审议批准后生效。一旦生效，国际公约与国家法律具有等同效力，甚至在国家法律与国际公约不一致时，国际公约的法律效力优先于国家的法律〔除人大审议有保存的条款除外〕。国际公约是国际劳工组织会员国的三方代表讨论审议通过的一种国际性的劳工标准。国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了180余个国际公约和为数较多的建议书，其中70％的公约和建议书涉及职业平安卫生问题。如?作业场所平安使用化学品公约?〔ILO170号公约〕。理论篇第六章平安生产法律法规常用平安法律法规理论篇第六章平安生产法律法规

平安生产法介绍理论篇安全生产法第一章总则1～15条（国家政策）第四章安全生产的监督管理53～67条（国家职责）第五章生产安全事故的应急救援与调查处理69～76条第六章法律责任77～95条（违法及处罚）第七章附则96，97条第三章从业人员的权利和义务44～52条（职工权益与工会作用）第二章生产经营单位的安全保障16～42条（企业责任）配套法规、规章和标准第六章平安生产法律法规

平安生产法介绍理论篇根本原那么贯穿于?平安生产法?全部立法过程和法律条文的指导思想和思路：1.人身平安第一的原那么；2.预防为主的原那么；3.权责一致的原那么；4.社会监督、综合治理的原那么；5.依法从重处分的原那么。第六章平安生产法律法规

平安生产法介绍理论篇第三条平安生产管理，坚持平安第一、预防为主的方针。党的十六届五中全会通过的“十一五〞规划?建议?,明确要求坚持平安开展,并提出了“坚持平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针。平安第一，就是讲在平安条件不具备的情况下，不能进行生产平安才能生产，生产必须平安——不平安不能生产第六章平安生产法律法规

平安生产法介绍理论篇第十一条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关平安生产的法律、法规和平安生产知识的宣传，提高职工的平安生产意识。第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第六章平安生产法律法规

平安生产法介绍理论篇第五十条从业人员应当接受平安生产教育和培训，掌握本职工作所需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第八十二条生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：〔三〕未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行平安生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的平安生产事项的；第六章平安生产法律法规

平安生产法介绍理论篇员工在平安生产方面的权利：享受工伤保险和伤亡求偿权危险因素和应急措施的知情权平安管理的批评检控权拒绝违章指挥、强令冒险作业权紧急情况下的停止作业和紧急撤离权第六章平安生产法律法规

平安生产法介绍理论篇员工在平安生产方面的义务：遵章守规，服从管理的义务佩戴和使用劳动防护用品的义务接受培训，掌握平安生产技能的义务发现事故隐患及时报告的义务第六章平安生产法律法规

平安生产法介绍理论篇配套法规、规章和标准1.中华人民共和国矿山平安法〔1992年11月7日〕2.中华人民共和国矿山平安阀实施条例〔1996年10月30日〕3.国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定〔2001年4月21日〕4.生产平安事故报告和调查处理条例〔2007年4月9日〕5.平安生产许可证条例〔2004年1月13日〕6.煤矿平安监察条例〔2000年11月7日〕7.重大事故隐患管理规定〔1995年8月23日〕8.平安生产违法行为行政处分方法〔2007年11月9日〕第六章平安生产法律法规

平安长效管理制度理论篇根据国家要求，常州市平安生产委员会提出了平安生产长效管理方法，包括：组织对各类企业进行考评根据考评结果对企业的平安情况评分根据评分结果对企业进行评级根据评级结果给予相应的政策第六章平安生产法律法规

平安长效管理制度理论篇考评具体内容和分值：一、责任体系〔5分〕二、人员机构〔5分〕三、规章制度〔15分〕四、平安投入〔7分〕五、根底管理〔18分〕务实篇第七章本企业平安生产现状第七章本企业平安生产现状务实篇平安概况2021年常州公交共计发生行车事故593起；事故总费用14124262.42元〔不含车辆保险费〕；行车死亡事故16起，死亡17人；行车责任事故频率0.24次/百万公里；行车事故频率0.049次/万公里；千公里事故费用156.76元；车辆保险费用8023975.94元；平均保费2464.01元/辆；车辆保险理赔金额3572068.53元。发生工伤事故45起。第七章本企业平安生产现状主要特点:1.行车事故总数同比下降5.42%2.行车事故频率同比下降8.74%3.死亡事故同比上升60%4.事故费用同比上升44.09%5.工伤事故同比下降25%务实篇第七章本企业平安生产现状行车事故分析〔一〕根据事故对象分析：客伤事故151起，去年154起，同比下降1.95%，其中老年人95起，占62.91%，青壮年人29起，占19.2%，小孩27起，占17.88%；与非机动车事故152起，去年139起，同比上升9.35%；与轿车事故148起，去年137起，同比上升8.03%；与行人事故68起，去年66起，同比上升3.03%；根据事故路段分析：路口事故142起，去年153起，同比下降7.19%。根据时段分析：顶峰事故187起，去年172起，同比上升8.72%；平峰事故406起，去年468起，同比上升13.25%。务实篇第七章本企业平安生产现状行车事故分析〔二〕根据事故责任分析：全责事故174起，去年181起，同比下降3.87%；主责24起，去年22起，同比上升9.09%；同责46起，去年29起，同比上升58.62%；次责57起，去年75起，同比下降24.00%；非责48起，去年63起，同比下降23.81%。根据驾驶员驾龄分析：三年内新驾驶员事故262起，占44.18%，去年270起，占43.06%，新驾驶员事故比例上升1.12%。常州公交三年内新驾驶员1033人，占总人数的32.27%。务实篇第七章本企业平安生产现状行车事故分析〔三〕根据事故对象分析：行人事故68起，占11.47%，去年54起，占8.61%，同比上升2.86%。其中老年人32起，青壮年人33起，小孩3起，分别占47.06%、48.53%、4.41%。根据天气状况分析：晴天事故509起，占85.83%，去年558起，占88.99%，同比下降3.16%；雨天事故73起，占12.31%，去年55起，占8.77%，同比上升3.54%；迷雪天事故10起，占1.67%，去年14起，占2.23%，同比下降0.56%；迷雾天事故1起，占0.17%，去年未发生迷雾天事故。务实篇第七章本企业平安生产现状行车事故原因分析事故原因分析及应对措施〔一〕：1.根据发生客伤事故151起分析，说明驾驶员在行车中对道路情况不能做出正确判断，车速控制不好，遇情况措施没有做到提前有效。需要严格控制车速，熟悉和掌握车辆的技术状况，提前有效处理道路情况。同时要注意多使用报站器，照顾好老年乘客。2.根据与非机动车发生事故152起分析，说明驾驶员在驾车行驶中不能及时准确的观察道路情况，对非机动车动态不能做出正确判断，措施失当。需要密切关注非机动车动态，保持平安有效的横向和纵向距离，正确评估非机动车行驶状态，措施果断并及时有效。3.根据与行人事故68起分析，说明局部驾驶员在行车中，缺乏平安行车意识，有盲目驾驶车辆行为，特别是通过路口、转弯及通过人行横道线时，未能做到文明行车礼貌让行。需要减速让行礼貌行车，遇前方行人通过时做到停车让行。务实篇第七章本企业平安生产现状行车事故原因分析事故原因分析及应对措施〔二〕：4.根据路口事故142起分析，说明驾驶员平安行车意识还需逐步加强，需转变传统观念，通过路口时严格遵守交通法规，密切观察路口情况，必须遵循先慢，再观察，不行要停，再平安通过的平安操作规程。5.根据顶峰事故187起、平峰事故406起分析，说明驾驶员在运行中不能时刻加强平安行车意识，需要紧绷平安行车之弦，保持稳定心态，确保平安行车。6.根据174起全责事故分析,说明驾驶员在运行中缺乏平安意识，存在一定的违法行车因素，还需严格遵守交通法规，平安行车。同时各级安管人员针对今年事故特性，还需在今后的工作中加强平安行车意识教育，加强现场指导和监管力度。务实篇第七章本企业平安生产现状行车事故原因分析事故原因分析及应对措施〔三〕：〔7〕根据262起三年内新驾驶员事故分析，说明新驾驶员在运行中平安操作技能、平安行车意识、应急处置能力不够。还需要进一步加强平安操作技能培训考核，加强平安教育，增强平安行车意识，同时加强应急处置技能帮辅，加强违章检查。〔8〕根据68起行人事故分析，说明驾驶员在运行中对道路观察不够，对行人动态估计缺乏，遇情况采取措施不及时。还需要加强平安行车意识和社会责任意识，驾车时应集中注意力，密切观察路面动态。〔9〕根据2021年雨天、迷雪天、迷雾天事故不同比例上升的情况分析，说明驾驶员在特殊天气的平安操作、平安行车意识不够，还需要加强平安教育，同时各级要加强特殊天气的平安管理，做好平安喊话、平安短讯、平安通知等形式的平安提醒，并坚持重点路段、重要站点的上岗指挥。务实篇第七章本企业平安生产现状2021年工伤概况〔含巴士〕务实篇类别单位数量上、下班途中交通事故生产事故合计交通事故摔伤烫伤意外受伤工作中被打伤一公司2313211三公司81312116五公司4213111巴士2136物资11合计1639211445务实篇工伤分析上下班途中交通事故：16起，其中10起是被对方撞，6起为双方各有责任。生产事故如下：1.交通事故：3起，发生行车交通事故导致驾驶员受伤。2.摔伤：9起，其中例保时摔伤2起；加油下车时摔伤1起；在保修厂上车时摔伤1起；给驾驶员签单时摔伤1起；扫地时摔伤1起；停摩托车时摔伤1起；放材料时从梯子摔下1起；收箱下台阶时摔伤1起。3.烫伤：2起，皆为发动机水箱开锅，驾驶员私自检查时被烫伤。4.意外受伤：11起，异物吹进眼中1起；驾车时玻璃破裂伤手1起；帮残疾人时被砸伤1起；被千斤顶砸伤脚1起；被车内显示屏掉下砸伤1起；维修时被下沉车辆压死1起；天然气泄漏中毒1起；被铁锤砸伤1起。5.工作中被打伤：4起，2起为发生事故时被殴打，1起为被精神病人打伤，1起为被欲上车的乘客打伤。第七章本企业平安生产现状务实篇工伤分析其中违章操作6起：一乘务员边行驶边扫地时摔伤；两名驾驶员水箱开锅检查水箱时被烫伤；一修理工维修作业时被千斤顶砸伤脚；一修理工维修作业时被下沉车辆压死；一修理工维修作业时被铁锤砸伤手。第七章本企业平安生产现状务实篇工伤原因分析上下班途中交通事故：主要原因：①社会车辆平安意识不够；②驾驶员平安意识不强，麻痹大意，③另外早出晚归，天气复杂，视线模糊，生产事故1.交通事故：平安意识不强，麻痹大意2.摔伤：平安意识不强，麻痹大意3.被打：乘客素质较差，自我保护意识不强4.意外受伤：平安意识不强，麻痹大意管理原因：平安教育力度不够，违章查处力度不够第七章本企业平安生产现状务实篇第七章本企业平安生产现状违章行车查处概况2021年共计检查违章3367次，99689辆次，查实违章903人次。未发现酒后上班驾车、疲劳驾驶和开霸王车现象违章原因分析：平安意识不够，盲目赶时间类别次数类别次数不按规定车道行驶44路口抢闯信号灯36超速行驶147市区鸣号2驾驶车辆使用手机12特殊天气使用灯光3开车看书报2停站不靠边471路口超速98行经人行横道未减速88合计903务实篇第八章本企业平安生产面临的机遇和挑战务实篇面临机遇一是，目前是城市公交开展的机遇期，市政府大力支持公交的开展；二是，科技进步带动车辆性能、机务保障和车辆监测、检测能力的提升；三是，社会进步带动管理水平提升和人才增加。第八章本企业平安生产面临的机遇和挑战务实篇面临挑战一是，目前公交开展过快管理水平和管理人才跟不上需求；二是，科技进步带动车辆性能提升的同时，也对驾驶员技能提出新的要求；三是，社会问题引发的影响：员工方面：80后、90后问题、单亲家庭、离异家庭等问题；社会方面：市民对公交效劳提出了新的要求。第八章本企业平安生产面临的机遇和挑战务实篇第九章本企业平安生产管理新制度务实篇应对措施一、把好源头关〔源头关是企业一切经营管理活动的有力保障〕二、把好平安教育关三、把好考核关四、把好隐患排查关五、把好应急管理关六、关爱员工第九章本企业平安生产管理新制度务实篇一、把好源头关〔1〕1.员工招聘〔劳资部门负责，平安处配合劳资部门〕招聘工作直接关系到企业人力资源的形成，有效的招聘工作不仅可以提高员工素质、改善人员结构，也可以为企业注入新的管理思想，为企业增添新的活力，甚至可能给企业带来技术、管理上的重大革新。招聘是企业整个人力资源管理活动的根底，有效的招聘工作能为以后的培训、考评、工资福利、劳动关系等管理活动打好根底。招聘原那么：〔1〕因事择人原那么〔2〕公开、公平、公正原那么〔3〕竞争择优原那么〔4〕效率优先原那么有招聘就有解除——对于不适合岗位工作〔生理、心理等方面〕的员工要及时梳理〔待岗、转岗、解除劳动合同等〕第九章本企业平安生产管理新制度务实篇一、把好源头关〔2〕2.车辆机务保障〔和人员招聘是一回事〕车辆机务保障工作是指公交车辆购置、维修与报废的统称。是根底保障的重要组成局部。目的是从物质上稳固和提高运营能力，保证运营生产任务的顺利完成。有力的车辆机务保障不仅可以提高运营效率、平安指数、生产本钱，也可以改善职工工作环境和工作积极性，提高乘客满意度，同时也可以美化市容。市民对出行要求的日益提高、城市交通的日益复杂也对机务保障提出了新的要求。请机务部门要做好车辆的购置、维修、报废工作。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇一、把好源头关〔3〕3.运营方案保障常州公交是以运营效劳为目的的企业，所有部门、单位的一切工作的最终目的都是顺利完成公司的运营任务。因此运营方案的制定对平安生产有直接的影响。在编制行车方案时，要根据客流在季节，同期(平、假日)的不同特点，适时地调整和相应的变更，平日方案要根据夏冬季节的转换规律和车辆数增减而变更；节日方案(元旦、春节、五一、国庆)和高温方案，要根据节日期间交通管制方案，和气候情况具体编制。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇二、把好平安教育关〔1〕1.岗前教育〔三级平安教育，国家规定的〕由集团公司平安处，汽车公司，厂、车队、车间构成三级平安教育网络。〔1〕集团公司平安处教育。主要内容：平安法律法规、企业管理规定、平安生产责任制、职工平安职责、职工在平安生产方面的权利和义务、操作平安、防火平安、用电平安、乘客平安、设施平安、配合平安、自身平安、行车平安、交通平安法规、如何预防行车事故、车辆保险知识、应急处置等内容。〔2〕汽车公司〔厂〕教育。主要内容：职业道德、工作标准、星级教育、违章违纪处分规定、集团公司事故处理规定、驾驶员经济责任制方案、驾驶员事故赔款方法、典型事故案例分析等。〔3〕车队、车间教育。主要内容：驾驶员平安操作标准、交通平安法、职业道德、文明行车规定、特殊天气行车本卷须知等内容。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇二、把好平安教育关〔2〕2.月度教育月度教育由车队、车间负责，包括日常性的平安教育，以及根据生产实际，针对班组或个人开展重点平安教育活动等3.主要节假日教育主要针对驾、乘、站人员，在主要节假日由市车辆管理所警官、集团公司和分公司共同进行，主要针对平安行车规定、本卷须知和典型事故案例分析。4.突发事件教育主要在发生重大交通事故时，对全体驾、乘、站人员的教育，如今年1月6日扬溧高速特大交通事故；2021年6月5日成都公交燃烧事故等。主要教育形式张贴宣传单和召开教育大会5.其他教育：特殊作业人员教育〔参加市劳动保护教育中心复审〕、工伤复工、转岗平安教育〔厂、班组教育〕第九章本企业平安生产管理新制度务实篇三、把好考核关〔1〕考核作为企业管理中最重要的环节之一，在帮助企业实现目标中起着举足轻重的作用。一方面，考核能够帮助企业判断每部门、员工的工作结果，从而确定企业整体的效益水平；另一方面，考核的工程和标准事实上成为企业对员工、对部门的工作行为和结果的期望和要求，进而成为塑造员工、部门行为的工具。另外，考核内容和标准的制定必须与企业所提倡的文化价值观相一致，否那么,会起到适得其反的作用。1.平安目标责任考核每年年初集团公司组织召开平安会议，集团公司总经理与各分公司经理签订平安目标责任书，对年度平安目标做出明确规定〔包括责任事故要求、工伤事故要求及其他事故要求〕，并规定奖惩方法和考核要求，年底对目标完成情况按照规定考核、奖惩。2.平安工作月度考核每月对各公司根底安管工作检查考核，针对问题落实整改。主要内容：平安责任、平安教育、平安检查、车辆保障、根底管理、平安指标。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇三、把好考核关〔2〕3.新驾驶员考核每月对3年内新驾驶员上车跟踪考核，重点驾驶员重复考核，考核率达100%。4.驾驶员季度资格审核每季度对驾驶员平安状况、身体状况、工作表现进行综合评定，对不适合继续担任驾驶工作的驾驶员上报集团公司相关部门。5.单位平安考核不定期对各单位保修厂、物资公司、鹏程商贸进行平安考核。主要内容：平安活动记录、平安巡查记录、电气巡查记录、违章查处考核、事故隐患排查整改、特种作业人员管理。6.局平安考核每年年初，市交通局根据年度交通平安目标制定我们公交集团公司的平安生产控制目标，与集团公司总经理签订平安工作责任书，明确控制目标和平安工作职责，年底按照平安工作考核细那么对完成情况进行考核，予以奖惩。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇四、把好隐患排查关隐患排查的目的和意义：通过开展隐患排查治理行动，进一步落实企业的平安生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，可以有效防范和遏制重特大事故的发生，促进平安生产状况进一步稳定好转。1.驾驶员违章检查每月确定驾驶员违章重点检查工程、侧重检查工程、一般检查工程和专项检查工程，各汽车公司根据检查工程开展检查工作，月底上报检查情况〔检查人次、辆次、违法人次、处理教育结果〕。2.修理工违章操作检查〔1〕各保修厂每天对修理工进行违章操作考核，对发现的违章行为进行记录、教育、整改，并分析原因；〔2〕平安处每周不定期对各单位生产现场的修理工、重点部位平安隐患进行排查，提出整改意见，限期整改并复查。〔3〕平安生产大检查集团公司平安检查组每月一次对各单位生产现场进行平安检查，平安检查组由分管平安、分管基建、分管后勤、分管机务副总经理、工会主席及办公室、保卫处、机务处、基建处、平安处相关负责人员参加检查。主要检查平安生产责任制、设备电气、生产现场、防火平安、文明卫生等内容。对查实隐患限期整改并复查。整改时要求返回照片。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇五、把好应急管理关近年来，各地重大突发事件时有发生，造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响，严重影响了各单位的正常生产，为了切实做好应对突发事件准备，标准应急管理和应急响应程序，提高各部门在生产过程中发生突发事件情况下的应急反响能力和应急处置水平，防止次生、衍生事故的发生，确保企业员工生命、财产平安,减少事故对企业正常生产的影响。所以要加强应急管理。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇五、把好应急管理关1.未雨绸缪，防患于未然危机事件虽然是不可防止的，但如果能未雨绸缪，防范于未然，便能有效地预防和防止。首先，要树立并强化危机意识，这是预防危机事件发生的起点。危机意识的树立与强化，能有效地提高组织抵御抗击危机的能力，还有可能化解潜在的危机，或者及早发现危机，延缓危机的蔓延，把损失降到最低程度。其次，要建立危机管理预警系统，做好动态预测。再次，要针对危机发生的可能性，以及可能造成的制约，构建危机应对机制。危机应对机制主要包括：成立危机处理小组，配置处理危机时所需的各种资源，明确信息沟通的方式途径。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇五、把好应急管理关1.1加强预案管理根据企业实际情况，集团公司制定了：生产平安事故应急预案、火灾事故应急预案、特种设备重大事故应急预案、工伤事故应急预案、加油站平安事故应急救援预案、重大事故应急预案、生产交通事故突发事件预案、特殊天气应急预案、重大自然灾害应急预案等，明确了各部门、单位在突发事件中的职责和响应要求，并做到根据需要及时调整应急响应、责任人和联系方式。切实提升集团公司的应急反响能力和应急处置水平。目前集团公司应急预案的管理有企管处负责。各分公司也制定了相应应急预案。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇第九章本企业平安生产管理新制度五、把好应急管理关1.2危险源风险评价对集团公司范围内存在的危险源进行分析，包括能量或危险物质的存在、工作场所设施不稳定、人的行为不当、环境等内容。根据分析情况制定防范措施：务实篇危险源评价清单

平安保卫事物管理〔局部〕车辆行驶务实篇五、把好应急管理关2.见微知著，辨识于萌芽辨识危机，就是根据危机潜伏期的各种征兆，或根据危机出现的蛛丝马迹，辨识危机是否将要出现，或者已经出现。第一，它要求集团公司必须具有见微知著的本领，具有敏锐的观察力，能在间题还处于萌芽状态时，就及时发现。第二，它要求集团公司必须具有明察秋毫的本领，具有正确的判断力，能根据一些零星的迹象判断出问题的要害与关键，作出正确的抉择与判断。第三，它要求集团公司必须具有实事求是的作风，能虚心听取来自员工的各种不同意见，并以此来印证自己的判断。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇五、把好应急管理关3.快速反响，控制于开端突发事件，来势猛，开展速度决，情况复杂，如果处置不及时，易于激化矛盾，造成局面失控，引发更大的事端。因此，危机事件爆发后，平安部门必须在理智冷静的根底上，突出一个“快〞字。一是决反响。就是迅速启动相应的应急措施，争取在最短的时间里，摸清情况。二是快到位。平安部门负责人必须在第一时间赶到第一现场，靠前指挥救援工作，稳定员工情绪。三是快处置。在事件原因根本清楚、趋势较为明显的情况下，要抓住要害的人物和问题的关键，迅速采取措施，坚决控制事态，防止事件进一步扩大。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇五、把好应急管理关4.善后处理，着眼于未来控制了危机，并不意味着危机处理过程的结束，还必须采取一系列措施，进行危机善后处理，也就是危机消除。一般说来，危机消除主要有以下几个方面的工作要做：组织力量恢复重建；对受害者进行救援；调查危机发生的原因；评价整个危机管理工作的情况，总结经验教训，完善危机管理制度；预防、防止、管理下一个危机。处理突发事件的方法很多，但千法万法，不能忘记“一法〞。这“一法〞便是法律。处理突发公共危机事件，一定要坚持以法律为准绳，坚持法律面前人人平等，决不能因为不合法而引发新的事端。第九章本企业平安生产管理新制度务实篇六、关爱员工近年来，常州公交坚持以人为本理念、注重企业制度管理，在牢牢抓住“公交优先〞战略带来的大好机遇，践行“公益性〞经营价值观的同时，积极探索和营造让员工满意的工作环境，着力建设以素质教育、人文关心、心理疏导为核心的企业文化管理。集团公司于2021年6月23日下发：常公交〔2021〕78号?职工关爱工程实施意见?。对职工关爱工程的指导思想、组织领导、主要内容进行了规定第九章本企业平安生产管理新制度务实篇六、关爱员工职工关爱工程主要内容：1.实现员工价值成长。落实薪酬福利、职业开展、能力提升等人力资源政策，推动人力资源管理持续创新。2.促进员