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2023/10/72省危化品职业卫生应急救援安全技术专家孙致远电话/p>

一、基本概念3

安全检查安全检查：是企业、政府贯彻落实安全生产管理方针的重要手段，同时也是发现安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全管理，搞好安全生产的重要措施之一。4

事故隐患排查事故隐患是指：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。(《职业安全卫生术语》(GB／T)5236一1994)注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。5

安全生产事故隐患的定义安全生产事故隐患（简称隐患、事故隐患或安全隐患）：是指生产经营单位违反(不符合)安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。在事故隐患的三种表现中，物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)处于危险状态；人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定；管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、协调等行动存在缺陷。6

安全、隐患、事故7

风险、危险源、隐患、事故A风险因子B风险因子结合危险源隐患：内部失控超出设定安全界限的状态、行为外部激励事故产生了人们不期望的后果8风险、危险源、隐患、事故乙炔钢瓶装满乙炔钢瓶乙炔钢瓶强度不够或碰撞乙炔钢瓶破损风险因子危险源隐患爆炸事故9事故隐患与危险源的关系危险源≠事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。10事故隐患的特性事故未遂事故事故隐患事件11安全平台下方禁止站人和通行安全安全

=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围12事故隐患的特性隐蔽性危险性突发性因果性重复性意外性连续性13二、我国安全生产方针

安全第一，就是实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置。

预防为主，就是按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。

综合治理，就是负有安全管理职责的有关部门和人员，都要在各自分管的职责范围内对安全工作负责，确保各项安全法律、法规、规章制度落到实处。14三、安全生产监督管理在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管；在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。15

四、安全检查的目的和意义在日常安全监管中，安全检查占有很重要的地位，它是发现和消除事故隐患、落实安全措施、预防事故发生的重要手段，也是体现政府对企业安全监督管理的一种具体、有效形式。安全检查就是要对工厂生产过程中影响正常生产的各种物与人的因素如机械、设备、流程等，进行深入细致地调查和研究，发现不安全因素，以求消除，安全检查的目的在于发现和消除事故隐患，也就是把可能发生的各种事故消灭在萌芽状态，做到防患于未然。16事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治市场准入技术改造宣教培训应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报上游中游下游安全生产以事故预防为重点17

古人曰：先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。

防为上！救次之！！戒为下！！！也就是说：预则立，不预则废。

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大家从上图及古人的教诲中不难看出，安全工作的中心是落实预防为主的安全生产方针，因此，事故预防是安全生产工作的重点，而安全检查是预防事故发生的最为重要的手段，所以，搞好安全检查，是落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针的重要手段，是隐患排查治理的重要手段，也是保证安全生产责任制及各项安全生产规章制度落实到位的重要手段。19五、安全检查的要求2013年6月3日，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成１２１人死亡、７６人受伤，直接经济损失１．８２亿元。针对此次事故，2013年6月6日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就做好安全生产工作作出重要指示:接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。20

习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。21

2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求组织力量，及时排除险情，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，总结事故教训，落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。22

2013年11月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到青岛，在考察黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发的爆燃事故时强调：这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。23

各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区、各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。24

习近平强调，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。25

各级政府要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁检查谁负责”、“谁签字谁负责”的原则，要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访的方法。认真组织开展全方位、多层次、拉网式的安全生产大检查和安全隐患大整改，做到领导在一线督导、措施在一线落实、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线推广、事故在一线防范。要加大隐患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效，确保安全生产形势持续稳定好转。26

习近平指出，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。27

六、安全检查的步骤

1.安全检查前的准备（制定检查计划）2.安全检查的实施3.安全检查情况的总结28

安全检查前的准备（制定检查计划）确定检查对象及重点；了解被检查对象的生产经营情况，分析其可能存在的主要问题，特备是危险部位；抽调检查人员（专家技术支持）；明确检查组人员职责，进行人员分工；编制安全检查表，确定检查的主要内容、方法、步骤；学习掌握法律、法规、标准、规范对被检查对象的要求；准备必要的检测工具、仪器和装备。准备安全生产执法文书29

安全检查的实施安全检查的一般形式：1.询问2.查阅资料3.现场检查4.仪器检测5.其他检查方式（如人员考试、操作演示、应急处置演练等）30

安全检查的总结1.安全检查的基本情况；2.安全检查中发现的好的典型做法；3.安全检查中发现的主要问题；4.对存在问题提出的整改意见要做到“五到位”（即：整改措施、整改时间、整改资金、整改预案、整改负责人）；5.本次检查组织上存在的问题；31

七、安全检查的主要内容从安全监管部门来说安全检查的内容主要为：

1、行政许可检查

1）建设项目“三同时”执行情况主要检查内容包括：设立阶段：项目可行性研究报告；安全条件论证报告安全预评价报告安全设施设计专篇32

试生产阶段：

试生产方案试生产申请报告试生产方案专家论证意见安监部门备案意见事故应急救援预案事故应急救援预案专家评审意见事故应急救援预案备案表

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验收阶段：验收安全评价报告验收安全评价报告专家评审意见安监部门安全设施竣工验收备案意见34

2）行政许可情况

——是否取得工商营业执照

——生产企业是否取得工业产品生产许可证

——危化品企业是否取得危险化学品生产或者经营许可证

——危险化学品运输企业是否取得危险化学品运输资质证

——易制毒品是否取得易制毒备案证

——易制爆品是否取得易制爆备案证

——使用单位应取得使用证35

2、安全生产基础管理

企业应建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，根据

陕西省人民政府2012年3月19日发布的《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定

》（陕西省人民政府令第156号

）的规定，企业至少应建立一下16项制度：36

（1）安全生产