“双碳”背景下中小企业绿色低碳转型发展的问题诊断与对策建议

2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京召开，碳达峰碳中和工作连续第二年写入政府工作报告。随着近年来节能环保要求的不断提高，在双碳国家建设背景下，企业要主动推进绿色低碳转型工作，既确定绿色化的企业发展目标，也打造出绿色化的生产经营活动模式。中小企业绿色低碳转型发展过程中，极可能会面对经济收益与绿色建设之间的矛盾，也可能会出现大量投入却收益不佳的发展困难。因此，为了更好地实现碳达峰、碳中和，我国要重视中小企业绿色低碳转型升级发展问题，在绿色发展理念的指导下，打造出绿色化的企业发展模式。一、中小企业绿色低碳转型发展的必要性我国部分大型企业已经率先开始低碳转型路径的探索，下一步广大中小企业的低碳转型也将成为需要全社会关注的重点环节。中小型企业要认识到绿色化转型发展的必要性，也要在转型升级过程中准确识别可能阻碍绿色化发展的多元化问题，积极推进绿色化建设路径，在思想正确认识、工作实践推进的基础上，也通过实践不断地优化调整，进而保障最终绿色低碳转型发展的质量。中小企业绿色低碳转型是应对气候变化，促进全人类、全社会可持续发展的重要基础。当下在开展社会建设时要大力推进绿色化发展路径。在改革开放以来，我国经济始终保持高速增长，但高速增长过程中却存在着粗放式管理而导致环境污染生态破坏的问题，以能源资源消耗、牺牲环境为代价促进经济增长并不符合可持续发展的要求。因此，针对于我国当前能耗产业比重过大，未形成绿色化建设模式的国家发展问题，有必要大力推进绿色低碳转型升级工作，通过双碳综合目标的实现，倒逼产业结构优化升级。在碳达峰、碳中和目标指导下，中小企业要积极参与到低碳转型升级发展，国家也要大力推进战略新兴产业服务业的发展，通过产业升级技术进步，进而打造出绿色化的经济发展模式。立足经济发展时代，为了使我国更加顺利地达到双碳的目标，中小企业要积极参与到绿色低碳转型过程中。中小企业作为我国国民经济的重要组成部分，税收、GDP、技术、创新层都做出了巨大贡献。中小企业本身就有着数量巨大的特征，从国家低碳环保发展模式的打造入手，要重视中小企业，也要关注中小企业在绿色低碳转型中遇到的问题，通过问题的梳理、原因的归纳，进而探究推动中小企业绿色低碳转型升级发展的对策。二、中小企业绿色低碳转型的问题绿色低碳转型升级作为全方位系统性的工程，企业在实践过程中既需要政策的支持，也需要有效的落实。但中小企业作为低碳转型升级的主力军，却面临着意愿不强烈、技术不成熟、管理不到位、机制不健全的困难。(一)意愿不强烈大部分中小企业对于绿色低碳转型存在着不够积极、不够主动的问题。虽然当前社会在快速的发展，但行业之间的竞争也日益加剧。在激烈的市场竞争环境影响下，企业为了更好地生存，一般更加关注于短期效益、缺乏长远可持续发展的意识切入。管理层较少的将绿色发展作为企业建设的核心任务，企业自上而下都存在着环保意识淡薄的问题。中小企业发展过程中，为了追求经济效益，存在着粗放式的管理模式、落后的生产理念。当企业缺乏对于绿色化正确认知时，一般也较少地主动推进低碳转型升级发展。同时企业的绿色化发展模式构建需要从各个环节进行严密的监控，为了打造绿色化的发展模式，企业需要从原材料、产品、生产、制造、包装、流通、服务等多个环节加强绿色化建设，这必然带来了经营成本的增加。由于中小企业本身规模较小，大量的绿色化投入不利于企业经济效益的增长，因此大部分企业对绿色转型升级有着更加保守、更加被动的态度。(二)技术不成熟绿色转型升级也存在着技术不成熟的问题，虽然当前技术在持续地革新，绿色化建设工作也在逐步推进。但在数字技术与企业生产经营相融合的背景下，企业却仍然面临着节能降耗减排的技术困难。中小企业本身在经营管理过程中就相对脆弱，在数字经济时代的冲击以及技术转型的要求下，中小企业自身技术水平不高，创新能力不足，影响了其低碳转型的路径。即使企业有转型意愿，但较高的技术壁垒，也导致难以高质量的推进低碳转型升级发展。同时，企业在绿色低碳转型时也面临着人才储备不足的困境。技术的不成熟导致工作无法推进，而缺乏人才也会导致绿色化发展路径难以形成的问题。当前中小企业大多面临着人才短缺的问题，现有的人力资本结构配置无法满足数字化转型的需要也阻碍了企业绿色低碳转型升级。虽然推进绿色化建设，又打造低碳绿色环保工作模式，但数字化转型存在着成本较大、短期收益不明显的问题。因此大多数企业并未从战略层面推动转型升级。(三)管理不到位绿色低碳转型也面临着管理不到位的问题，对于中小企业而言，开展转型升级较多需要外力的促进。当国家对于中小企业绿色化转型有着较多思想关注，有着较强政策支持，中小企业对于该项工作也会有着更好的配合、更强的主动性。但当前我国虽然提出了中小企业绿色低碳转型升级发展的要求，但在政策上却存在着支持不足的问题，缺乏对于中小企业管理的多方位支持，影响了企业低碳转型的效果。即使有政策，政策难以覆盖到所有的中小企业，进一步阻碍了低碳转型升级。(四)机制不健全绿色低碳转型升级也面临着市场机制不健全的问题。碳排放市场与碳税是重要的市场化机制。当前由于技术、人力等层面存在着问题，导致了碳排放量难以精准监测的问题。目前我国碳排放市场参与主体多元，但大多数中小企业无法参与到市场。当国家调整税收政策，征收碳税时，企业也会对于资源利用效率有着更高的思想关注，但当前我国虽然号召中小企业开展绿色低碳转型，但却缺乏相应的市场机制支撑。管理的不到位、机制的不健全，都影响了企业的积极主动性。政策无法有效制约中小企业转型升级行为，也使得最终的绿色化转型质量难以保障。三、中小企业绿色低碳转型问题的应对策略中小企业绿色低碳转型要提高责任意识，也需要技术支撑、政策扶持、机制完善。(一)提高责任意识中小企业绿色低碳转型工作的开展，更多的是由管理层主导，通过自上而下的推进构建出绿色化的工作模式。但当前大部分中小企业对于绿色低碳转型缺乏思想上的关注、行为上的主动，其认为绿色低碳转型无法带来应有的经济收益，也存在着较大经济投入，会影响企业正常经营，因此，当出现较强烈思想上不认可时，企业虽然认识到了绿色低碳转型对于国家建设的必要性，但并不积极主动在企业内部推进绿色化建设。为了促进中小企业绿色低碳转型，要提高企业管理层的责任意识，在实践中可以加大宣传引导力度，使管理层对绿色低碳发展理念内涵有着更加精准的把握，也在积极学习、深度理解的背景下，树立起生态文明建设主体责任意识。在宣传时，可以从绿色低碳生产生活方式的优势作用出发，也可以营造相应的氛围，引导企业主体积极履行动态环保社会责任。虽然加大宣传能增强企业人员的绿色化意识，但个体的实践行为仍然不可控。因此，为了进一步促进企业绿色低碳转型，可以发挥行业协会桥梁纽带，在这行业标准中积极加入绿色发展评价的指标，通过行业的监督，进而使企业对于绿色化有着更强的参与主动性。针对于部分企业对于绿色化发展认识较为片面的情况，可以组织专业的绿色发展教育与培训，使企业对于相关法律法规政策措施有精准的了解，也提高绿色低碳转型发展意识，进而主动规范企业生产经营活动。(二)加强技术创新大部分中小企业虽然有着绿色转型的主观意愿，但由于技术上的不成熟，绿色转型升级发展路径并不顺利。为了提高中小企业绿色低碳转型升级的有效性，可以从加快新型基础设施建设、建立健全数字化平台、完善产学研合作三个角度出发，为企业的绿色化转型提供相应的技术管理以及多角度的支持。中小企业绿色低碳转型要加快基础设施建设，基础设施建设的完善对于企业更好地开展绿色低碳转型工作有着至关重要的意义。部分企业虽然理解了绿色化转型，但并不掌握绿色化转型的方式。加快基础设施建设，大力发展数字经济，可以在外界环境的倡导、氛围的影响下，使中小企业也积极推进科技与实体经济之间的融合，在构建低碳数字化发展大环境的基础上，使中小企业更好地开展绿色化建设工作。绿色化低碳技术支持可以从数字化平台的健全出发。中小企业在实际运营管理过程中，数字资源的开放共享、数字化工作模式的打造都是转型升级的必经之路。为了支撑中小企业绿色低碳转型，则要结合中小企业的实际经营需要，培育数字化服务优质供应商，在行业产业的范围内总结经验做法、形成典型案例，为中小企业提供转型升级的借鉴案例，降低中小企业绿色化发展的技术壁垒，从而促进中小企业的绿色低碳转型。中小企业绿色低碳转型也可以基于产学研合作，通过中小企业与科研院所、高校的协同解决绿色转型升级环节存在的技术问题。中小企业的绿色转型升级需要其他社会组织的支撑，因此，在企业数字化建设时，既要为其提供案例支撑，也要为其提供专业力量，使企业从实践的角度，对于数字化转型有着更加准确的认识，积极主动地参与数字化转型。(三)加强政策扶持有研究发现，我国每年在绿色低碳转型和低碳产业发展上的投资会超过万亿，而中小微企业只要发挥“船小好调头”的优势，从夹缝中找到配套或参与的机会，就能发展壮大。但是中小企业绿色化发展路径的打造，与企业追求经济效益的战略目标之间存在着矛盾冲突的问题。当前大部分企业出于效益、出于资金的考虑，较少参与低碳转型升级。因此，从国家的角度，要强化绿色低碳转型的政策扶持，从顶层设计的角度出发，针对于中小企业低碳转型升级过程中遇到遇到的困难有问题，结合数字经济时代的特征，精准地把握中小企业转型升级的需要，既强化中小企业低碳转型发展的主体责任意识，也通过企业绿色低碳发展法律体系的建设结合，而督促企业参与绿色化转型。为了使中小企业推进绿色化建设，国家层面可以加大财税政策支持力度，放宽税收优惠条件，发挥税收政策在绿色转型升级中的调控作用，使企业更加积极主动地投入绿色发展建设，主动地开展绿色化的转型。(四)完善市场机制中小企业绿色低碳转型需要市场手段的推动。当下要积极探索碳排放权交易市场建设，提高中小企业的市场参与度。立足于我国特殊的经济背景和低碳转型升级的要求，要研究出适合我国国情的税收政策，通过科学设计实施试点，进而打造出绿色化的制度，以市场化机制的完善，促进中小企业绿色