关于我省构建三位一体居家养老平台

关于我省构建“三位一体社区养老服务模式”的研究沈阳师范大学鲁捷教授选题目的我省《关于加快发展养老服务业的实施意见》（辽政发〔2014〕4号确立养老服务目标之一：到2020年全省城市社区养老服务设施达到3000个左右、城市社区每万人拥有养老服务设施面积达到200平方米以上等主要任务。选题目的但实现这一目标，将面临很多困难：如何解决已建成居住小区的养老服务空间；如何建设养老服务网络平台；如何解决目前严重缺口的专业养老护理人才。对此，提出

“三位一体社区

养老服务模式”

的建议。一、“三位一体社区养老服务模式”的涵义与意义“三位一体社区养老服务模式”搭建以社区委员会为中心，以业主大会（业主委员会为其执行机构）为根本，以物业服务企业为平台，充分发挥物业服务企业一线服务作用，且体现三方合力优势的社区养老服务模式。一、“三位一体社区养老服务模式”的涵义与意义以社区委员会为中心：由社区委员会提供政策咨询与指导，负责引入政府采购机制，向物业服务企业购买社区养老服务；由其代表政府监管业主大会、物业服务企业的养老服务活动，出具相应证明材料，以保证社区养老服务基本部分的

资金来源稳定、保

障到位，实现社区

养老服务的可持续

发展。一、“三位一体社区养老服务模式”的涵义与意义以业主大会为根本：发挥业主大会作为业主财产自治管理组织的作用，通过依法依规地组织、动员业主表决同意利用物业共用部位作为社区养老服务设施，合法解决社区养老服务的空间问题；通过业主委员会代表

社区老年业主监督养老服

务供应主体的服务行为，

维护老年业主的合法权益。一、“三位一体社区养老服务模式”的涵义与意义以物业服务企业为服务平台：发挥物业服务企业小区一线服务功能，挖掘其人力资源、经营、配套服务、技术等优势，为政府采购社区养老服务提供基本保障性服务产品；通过与业主、业主委员会签订养老服务协议，向业主提供养老特约服务以及综合经营服务，丰富社区养老服务的内容。一、“三位一体社区养老服务模式”的涵义与意义意义：较好地发挥了社会治理中政府配置市场资源的决定性作用，体现了社区养老服务供应主体的协同化观念，高效地发挥三方主体的各自优势形成合力；保证为老年人提供方便、及时、高效的各项养老服务，依靠业主大会合法解决社区养老服务设施的空间，有利于维护业主合法权益，稳定社会和谐；以市场运作方式，政府购买物业服务企业如日间照料中心、托老所等养老服务群体项目，鼓励物业服务企业以特约服务的方式满足老年人或其家庭个性化养老服务的需要，有利于减轻政府财政负担。二、我省构建“三位一体社区养老服务模式”的有利条件“三位一体社区养老服务模式”的基础在于物业服务企业的管理服务平台，因此，构建该模式的关键要看目前我省物业服务行业的基本状况。1.物业服务企业参与社区养老服务的政策优势2.物业服务企业参与社区养老服务的人力资源优势3.物业服务企业参与社区养老服务的经营优势4.物业服务企业参与社区养老服务的配套服务优势5.物业服务企业参与社区养老服务的技术优势三、我省构建“三位一体社区养老服务模式”的建议我省“养老实施意见”主要任务中明确提出“鼓励支持社会组织和家政、物业等企业兴办或运营老年供餐、社区日间照料、托老所、老年活动中心等养老服务项目”。那么，怎样具体落实鼓励支持物业服务企业兴办或运营社区养老服务项目，构建“三位一体社区养老服务模式”不失为创新尝试。建议：1.建立“三位一体社区养老服务模式”示范点2.建立“三位一体社区养老服务模式”多渠道融资政策体系3.加强“三位一体社区养老服务模式”专业技术支持4.鼓励物业服务企业做好养老护理人员的专业培训三、我省构建“三位一体社区养老服务模式”的建议1.建立“三位一体社区养老服务模式”示范点选好试点，应考虑试点所具有的代表性和普适性：一是要兼顾经济适用房、廉租房、商品房和老旧小区等不同住宅小区类型，考虑生活在其中的老年群体的收入水平、养老需求，以及物业共用部位的基