2022年重点工作任务公开承诺（卫计局）

年重点工作任务公开承诺（卫计局）全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记、李克强总理关于平安生产工作的系列重要指示批示精神为指引，深化学习贯彻《中共中央国务院关于推动平安生产领域改革进展的看法》，扎实推动“企业平安生产主体责任落实年活动”，努力提升监管力量、执法水平和队伍素养，实现“三个连续下降”（生产平安事故总量、死亡人数、重特大事故）的目标，促进全县平安生产形势持续稳定好转。

重点工作

一、强化责任落实

一是深化学习贯彻《中共中央国务院关于推动平安生产领域改革进展的看法》。通过多种形式和载体广泛深化宣扬《看法》精神，全面了解《看法》的主要内容，精确     把握《看法》的工作要求，并结合汉阴实际，细化和落实各项政策措施。

二是完善平安考核机制。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步完善平安生产责任体系。加强平安生产目标考核、综合督查、巡查督导，完善考核方法和细则，发挥考核的导向作用。

三是落实平安监管职责。根据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”和“谁主管谁负责”的原则，厘清平安生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门平安生产和职业健康工作职责。充分发挥安委会统筹协调作用，严格执行《安康市平安生产综合监管十项制度（试行）》，形成平安生产监管合力。

四是强化企业主体责任。制定《汉阴县生产经营单位平安生产主体责任清单》，明确每个企业的监督管理主体，督促企业全面履行平安生产法定义务；指导督促企业建立岗位平安生产责任清单，层层落实并明确企业主要负责人、平安管理人员和企业全体职工平安生产岗位职责，加大监督检查和问责力度，确保企业做到“五落实五到位”。

五是狠抓国务院巡查问题的整改落实。根据市安委会《关于印发国务院安委会第七巡查组反馈看法整改方案的通知》（安市安委会发〔2022〕1号）要求，明确任务逐一认领、对号入座、列出清单、科学整改，限时完成。严格落实“不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不能有任何一个疏忽”的总体要求，抓住巡查指出的问题，落实治理任务和责任，确保根据时限要求整改到位。

二、推动依法治理

一是扎实开展平安生产监管执法。仔细落实《陕西省人民政府办公厅关于加强平安生产监管执法的实施看法》，围绕新《平安生产法》、《平安生产法实施条例》以及落实企业主体责任有关要求，把平安生产主体责任落实不力作为监管执法攻坚对象。加强对各行业和领域平安生产“打非治违”工作的监督检查，进一步督促各镇和相关部门落实“打非治违”工作责任，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法惩罚和严厉 追责的“四个一律”措施。

二是全面规范监察执法工作，不断完善监察执法机制。根据“分级监管、属地管理”的总体要求，制定年度执法方案并抓好实施。根据《安康市平安生产监督检查随机抽查工作实施方案》要求，建立健全随机抽查对象（企业）名录库、随机抽查事项清单，完善“双随机一公开”抽查制度。推动安监执法“三卡一书”制度的执行，实现平安监管工作“权利下移、重心下移、服务下移”。依托“三化”综合平台，加强执法信息化建设，充分运用4G移动执法手段，提升执法效率和透亮     度。

三是严格事故调查和责任追究。依法强化事故调查和责任追究，坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进平安生产工作的促进作用。加强和规范事故直报工作，统筹协调好相关行业部门的事故直报工作。

三、加强宣扬教育培训

一是加强平安生产宣扬教育。仔细贯彻落实国家安监总局等8部门《关于加强全社会平安生产宣扬教育工作的看法》（安监总宣教〔2022〕42号），通过新闻报刊、电视网站、微信微和广泛开展“平安生产月”、“安康杯”竞赛、“职业病防治法宣扬周”、“平安文化示范单位”、“平安校内”等创建活动，大力宣扬《平安生产法》、《职业病防治法》、《平安生产法实施条例》、《陕西省平安生产条例》，进一步营造“平安生产人人有责”、“平安生产从我做起”的良好社会氛围。以县政府网站为平台，全面推动平安生产信息公开，分散形成平安生产人人了解、人人参加、人人监督、人人自律的合力。

二是突出从业人员的平安教育培训。乐观争取平安生产培训考点在汉阴落地，建立完善平安教育培训基础；督促企业落实平安生产教育培训制度，切实提高教育培训的针对性和实效性，提升从业人员按章作业的思想自觉和行为自觉，提高从业人员风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃命自救互救力量。

四、加强源头防范

一是严格平安准入门槛。严格执行企业新建、改建、扩建工程项目平安设施和职业卫生“三同时”制度，严把平安准入关。在矿山、危急化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施高危行业平安费用提取使用制度，建立健全平安生产责任保险制度。

二是构建平安风险分级管控机制。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域平安风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类平安风险。深化推动“专家会诊”平安隐患制度和平安风险分级、评估与论证机制，切实提升防范重特大事故力量。

三是实施事故隐患排查治理闭环管理。建成各行业重点隐患监控大数据平台，推动平安生产“三化”信息平台的应用，进一步完善隐患排查治理机制，制定隐患排查标准，建立“四级清单”制度，进一步完善企业基础数据库，强化企业隐患排查治理信息报送和执法人员执法信息报送制度的落实，实现企业自查自报与政府监管检查的并网连接、闭环管理。加大隐患治理力度，连续推行分级分类挂牌督办责任清单，严格落实“挂牌督办、跟踪问效、检查验收、治理销号”制度，建立事故隐患整改不落实责任追究制度，强化隐患整改，主攻事故预防。

四是开展重点行业领域平安专项整治，保持“打非治违”高压态势,。在道路交通、消防、矿山、危急化学品、烟花爆竹、城市燃气、建筑施工、特种设备、粉尘涉爆等重点行业领域开展平安生产专项整治，落实平安防范措施。

五是加强职业卫生监管。建立“平安生产+职业卫生+医疗机构”一体化监管机制，对同类事项进行综合监管执法，发挥整体作用，形成工作合力。

六是持续推动企业平安生产标准化建设。开展平安生产标准化提档升级工程，促进企业平安管理、设施设备、作业环境、操作过程标准化。

七是推动平安生产诚信体系建设。健全企业平安生产诚信信息共享机制，对企业的违法