第十二章：弱势群体问题

第十二章弱势群体问题第十二章弱势群体问题第一节弱势群体第二节老年人问题第三节残疾人问题第四节妇女问题第五节儿童问题内容提要在我国，社会转型不断加剧，经济结构快速变迁，城市化速度加快，社会流动加快，人口老龄化进程不断推进，弱势群体问题不断凸显并日趋复杂。因此，“经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在社会中是多数。我们要推进经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促进生产力的发展，实现社会的公平正义。”可见，解决弱势群体问题是促进社会公平正义、和谐发展的重要内容之一。第一节弱势群体一、弱势群体的界定二、弱势群体的特点三、弱势群体问题产生的原因分析四、解决弱势群体问题的基本对策一、弱势群体的界定弱势群体所面临的共同困境主要包括：第一，经济状况较差。弱势群体由于身体残疾、年老体弱、就业困难等原因，经济来源有限，收入水平低于社会平均水平，被排斥在主流社会之外。第二，权益受侵害情况严重。弱势群体的人身权利与劳动权利经常受到侵害，而且缺乏必要的维权渠道和手段。第三，社会话语权缺失。弱势群体不能完全代表自己并表达自己的意见，其社会参与、政治参与机会少，因此，弱势群体的话语权缺失，且被排斥在主流话语之外。二、弱势群体的特点弱势群体具有如下几个特点。(一)弱势群体解决问题的手段单一，社会资源利用率低(二)弱势群体的权利主体地位易被忽视(三)弱势群体处在社会边缘(四)弱势群体的问题具有同一性与差异性三、弱势群体问题产生的原因分析(一)弱势群体问题产生的生理性原因生理性原因指的是由于年龄、性别、疾病、伤残等原因导致社会成员处于弱势地位。(二)弱势群体问题产生的社会性原因1经济结构变迁2社会流动加速3人口结构变化四、解决弱势群体问题的基本对策(一)完善相关法律法规体系(二)发挥政策调节功能(三)完善社会服务体系(四)建立健全社会救助体系第二节老年人问题一、老年人问题的主要表现二、老年人问题产生的原因分析三、解决老年人问题的基本对策一、老年人问题的主要表现(一)老年人健康保障不足1老年人医疗资源紧张2农村医疗保险亟待完善3老年人精神健康状况较差(二)老年人养老问题突出1家庭养老功能退化2机构养老供应不平衡3社会养老条件不成熟二、老年人问题产生的原因分析(一)老年人问题产生的生理原因(二)老年人问题产生的心理原因首先，老年人退休后闲暇时间充足，但是老年人的日常交往圈较小，日常生活较单一，因此，老年人容易感到孤独、寂寞。如果平时生活中有人陪伴则可以消减老年人的孤独感，提高生活水平。其次，老年人的认知能力也会影响老年人的健康。二、老年人问题产生的原因分析(三)老年人问题产生的家庭原因随着核心家庭越来越多，家庭养老功能趋于弱化，老年人生活上的各种问题越来越多。如果子女责任心较差，经济状况较差甚至需要父母在经济上支持的话，那么老年人的经济状况就比较差，老年生活质量不高。(四)老年人问题产生的社会原因老年人的身体抵抗能力相对较差，环境污染不仅直接危害老年人的身体健康，而且也会提高某些老年人慢性疾病发病率。(五)老年人问题产生的经济原因三、解决老年人问题的基本对策(一)政府要加大对老年人养老、医疗的资金投入(二)不断完善老年人社会保障体系(三)倡导尊老尽孝的优良传统，发挥家庭养老功能(四)鼓励老年人社会服务业发展(五)完善社区老年人服务体系第三节残疾人问题一、残疾人问题的主要表现二、残疾人问题产生的原因分析三、解决残疾人问题的基本对策一、残疾人问题的主要表现(一)残疾人就业问题突出1总体上看，残疾人就业形势不容乐观2从就业分布上来看，残疾人就业分布不均3从就业结构来看，残疾人就业面小，就业途径较窄4残疾人就业层次普遍较低5残疾人的工作稳定性较差6一些残疾人的就业观念依然比较落后7残疾人就业服务体系不完善一、残疾人问题的主要表现(二)残疾人生活质量较差虽然残疾人家庭人均可支配收入继续提高，但仅为全国居民家庭人均可支配收入的579%，差距明显。残疾人家庭恩格尔系数为462%，比全国居民家庭恩格尔系数411%高出51个百分点，生活质量明显落后。(三)残疾人教育水平不高1残疾人文盲人口比率较高2残疾人受教育层次较低3残疾人特殊教育覆盖率低一、残疾人问题的主要表现(四)残疾人康复服务覆盖率较低2009年度接受康复服务的残疾人占被调查残疾人的23%，与2008年度大体持平。每年新增加的残疾人绝对数量大，而且越来越多的残疾人认识到康复服务的作用并产生了新的康复服务需求，对康复服务质量的要求也不断提高，而目前提供康复服务能力的增长低于残疾人对康复服务需求的增长。二、残疾人问题产生的原因分析(一)传统观念的影响传统的社会观念将“残”与“废”联系在一起，并且有着“残疾人都无能力照顾自己，会拖累家人”的错误观点，没有看到残疾人作为社会一员而具有社会成员的独立人格以及相应的权益。(二)经济结构转型(三)人口结构变化(四)社会支持不足三、解决残疾人问题的基本对策(一)不断完善相关法律法规，加强残疾人权利保护(二)不断完善残疾人社会保障制度，加强落实相关政策(三)加快发展残疾人教育，促进残疾人就业(四)加强残疾人康复工作，加强生育检查第四节妇女问题一、妇女问题的主要表现二、妇女问题产生的原因分析三、解决妇女问题的基本对策一、妇女问题的主要表现(一)妇女就业问题1就业难同等条件下，女性要比男性难就业。一方面，女性大多从事简单的体力型劳动，另一方面，高知识女性也面临着就业难的问题。2晋升难首先，妇女在单位内部与男性同事相比，获得的晋升机会、培训学习机会相对较少，其次，我国的退休年龄制度对女性的晋升造成了很大的歧视。3增收难4再就业难一、妇女问题的主要表现(二)妇女教育问题1妇女文化素质还需继续提高并巩固加强2在义务教育阶段，农村地区女性教育状况仍然不容乐观3在职业教育阶段，男女性别的差异仍然较大4在高等教育阶段，存在性别隔离从纵向上，教育层次越高，女性接受教育的比例越低。2008年，我国在读硕士研究生104.64万人，其中女性50.39万人，占到硕士研究生总数的48.16%；在读博士研究生23.66万人，其中女性8.21万人，占到博士研究生总数的34.70%。一、妇女问题的主要表现(三)妇女健康卫生问题1女婴生存权没有保障的情况仍然存在2妇女健康状况和保健质量处于劣势3妇女艾滋病感染率在上升在全国报告的艾滋病病毒感染者中，女性感染者2000年为19.4%，2004年上升到27.8%，2005年3月又达到了28.1%。在经性途径传播的艾滋病病毒感染者中，女性所占的比例2001年为44.1%，2004年上升到55.0%，而女性的艾滋病知识知晓率普遍低于男性。一、妇女问题的主要表现(四)妇女政治参与问题1妇女参与国家事务管理的人数比例较低2妇女在政治生活中的影响力不够高妇女虽然参与政治，进入国家事务管理的官僚系统，但是妇女所在的职位多为副职，所在部门多为社会政策影响力较小的部门，因此发挥的政治影响力不够高。3妇女的政治参与多为被动的政治参与一、妇女问题的主要表现(五)农村留守妇女问题1留守妇女日常劳动强度较大2留守妇女自主意识较淡薄3子女教育压力较大4留守妇女精神压力较大5婚姻质量受到影响6留守妇女缺乏必