农村科技现状存在的问题及对策

农村科技现状存在的问题及对策

为了落实科学评价战略，促进我市农业发展，在民政部衡阳市委、政协经济委员会的支持下，本文对耕地科技发展和农民增收的科技现状进行了专项调查。调查选择在经济发展水平具有代表性的衡阳县台源镇群英村、井头镇皇城村、关市乡汇水村进行。调查采用问卷调查、开座谈会、个别走访、听取汇报等形式。发放问卷调查300份,回收300份。同20余位农民代表座谈并走访一些种植、养殖专业大户。调查中发现了一些不容忽视的普遍性问题,值得各级党委、政府和全社会关注。一、农村科技现状1.教育年限不同调查中发现。小学毕业人数占31.2%。初中毕业人数占61.4%,高中毕业人数7.4%(含中专、中技毕业人数),大专以上文程度人数占0%。劳动力平均受教育年限为6.2年。而妇女和45岁以上农村劳动力的文化程度相对更低。另据不完全调查,95%农村劳动力对电脑知识缺乏了解,未接触过电脑,只有3%农村劳动力(多为青年农民)接触过电脑并对其有一点认识,但几乎没有农村劳动力利用电脑网络搜寻科技信息或在网上发布信息。以上数据显示,农村劳动力整体文化素质不高,其对先进信息技术手段的利用水平也相当低。这表明,相当一部分农村劳动力的文化科技素质难以适应现代农业和农村发展的需要。2.农村劳动力获取科技知识渠道单一在调查中了解到,乡(镇)、村两级没有开设农村科技图书馆(资料室),没有订阅农村科技书报,没有建立电脑网络等。因此,农村劳动力获取科技知识渠道单一,科技信息渠道闭塞。调查显示,78%的农村劳动力是从广播电视等公众媒体中获得科技信息,16%的农村劳动力从科技书报获得科技信息,6%的农村劳动力是从农技站或科技咨询中获得科技信息。3.农村职业培训性质、人员的工资待遇和技术培训服务体系不健全农村科技推广服务系统主体是乡(镇)农技组织,包括农技站,林技站、水利站、畜牧水产站、农机站等。但是这些农技组织自1994年撤乡并镇之后,成了自收自支部门,职工工资、福利基本被取消,农技推广服务经费投入为零。如关市乡农技站在编人员为9人,只有农技站长能领到每月160元的津贴,其余无分文工资、福利待遇,其中5人早已离岗外出打工,1人在乡政府从事其他行政工作(临时工),另外3人留守经营农技站名下的农资店。井头镇农技站在编人员16人,具干部身份的7人享有每月100元津贴,站长每月200元津贴,其他人员无任何工资福利待遇。16人中只有4人常年驻站经营农资,其余12人离岗外出打工。乡镇的林技、水利、畜牧水产、农机部门的情况也大致相当。总之,农技推广服务部门有机构、有编制、有人员,但没有职工工资福利待遇,没有农技服务经费,也就没有相应的农技推广技术服务。因此,农村农技服务体系形同虚没。农技人员反映,近10年来没有举办过农技培训班,没有收集发布农技情报和信息,没有年度科技支农项目计划,没有科技推广与成果转化的相关经费投入。4.农民科技支农,兴修水利在调查中我们发现,尽管参与座谈的农民文化素质不高,但他们具有强列的科技兴农意识,迫切期盼各级政府科技支农。在关于农业发展、农村建设中“您认为最需要解决的问题”的问卷调查中,85%的农民选择“科技支农”,居第一位。而“兴修水利”,“修建与硬化公路”分别排在第二位和第三位。在调查中,农民就农村科技发展问题提出了许多合理化的建议和意见,归纳起来最集中的意见有两条:一是加强对农民科学技术的培训,二是希望科技人员经常下乡指导农民各项农业生产。5.农民科技需求在对农民科技项目需求的问卷调查中,47%农民需求养殖业科技知识,40.2%的农民需要种植业的科技知识,8.2%的农民需要加工业科技信息,4.3%的农民需要经商和运输方面的科技信息。可见农民大多希望在“农”字上做文章,成为种养专业户,走上富裕之路。总之,农村科技现状非常落后,而农民迫切需求和依靠科技发展农业生产。由于农民科技文化素质低,政府部门科技服务缺失,导致广大农民致富之路阻滞。二、农村科技发展的对策和措施1.开设农业技术方面课程科技是第一生产力,发展农业生产,离不开科技。因此,一方面,政府和全社会必须坚持科学发展观,制定确实可行的农村科技发展的战略决策,走科技兴农的农业发展道路;另一方面,提高广大农民科技意识。为此,建议农村初中中学开设农业技术方面课程,以培训农村学生对农业科技的兴趣,为他们日后参加职业教育与培训奠定基础。因为农村新增劳动者七成左右是初中文化程度,而普通高中由于应付高考,也没有开设农业技术方面课程。因此,如果初中阶段不开设农技课程,那么回流到农村的新增劳动力,不管初中毕业生或高中毕业生,由于缺乏农技基本知识教育,科技兴农意识自然淡薄。2.加强农村教育培训农民科技素质差,不懂技术是制约农村科技进步,农业生产发展,农民致富奔小康的关键因素。因此,在继续完九年义务基础教育的同时,必须很抓农民的职业教育和技术培训。目前各县都办有职业高中或技校。职高与技校在继续办好计算机、机电、模具、家电等工业技术专业教育的同时,要加大农技、林技、畜牧水产等农业技术教育的力度,让更多新增农村劳动力熟练掌握一至二项农村实用科技知识和技能。此外,建议开展农业实用技术培训为主要内容的农村成人教育。农业实用技术培训可以县、乡(镇)二级合作承担而以乡镇为主的模式进行。结合本地的地理优势和资源优势有选择性地开展养猪、养鱼、养牛蛙,种植反季大棚蔬菜、香菇、食用菌,栽种砂糖桔、柚子等养殖、种植及农产品加工方面的实用技术及高新技术的培训。3.完善农村科技信息传播系统在这次调查中了解到科技信息不灵是制约农民科技发展的主要因素之一。建议在社会主义新农村建设中,健全农村科技设施,建立立体多方位的科技信息传播体系。一是图书信息传播系统。建议在乡(镇)级建立科技图书馆,在村级建立农村科技情报资料室,村民小组订几份农村科技书报。建议在这次新农村建设拟建的村办公楼项目中规划设立村图书资料室。二是广播电视等公众媒体信息传播系统。建议县广播电视局开设农村科技频道,乡镇广播电视插播站开设农村科技信息专栏。三是电脑网络系统。目前各乡镇行政办公都网络化。建议各乡镇将现有电脑网络系统向农技人员开放,用于收集传播发送农村科技信息。同时建议有条件的村设立电脑网络室,方便农民从网上获取科技信息、市场信息。4.整合技艺,开展技术培训一是乡镇农技服务组织整合。农技站、水利站、畜牧水产站、林技站等农技服务组织应结合本地具体情况进行整合,可充实某些部门,可削减某些部门,精减后的农技人员纳入事业编制,享受相应待遇,改变过去农技人员自收自支,农技组织形同虚设的局面。二是农技组织职能整合。农技组织职能包括:①对农民进行技术培训。配合市县科技兴农项目有针对性对本地区的农民进行实用技术培训。②负责农技信息收集传播和咨询。农技人员应定期编印农技信息资料,免费发放给农民,并接受信息咨询。③开展农技服务。农技人员应负责本地农户农、牧、渔、林业,农产品加工业等方面的技术服务,为本乡(镇)农业生产提供技术支撑。三是农技组织功能整合。即农技组织的农技管理功能和农技服务功能相结合,前者属事业性管理,由政府财政支出;后者属技术性服务,按市场原则提供有享服务。技术服务费所得除了补贴农技人员工资外,其余应用于添置乡镇农技设施。在农技管理方面建议实行科技副县长、科技副镇长(副乡长)责任制和科技干部年度考核制,确保农技培训到位,技术服务到位,农技经费投入到位,科技支农项目经济效益到位。在关市乡汇水村调查中,村民反映这样一个案例。2002年至2003年两年间,在县政府主导下,汇水等3个村30多农户试点种植香菇。农民对香菇市场潜力看好,积极性很高,希望以此发家致富。但是由于种植户没有培训,缺乏种植香菇技术,而后续技术服务也未到位,故在香菇发芽后很快全部坏死。农民举债投入的几十万元资金血本无归,至今这些农户还背上1-2万元债