第六章 职业健康安全与环境管理

第六讲：建设工程职业健康安全与环境管理建立、实施和保持质量、环境与职业健康安全三项国际通行的管理体系认证是现代企业管理的一个重要标志。随着中国加入国际贸易组织(WTO)之后。我国越来越多的企业更加关注企业的现代化管理，很多企业正在积极地进行质量、环境、职业健康安全管理体系的认证工作。10/16/2023第1节建设工程职业健康安全与环境管理的特点

建设工程产品及其生产与工业产品不同，它有其特殊性。而正是由于它的特殊性，对建设工程职业健康安全和环境影响显得尤为重要，建设工程职业健康安全与环境管理的特点主要有：(1)项目固定，施工流动性大，生产没有固定的、良好的操作环境和空间，使施工作业条件差，不安全因素多，导致施工现场的职业健康安全与环境管理比较复杂。10/16/2023

(2)项目体型庞大，露天作业和高空作业多，致使工程施工要更加注重自然气候条件和高空作业对施工人员的职业健康安全和环境污染因素的影响。(3)项目的单件性，使施工作业形式多样化，工程施工受产品形式、结构类型、地理环境、地区经济条件等影响较大。从而使施工现场的职业健康安全与环境管理的实施不能照搬硬套，必须根据项目形式、结构类型、地理环境、地区经济不同而进行变动调整。10/16/2023(4)项目生产周期长，消耗的人力、物力和财力大，必然使施工单位考虑降低工程成本的因素多，从而影响了职业健康安全与环境管理的费用支出，造成施工现场的健康安全和环境污染现象时有发生。(5)项目的生产涉及的内部专业多、外界单位广、综合性强，使施工生产的自由性、预见性、可控性及协调性在一定程度上比一般产业困难。这就要求施工方做到各专业之间、单位之间互相配合，要注意施工过程中的材料交接、专业接口部分对职业健康安全与环境管理的协调性。10/16/2023

(6)项目的生产手工作业和湿作业多，机械化水平低，劳动条件差，工作强度大，从而对施工现场的职业健康安全影响较大，环境污染因素多。(7)施工作业人员文化素质低，并处在动态调整的不稳定状态中，从而给施工现场的职业健康安全与环境管理带来很多的不利因素。由于上述特点的影响，将导致施工过程中的事故的潜在不安全因素和人的不安全因素较多，使企业的经营管理，特别是施工现场的职业健康安全与环境管理比其他工业企业的管理更为复杂。10/16/2023第2节建设工程职业健康安全与环境管理体系一、职业健康安全管理体系(一)职业健康安全管理体系的概念及作1.职业健康安全管理体系的概念职业健康安全管理体系是组织全部管理体系中专门管理健康安全工作的部分，它是继ISO9000系列质量管理体系和ISO14000系列环境管理体系之后又一个重要的标准化管理体系。组织实施职业健康安全管理体系的目的是辨别组织内部存在的危险源，控制其所带来的风险，从而避免或减少事故的发生。10/16/2023

2.职业健康安全管理体系的作用(1)实施职业健康安全管理体系标准，将为企业提高职业健康安全绩效提供一个科学、有效的管理手段。(2)有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行。职业健康安全管理体系标准要求组织必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期进行评审以判断其遵守的情况。(3)能使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，从而促进企业职业健康安全管理水平的提高。(4)可以促进我国职业健康安全管理标准与国际接轨，有助于消除贸易壁垒。很多国家和国际组织把职业健康安全与贸易挂钩，并以此为借口设置障碍，形成贸易壁垒，这将是未来国际市场竞争的必备条件。10/16/2023

(5)实施职业健康安全会对企业产生直接和间接的经济效益。通过实施职业健康安全管理体系标准，可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益。另外，由于改善劳动作业条件，增强了劳动者的身心健康，从而明显提高职工的劳动效率。(6)有助于提高全民的安全意识。实施职业健康安全管理体系标准。组织必须对员工进行系统的安全培训，这将使全民的安全意识得到很大的提高。(7)实施职业健康安全管理体系标准，不仅可以强化企业的安全管理，还可以完善企业安全牛产的自我约束机制，达到企业具有强烈的社会关注力和责任感，为树立现代优秀企业的良好形象具有非常重要的促进作用。10/16/2023

(二)《职业健康安全管理体系。规范》(GB/T28001---2001)的实施要点1.GB/T28001---2001标准的特点2001年12月18日，我国颁布《职业健康安全管理体系规范》(GB／T28001---2001)，并于2002年1月1日正式实施。本标准覆盖了目前国际社会普遍采用的OHSAS18001--1999《职业健康安全管理体系一规范》的所有技术内容。(1)管理体系的结构系统采用的是PDCA循环管理模式GB/T28001--2001标准由“方针---策划---实施与运行---检查和纠正措施---管理评审”五大要素构成，采用了PDCA动态循环、不断上升的螺旋式运行模式，如图2Z10502---2所示。10/16/202310/16/202310/16/202310/16/2023

管理体系中的职业健康安全方针体现了企业实现风险控制的总体职业健康安全目标。危险源识别、风险评价和风险控制策划，是企业通过职业健康安全管理体系的运行，实行事故控制的开端。10/16/2023二、建设工程环境管理体系

(一)环境管理体系的概念及作用1．环境管理体系的概念

存在于以中心事物为主体的外部周边事物的客体，称为环境。在环境科学领域里，中心事物是人类社会。而以人类社会为主体的周边事物环境，是由各种自然环境和社会环境的客体构成。自然环境是人类生产和生活所必须的、未经人类改造过的自然资源和自然条件的总体，包括大气环境(空气、温度、气候、阳光)、水环境(江、河、湖泊、海洋)、土地环境、地质环境(地壳、岩石、矿藏)、生物环境(森林、草原、野生生物)等。社会环境则是经过人工对各种自然因素进行改造后的总体(也称人工环境系统)，包括工农业生产环境(工厂、矿山、水利、农田、畜牧、果园)、聚落环境(城市、农场、乡村)、交通环境(铁路、公路、港口、机场)和文化环境(校园、人文遗迹、风景名胜区)等。10/16/2023ISO14000环境管理体系标准是ISO(国际标准化组织)在总结了世界各国的环境管理标准化成果，并具体参考了英国的BS7750标准后，于1996年底正式推出的一整套环境系列标准。它是一个庞大的标准系统，由环境管理体系、环境审核、环境标志、环境行为评价、生命周期评价、术语和定义、产品标准中的环境指标等系列标准构成。本标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济需求的关系，指导各类组织取得并表现出良好的环境行为。10/16/20232．ISO14000系列标准的作用(1)在全球范围内通过实施ISO14000系列标准，可以规范所有组织的环境行为，降低环境风险和法律风险，最大限度地节约能源和资源消耗，从而减少人类活动对环境造成的不利影响，维持和改善人类生存和发展的环境。(2)实施ISO14000系列标准，是实现经济可持续发展的需要。(3)实施ISO14000系列标准，是实现环境管理现代化的途径。10/16/2023(二)GB/T24001(中国环境管理体系)ISO14001环境管理体系实施要点1.GB/T24001—1SO14001标准的特点(1)本标准适用于各种类型与规模的组织，并是组织作为认证依据的标准。(2)本标准在市场经济驱动的前提下，促进各类组织提高环境管理水平、达到实现环境目标的目的(3)本标准着重强调污染预防、法律法规的符合性以及持续改进。(4)本标准注重体系的科学性、完整性和灵活性(5)本标准具有与其他管理体系的兼容性。10/16/20232．GB/T24001，ISO14001标准的应用原则(1)本标准的实施强调自愿性原则，并不改变组织的法律责任。(2)有效的环境管理需建立并实施结构化的管理体系。(3)本标准着眼于采用系统的管理措施。(4)环境管理体系不必成为独立的管理系统，而应纳入组织整个管理体系中。(5)实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。(6)有效地实施环境管理体系标准，必须有组织最高管理者的承诺和责任以及全员的参与。10/16/20233.环境管理体系的基本运行模式环境管理体系的结构系统，采用的是PDCA动态循环、不断上升的螺旋式管理运行模式，其形式与职业健康安全管理体系的运行模式相同。4.GB/T24001---ISO14001标准的总体结构及内容(表2Z105022—2)10/16/202310/16/2023第3节建设工程职业健康安全事故的分类事故是指人们在进行有目的的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，使其有目的的行动暂时或永久地停止。事故可能造成人员的死亡、疾病、伤害、损坏、财产损失或其他损失。事故通常包含的含义：(1)事故是意外的，它出乎人们的意料，不希望看到的事情；(2)事件是引发事故，或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定，若造成不良结果则形成事故，若侥幸未造成事故也应引起注意；(3)事故涵盖的范围是：死亡、疾病、工伤事故；设备、设施破坏事故；环境污染或生态破坏事故。10/16/2023一、伤亡事故的分类伤亡事故是指职工在劳动生产过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。根据我国有关法规和标准，目前应用比较广泛的伤亡事故分类主要有以下几种：1．按伤害程度分类根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441---86)规定，按伤害程度分类为：(1)轻伤，指损失1个工作日至105个工作日以下的失能伤害；(2)重伤，指损失工作日等于和超过105个工作日的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000工日；(3)死亡，指损失工作日超过6000工日，这是根据我国职工的平均退休年龄和平均计算出来的。10/16/20232．按事故后果严重程度分类(1)轻伤事故：造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般每个受伤人员休息1个工作日以上，105个工作日以下。(2)重伤事故：一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者造成每个受伤人损失105工作日以上的失能伤害。(3)死亡事故：一次事故中死亡职工1～2人的事故。(4)重大伤亡事故：一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故(5)特大伤亡事故：一次死亡10人以上(含10人)的事故。10/16/2023(6)特别重大伤亡事故：按照原劳动部对国务院第34号令

《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文解释为：凡符合下列情况之一者即为《规定》所称特别重大伤亡事故：1)民航客机发生的机毁人亡(死亡四十人及其以上)事故。2)专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。3)铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者一次造成直接经济损失一千万元及其以上的。10/16/20234)公路和其他发生一次死亡三十人及其以上或直接经济损失在五百万元及其以上的事故(航空、航天器科研过程中发生的事故除外)。5)一次造成职工和居民一百人及其以上的急性中毒事故。6)其他性质特别严重产生重大影响的事故。10/16/2023

3.按事故类别分类根据《企业职工伤亡事故分类标准》((GB644186)中，将事故类别划分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫，火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。4.按受伤性质分类受伤性质是指人体受伤的类型，实质上是从医学的角度给予创伤的具体名称，常见的有：电伤、挫伤、割伤、擦伤、刺伤、撕脱伤、扭伤、倒塌压埋伤、冲击伤等。10/16/2023二、工程建设重大事故的分级根据中华人民共和国建设部令第3号《工程建设重大事故报告和调查程序规定》，将工程建设重大事故分为四个等级(每级重大事故具备其条件之一即可)。(1)一级重大事故，死亡30人以上；直接经济损失300万元以上。(2)二级重大事故，死亡10人以上，29人以下；直接经济损失100万元以上，不满300万元。(3)三级重大事故，死亡3人以上，9人以下；重伤20人以上；直接经济损失30万元以上，不满100万元。(4)四级重大事故，死亡2人以下；重伤3人以上，19人以下；直接经济损失10万元以上，不满30万元。10/16/2023第4节建设工程职业

健康安全事故的处理

1．安全事故的处理原则根据国家法律法规的要求，施工项目一旦发生安全事故，在进行事故处理时必须实施“四不放过”的原则。即：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定防范措施不放过。10/16/20232.项目经理部进行安全事故处理的规定

(1)报告安全事故安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部门报告。对于重大事故发生后，事故发生单位应当在24小时内写出书面报告，其报告内容有：1)事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；2)事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；3)事故发生原因的初步判断；4)事故发生后采取的措施及事故控制情况；5)事故报告单位。10/16/2023(2)安全事故处理事故发生后，事故发生单位和事故发生地的建设行政主管部门，应当严格保护事故现场，做好标识，排除险情，采取有效措施抢救伤员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍或录相。(3)安全事故登记施工现场要建立安全事故登记表，作为安全事故档案，对发生事故人员的姓名、性别、年龄、工种等级、负伤时间、伤害程度、负伤部位及情况、简要经过及原因记录归档。10/16/2023

(4)安全事故分析记录施工现场要有安全事故分析记录，对发生轻伤、重伤、死亡、重大设备事故及未遂事故必须按“四不放过”的