我国专业学位研究生教育的历史演变

我国专业学位研究生教育的历史演变

随着我国经济和社会的发展以及高水平人才培养结构的不断变化，自《中华人民共和国研究生条例》颁布以来，我国的研究生结构经历了三个阶段：第一阶段以培养单一学术人才为目标的全日制科学人才培养阶段。在第二阶段，以培养学术型和应用型人才为目标的全日制科学研究生和员工学习专业课程的培养阶段。第三阶段为2009年起，培养大批应用型人才，辅助学术型人才，并在各年级接受相关人才培训（见表1）。专业学位研究生教育在我国研究生教育体系中起到越来越重要的作用。一、中国研究生教育结构的总结(一)研究生培养按科学从1978年起,我国高校和科研院所开始恢复招收研究生。1980年全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国学位条例》,并于次年1月正式实施。《条例》将我国研究生学位分为“硕士”、“博士”两级,并明确了各级学位的授予要求及办法。由于当时很多高校、科研机构人才严重缺乏,我国研究生教育的目标定位与培养偏重学术研究的人才,研究生毕业后大多选择到高校和科研院所等单位就业,研究生的培养按照学科专业进行。至1997年,授予博士、硕士学位研究生学科专业目录经过多次调整后,共形成了哲学、经济学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、管理学等12大学科门类,89个一级学科和386种二级学科。与此同时,学位授权单位和授权点也经过多次增设,研究生招生数量稳步增加,全日制科学学位研究生教育成为我国研究生教育的主要力量。(二)专业教育和培训1.专业学位教育为培养面向相应职业领域的高层次应用型人才,我国自1990年开始设置和试办专业学位研究生教育,1996年颁布实施《专业学位设置审批暂行办法》,随后专业学位研究生教育规模逐步扩大。目前,在职人员攻读专业学位的类别主要有工程硕士、法律硕士、工商管理硕士、教育硕士、体育硕士、建筑学硕士、艺术硕士、风景园林硕士、教育博士、工程博士等。学科类型涉及管理、工、法、医、农、教育、文、军事等学科门类。在职人员一般每年7月参加专业学位的考试报名,当年10月参加国务院学位办组织的全国联考,招生单位在国家划定的初试成绩的基础上组织复试并自主划定分数线,择优录取。2001年,在全国首次专业学位教育工作会议上与会代表对专业学位研究生教育达成共识,认为其是适合我国国情的培养高层次、应用型专门人才的教育形式,是我国学位与研究生教育的重要组成部分,发展专业学位教育具有十分重要的意义。2.扩大专业学位研究生招生范围为积极推进中国特色的专业学位研究生教育,更好地培养国家经济建设和社会发展所需的高层次应用型人才,教育部决定2009年在全国范围内首次招收5万名全日制专业硕士学位研究生。随后在教育部《关于做好2010年招收攻读硕士学位研究生工作通知》(教学12号)中规定积极稳妥地推动我国硕士研究生教育结构调整,逐步扩大全日制专业学位研究生招生范围,具有专业学位授权的招生单位在2009年招生人数的基数上减少5%～10%学术型指标,调减出的指标均用于增加专业学位研究生招生。预计到2015年专业学位研究生占整个硕士研究生招生比例将达到50%以上。这次结构调整的意义深远,它是对我国研究生教育培养目标的重新定位,从国际上研究生教育发展历程和我国研究生教育发展的现实出发,使研究生的培养更加密切地满足社会的需求。专业学位的出现顺应了国际上学位与研究生教育的发展潮流,改变了我国学位类型单一,学位授予的标准偏重于理论性、学术性的缺陷。对于促进学位与研究生教育的改革与发展、提高研究生教育国际竞争力、完善我国研究生教育体系具有重要的战略意义。二、以博士专业教育体系培养高层次应用人才我国专业学位研究生教育发展迅速,截至2011年已形成了39种硕士层次专业学位,5种博士层次专业学位的教育体系,培养了大批高层次、应用型人才。但由于我国专业学位教育开展较晚,发展得还不完善,面临着一些现实困境。(一)“科学学位”始终占据压倒优势1996年颁布的《专业学位设置审批暂行办法》明确规定“各级专业学位与对应的我国现行各级学位处于同一层次”,表明专业学位与科学学位是两种在层次上并无高低之分的学位类型,两者只是在培养规格上各有侧重。但是在实践中,“科学学位始终占据压倒优势”。在人们的传统思想里,专业学位比科学学位低一个层次。在近两年全日制专业学位研究生招生中这一根深蒂固的想法体现得较为明显,很多考生是在招生单位不录取其为科学学位时才选择专业学位,一些考生甚至放弃攻读专业学位的机会。其中的原因既有人们认识上的片面性,也有社会上现存的专业学位研究生教育由于其办学的随意性、不正规而产生的负面影响。(二)科学学位研究生教育的目标定位我国的专业学位研究生教育还不成熟,在人才应用性方面的培养上与西方发达国家的专业学位教育还有很大差距。虽然我们已认识到科学学位研究生教育应以学术训练为重点,培养从事教学和科学研究的专门人才;专业学位研究生应以提高其实际操作能力和技能为主,以培养着眼于解决实际问题的高层次应用型人才为目标。但在专业学位研究生教育实践中往往不自觉地沿袭科学学位研究生培养模式,忽视实践环节,带有明显理论性、学术化的倾向。(三)专业学位研究生教育与专业能力人才培养缺乏衔接专业学位由于其培养目标具有职业指向性的特点,在专业学位研究生教育发展较成熟的国家和地区,专业学位与职业任职资格基本接轨,能否获得专业学位往往成为从事某种职业的必备条件。目前,我国的专业学位研究生教育中除风景园林硕士专业学位与国家“注册风景园林师”职业资格相互联系外,其余专业学位尚未与相应的职业任职资格或岗位上岗条件相衔接。我国目前的专业学位教育与职业任职资格之间的脱节现象与专业学位设立的初衷相违背,在一定程度上降低了其社会影响力,阻碍了其发展。三、中国专业人才培养发展的思路(一)制定宏观政策，确保专业人才培养教育的发展1.专业学位研究生教育缺乏明确的社会功能我国的学位设置及相关教育发展仍然是在1981年颁布的《中华人民共和国学位条例》的框架下进行。专业学位研究生教育经过近二十年的发展已初具规模,而现行学位条例中,对学位的认识侧重于学术的标准,缺少对专业学位的界定和表述。由于政策层面上专业学位研究生教育缺乏明确定位,造成其社会功能模糊,难以摆脱长期依附于科学学位研究生教育的发展模式。为此,要对原有的《中华人民共和国学位条例》进行补充修订,明确学位有学术型和专业型两种类型,学术型学位和专业型学位共同构成了完整的学位体系,两者只是在培养目标和培养方式上有所不同,在高等学校人才培养工作中属于同一层次,具有同等重要的作用。2.研究生教育的形式和目的在于发学历证书,而非学位证学历仅表明个人的学习经历,证明一个人学习的时间和过程;而学位代表着学习水平和层次,是对一个人所学知识达到一定水平的认可。从现实意义上说,学位比学历更能起到证明与规范教育质量和效果的作用。国外的研究生教育多数也只是颁发学位证书的作用,而我国目前是学历学位证书并存,并且归属于不同的部门。专业学位研究生教育,目前除了全日制专业学位,大都只发学位证不发学历证。我国人事制度“重学历,轻学位”的现象导致专业学位教育受到社会的不公平对待,阻碍其发展。国家应根据国际惯例,通过制定相关政策,在研究生教育中逐步淡化学历证书,强化学位证书的作用,将学位的获得作为衡量受教育者水平和层次的标准。3.以专业学位研究生教育与职业资格考试的衔接为契机,探索了专业与专业的人才培养模式专业学位研究生教育能否可持续发展,最终是要依靠专业学位的获得者能否在人才市场得到认可,能够顺利就业。2010年9月,国务院学位委员会颁布的《硕士、博士专业学位研究生教育发展总体方案》中提到“大力推进专业学位教育与职业资格考试的衔接”,为专业学位研究生教育与职业资格认证制度的建立提供了很好的契机。我国各级政府应在政策的制定上体现对专业学位教育的支持,尤其是人力资源和社会保障部门要积极推进专业学位研究生教育与职业资格认证制度的联系,将专业学位作为任职资格优先考虑的条件,使二者形成良性互动的关系。(二)优化培训过程，促进专业人才培养发展1.设置以实际应用为导向专业学位研究生教育的培养目标是具体领域中具有创新精神和实践能力的高层次应用型专门人才。因此,其课程设置不是以掌握某门学科的知识体系为目标,而应以实际应用为导向,以职业需求为目标,以综合素质和实践能力的提高为核心。课程教学内容应加以提炼整理,突出学科发展的前沿,突出新理论、新知识、新技术、新方法和新工艺。课堂教学中应将理论性与应用性课程有机结合起来,突出以案例分析和实践教学为主的教学方式。2.校内双导师培养模式的提出专业学位研究生培养基本上采取边工作边学习的方式,研究生除了在校集中上课,大部分时间仍需用于工作实践。论文也是针对实践中存在的实际问题而