技术标方案措施

********投资评审项目*********项目(技术标)投标人法人授权代表(签字):第**章评审方案与实施方案财政投资评审是运用专业技术手段和预、决(结)算审核方法，对财政投资项目进行审核与评价，力求使财政投资项目造价最合理，尽量提高财政资金的使用效益。主要包含对建设项目的前期阶段、招标投标阶段、一、评审项目概况程名称、建设地点、工程规模及项目特征、建设时间、有关建设的批复文二、评审目标和评审依据建设工程项目评审的目的是有效把握工程造价和有效改善建设工程管为建设单位供应科学、合理、合法、满足的审计服务，在符合法律法规的状况下实现业主投资利益的最大化，包括经济效益和社会效益，使所(6)关于印发《湖北省财政投资评审质量把握管理暂行方法》的通知(鄂财办发[2003]16号);(7)财政部关于印发《财政投资评审管理暂行规定》的通知(财建〔2009〕648号);(8)国家有关投资方案、财政造价、财务、会计、财政投资评审、(9)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济三、评审项目人员组成和分工职责工作内容、项目特点及工程造价询问工作的需要，我公司的主要项目人员为了有效地开展财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，我公司将依据评审项目的工作内容及项目特点，严格依据“项目负责人负责制”的管理模式成立过硬的项目班子，成立以公司总经理、技术负责人邓辉为项目负责人的领导小组、由公司专业资深注册造价工程师及造价员组成的各专业项目小组，并由公司专家询问委员会监督和帮忙项目部工作，充分发挥甲级工程造价询问公司在专业技术、人员方面的优势，投入并储备足够的专业造价工程师从事财政评审工作，公司将依据有关规定与项目负责人签订责任书，明确职责范围、工作内容、质量标准、工作目标，以严密的管理制度、过硬的技术服务、良好的服务意识，全面履行托付合同及各项承诺，以优质的服务确保财政投资评审工作的圆满完成。项目人员组织结构图绿绿化专业组水利专业组装饰专业组市政专业组安装专业组土建专业组专家询问委员会项目负责人2、项目部人员分工与职责项目部是项目服务的主要责任体，项目负责人对工程造价询问服务的实施负有全部责任，对项目部实施全面管理；项目部各专业工程师负责各专业服务过程的实施并担当相应的责任；(1)、项目负责人：主持项目部日常工作，支配项目专业造价工程师及造价员的工作，负责各专业小组间的技术沟通协调、组织管理、质量管理工作；审定询问条件、询问原则、询问方案及重要技术问题；签署及批阅(2)、专业造价工程师：依据评审项目要求，执行专业作业方案，遵守有关业务的标准及原则，对所担当的询问业务质量和进度负责；依据咨询实施方案，开放正确的询问方法，做好内容完整、计算精确     、结果真实(4)、专家询问委员会：由公司专家询问委员会成员组成，包括公司资深专家及外聘专家，帮忙项目负责人处理财政投资评审工作中的重大技四、主要评审方案(一)主要评审内容：(1)、对投资估算的评审。出具可行性争辩报告的单位资质，投资估算是否依据充分。估算值是否依据当时的市场状况和行业标准。同类项目(2)、可研报告的基础资料，当地的水温、交通，地址以及当地的自(3)、检查往来资料的电话记录和会议纪要。(4)、投资估算值有无单位工程漏项状况。(5)、各项财务报表：固定资产估算、流淌资金估算、投资使用方案(6)、国民经济评价、不确定性分析、社会效益和经济效益分析、结(1)、设计资料是否符合可行性争辩报告的内容；设计概算是否在投(2)、设计概算接受的计价依据资料。(3)、检查往来资料，电话记录和会议纪要，确认甲方对设计项目有(4)、设计概算费用的取定标准。市场标准，中标价、还是行业规定(1)、施工合同。合同价款的精确     性、内容条款的完整性、双方权利(2)、编制资料。现场工程量、设计变更签证手续是否齐全，定额套量，依据施工图纸和实际验收的工程量认真核查，增加或削减工程量必需(4)定额使用。定额使用必需符合实际，做到套用合理、计算精确     ，(5)取费标准。审查工程结算书中的取费标准是否与施工合同的规定(6)材料价格。在工程结算中材料费用占相当大的比重，对工程造价造价信息中的材料价格；二是要依据工程建设期间当地材料的实际价格，依据有关规定对差价进行调整；三是要审查材料数量是否与定额含量和实(7)审核造价报价。依据本项目造价报价和设计图纸、可行性争辩报告、投标报价等前期技术资料，对造价报价进行经济性分析，审核造价报(8)依据托付方要求，对工程成本进行测算，跟踪项目工程进展及合(1)对结算申报资料的完整性进行检查，结合现场勘查等手段进行核(2)审查结算凭据，防止费用重计和高估冒算；审查变更事项的合理性和手续的完备性；结算编制是否真实、精确     。分项工程造价定额选套是否合规，选用是否恰当；设备、材料是否按国家定价或市场价计价；利润(3)可依据公司相关数据库及公开发布的经济技术指标，对项目进行(4)依据托付方、监理、设计单位、承包单位的工程设计变更洽商记(5)据托付方要求，参与有关会议，分阶段汇报审核进展状况；(6)编制项目竣工结算审核报告。(1)全面了解项目招投标文件及各专业施工合同，明确全过程跟踪审(2)了解把握工程现场状况、地形环境及周边建筑物等状况，对隐蔽计量复核，做好记录。也可通过拍照、录像、书面记录等形式取证，必要(3)帮忙业主单位准时审核承包方报送的施工方案、设计、技术、工(4)参与工程建设有关的工程会议，单位工程验收，准时把握建设项(5)监督项目建设的有关单位、人员(包括设计、监理、施工、投资方等)在工程施工过程中，是否认真履行合同条款，有无因履行合同不当(6)每月指定时点，参与项目建设各方在施工现场进行的当月工程形(7)帮忙业主单位对无信息价的材料和设备进行询价。(8)帮忙业主单位完成涉及工程索赔的谈判。(9)依据业主单位需要，供应与造价相关的其他询问服务。(10)工程竣工后，依据合同和相应的建设工程法律、法规、标准规范与工程计价依据、招投标文件、施工图纸、现场发生的各项有效证明，审(二)主要财政投资评审方法：是依据以往的阅历，对简洁发生差错的部分进行审查。优点是工作量是抓住工程预决算中工程量较大或造价较高的项目进行重点审查，这种审的优点是全面、细致，经审计的项目差错比较少、质量比较高，但工作量较大，对于项目比较小、工艺比较简洁或单位技术力气薄弱甚至信誉度较是指用已经审计的类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根此外还有标准造价审查法、筛选审查法、利用手册审查法、小型零星正确地选用评审方法是保证有效发挥评审监督的职能作用，实现评审目标的重要条件。要做到选用正确，必需遵循肯定的原则和留意相关的问(1)依据评审对象和评审目标的具体状况选用评审方法(2)依据被审单位的实际状况选用评审方法(3)依据不同的审计类型选用审计方法(1)看图法。即看图核实工程量与工程价款，审定工程造价的一种方法，基建工程决算审计，首先必需认真认真地看清全部的施工图纸，才能全面精确     无误地计(2)观看法。我公司将指派审计人员亲临现场，对审计事项进行实地观看，调查了解建设项目的实际状况，发觉疑点，验证事实，核实实际工程量，审定工程造(3)询问法。审计小组人员通过询问被审计单位参与基建项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者，以证明基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。审计人员通过询问获得的审计线索有可能引出有力的审计证据，揭露事实的真相。所以询问法也是基建工程(4)审查法。审计小组人员深化实际进行调查争辩，以查证基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。如对水电主材价格进行市场调查分析，对基建工程量进行调查走访等。调查法是工程决算审计一种切实可行的有效(5)开挖法它是指审计人员会同被审计单位有关人员与施工单位有关人员到建筑现场，对有疑点的隐蔽工程进行挖开核实工程量与工程价款的方法。开挖法比较直接，简洁验证出问题的真假，但工作量大，所以一般实行抽样定(6)分析法。审计小组人员将运用各种系统方法，对基建工程项目的具体内容进行(7)测量法。即审计小组人员深化建筑现场，对比施工图纸，实地测量有关工程量(如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等),计量有关器材物质数量(如配电箱数量、灯具数量、水暖器材的数量等),确定核实基建工程决算工程量与(8)核对法指在基建工程决算审计中用一种记录或资料同另一种记录或资料进行合理性的一种审计技术方法。如2014我公司对某单位项目进行审计，利用被审计单位所供应的隐蔽工程签证单与施工单位所供应的施工日志相核五、主要评审程序(1)了解被评审项目的基本状况，收集和整理必要的评审依据，判定(2)确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；(3)通知项目建设单位供应项目评审必需的资料；(4)依据评审要求，制定项目评审方案。评审方案应包括拟定评审内(1)查阅并生疏有关项目的评审依据，审查项目建设单位所供应资料(2)现场踏勘；(3)核查、取证、计量、分析、汇总；(4)在评审过程中应准时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行(5)依据规定的格式和内容形成初审意见；(6)对初审意见进行复核并作出评审结论；(7)与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书评审机构在上报评审报告时，应对项目建设单位未签署意见的缘由作出详(1)依据评审结论和项目建设单位反馈意见，出具评审报告；(2)准时整理评审工作底稿、附件，核对取证记录和有关资料，将完(3)对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。(1)施工合同，补充合同或施工协议书；(2)全套施工及竣工图，设计变更签订单；(3)工程预结算及工程量计算书(并加盖送审单位公章，造价人员专用章);(4)主要材料耗用明细表及调价材料计算明细表；(5)材料价格的原始凭证复印件；(6)施工单位投标书(包括承诺书、施工组织设计或施工方案等);(7)建设单位预付工程款，预付材料款的说明；(8)建设单位供料明细表；(9)招标文件，招标答疑纪要；(10)工程隐蔽资料；(11)施工日记；(12)现场签证的工程量核定单；(13)设计变更及图纸会审纪要；(14)开工报告及工期延期联系单；(15)工程竣工验收资料；(16)施工企业资质等级证书、税务签证证书；(17)其它有关影响工程造价、工期等资料。(1)客观性是指造价询问证据必需是客观存在的事实材料。(2)相关性是指造价询问证据与审计事项之间有实质性联系。(3)充分性是指造价询问证据足以证明造价询问事项并形成造价询问(4)合法性是指造价询问证据必需符合法定种类，并依照法定程序取我公司将收集、取得能够证明造价询问事项的原始资料、有关文件和实物等原始证据；如不能或者不宜取得原始资料、有关文件和实物的，将七、信息反馈信息反馈是为了建立良好的工作状况反馈渠道，更好，更快的解决评反馈包括主动寻求反馈和主动赐予反馈相互的反馈，不仅能增进沟通在审计工程中遇到一些需要沟通的事项时，准时的反馈可以更快的解当消灭问题反馈时，要客观精确     的反映问题，促进问题的准时有效的八、沟通协调工作造价询问服务质量及财政投资评审质量涉及多方面的因素，要保证成果质量，沟通协调工作至关重要。只有搞好与相关各方的沟通协调工作，(1)接受托付前就被审单位基本状况的了解沟通；(2)签订业务商定书时就各项商定内容的沟通；(3)编制审计方案时就评估审计风险资料、客观环境变化等的沟通。(1)审计方案中确定的需要被审单位帮忙的工作；(2)管理当局对有关事项的解释、声明及供应的其他证据；(3)可能导致会计报表发生重大差报风险的会计认定；(4)己发觉的重大错误、舞弊或违法行为；(5)审计工作受到的限制和阻碍。(1)有关报表的分歧；(2)需要作出审计调整的重大会议事项；(3)信息披露中存大的可能导致修改审计报告的重大问题；(4)审计意见的类型及审计报告的措辞；(5)拟提出的关于内部把握方面的意见和建议。九、完成时限我公司将依据项目特点及托付协议要求，实行相应措施，确保询问工作效率，严格依据合同规定时间内向托付评审任务的财政部门出具评审报序号投资额完成时限(从接到投资估算报告起)1500万元以下10天2500万元～2000万元15天32000万元～5000万元20天45000万元以上25天序号投资额完成时限(从接到设计概算报告起)1500万元以下15天2500万元～2000万元20天32000万元～5000万元25天45000万元以上30天序号投资额完成时限(从接到设计概算报告起)1500万元以下15天2500万元～2000万元20天32000万元～5000万元25天45000万元以上30天序号投资额完成时限(从接到竣工结算报告起)1500万元以下20天2500万元～2000万元30天32000万元～5000万元45天45000万元以上60天十、评审质量保障措施廉政建设规定，充分运用国家法律、法规和专业技能，维护托付单位的合2、接受询问托付后3日之内向托付方提交工作方案及方案；询问工作完成后，随报告向托付方提交询问工作总结及主要经济技术指标分析说明查性。并依据托付单位的要求可供应全套工作底稿复印件。在执业人员完成询问工作后提交初步询问结论前，依据我公司的执业质量把握制度、三(1)技术标与商务标脱离在招标中多接受实物工程量清单招投标，施工企业依据建设单位供应间接费、利润和税金的总和，技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报(2)混淆施工图与竣工图的区分施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区分，尤其是一些大中型简单的工程，两者项目出入会更大，有些施(3)更换变更联系单建设单位把关不严，变更联系办理不准时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系(4)提高材料价格标准由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会消灭施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。施工时用低等级材料，造价时却套用高等级材料价格。实际购买价高于招标时，暂定价交给建设单位签证，而低于暂(5)曲解合同意思合同条款很多，对承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费(6)虚设费用却列入很多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进(1)建设行政主管部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，约束(2)审计人员要提高自身素养，既要有精通的业务，还要留意工作方依据甲乙双方合同中的商定，依据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有甩项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施。在以往询问中经常消灭施工单位供应的资料存在缺项、做假的现对施工单位结算有利可以增加造价的设计变更和签证一般比较完整，而设计变更削减或会对造价有调减的签证则藏而不报。针对这种状况，在询问中应特殊留意对资料的完整性和真实性进行审核，具体可接受核对原件、(1)合同结算方式的认定部分项目的施工合同中，对工程结算方式未进行明确的商定，是造成沟通，并对因合同歧意可能引起的不同的结算方式进行经济技术分析，并依据该工程的特点向托付单位阐明一般的结算方式，供托付单位参考，并要求建施双方以书面形式对合同结算方式进行明确。比如，若工程为清单招标，则一般依据量变价不变的原则进行结算；也有部分项目按包干价加变更增减的方式进行结算，即只对变更项目进行计算，并对投标清单中已有的清单项目执行投标单价，对投标清单中没有的项目，则按投标报价的(2)审核新增项目综合单价费用因分部分项工程清单漏项或非承包人缘由的工程变更，造成增加新的单位投标报价时对于主要的或指定的项目要求其供应综合单价分析，也即工、料、机、费率等过程明细。在发生新增项目综合价时，合同中已有适合同中没有适用或类似的综合单价，由施工单位依据合同报价原则，提交新增项目综合单价给造价询问服务单位审核。我公司将对其构成进行认真分析，对于相应的新材料价格进行市场广泛询价，以确保新增项目综合单价符合合同定价精神，最终由建设单位予以确认，避开施工单位据此获得(3)审核材料、设备价格变化期内市场价格波动某种意义上也是在所难免，尤其是在通货膨胀时期，因价信息调整价格差额，并商定风险的内容范围和物价变化调整幅度。在根据合同对相应材料、设备价格进行调价时，我们将加强市场的调查争辩，充分把握市场实际行情，对由此价格涨跌引起的费用增减，向建设单位提(4)审核设计变更引起的费用增减设计变更在建设项目中已成为影响投资的重要因素，因此建议建设单对必需发生的设计变更，我公司将协作建设单位做好设计变更引起的造价(5)审核现场签证引起的造价变更项目建设规模大，建设内容简单，往往在实施过程中产生较多现场签证，而此类签证又经常成为施工单位获得额外利润的重要来源。所以首先必需在源头予以把握，加强对现场不确定因素的调查争辩及