经济学基础（第二版）宏观经济政策

宏观经济政策第一节宏观经济政策目标一、充分就业概念：在货币工资水平一定时，所有愿意工作的人都得以就业。充分就业并不是人人都有工作。

失业：周期性失业和自然失业。周期性失业是指由于需求不足造成的失业，也称为非自愿失业。自然失业指由于难以避免的原因造成的暂时的、局部的失业。

二、价格稳定三、经济持续均衡增长四、国际收支平衡第二节财政政策概念：指通过控制总需求来稳定经济的宏观经济政策。这是凯恩斯主义所主张的宏观经济政策。基本规则：总需求小于充分就业的总需求→

紧缩性缺口→刺激总需求→充分就业与物价稳定总需求大于充分就业的总需求→

膨胀性缺口

→抑制总需求

→充分就业与物价稳定工具：财政政策和货币政策一、需求管理政策二、财政政策及其工具

财政政策是国家干预和调节经济的主要政策之一，它是利用政府支出和政府税收，直接影响某些经济总量来消除通货紧缩缺口或通货膨胀缺口，以保证经济稳定的政策。三、财政政策的内在稳定器某些财政政策由于其本身的特点，具有内在的自动调节经济、使经济稳定的职能。当经济出现波动时，其自动变化同政府进行需求管理的意图相吻合，起到了缓和经济波动，稳定经济的作用。政策：第一，政府税收的自动变化。第二，政府福利支出的自动变化。第三，农产品价格维持制度。四、斟酌使用的财政政策概念：在采取财政政策时，根据经济状况和各种政策的特点机动地决定所采取的政策措施。特点：逆经济风向行事、相机抉择、审时度势、灵活多变、巧妙操纵例子：在经济萧条时，政策应该是松（easy）的，指减税、扩大财政支出等；在经济繁荣时，政策应该是紧（tight）的，指增税、减少财政支出等。五、预算平衡思想和功能财政思想预算平衡思想：亚当·斯密的财政思想财政政策的首要目标是实现平衡预算。功能财政思想：凯恩斯主义的财政思想财政政策的首要目标是实现充分就业，为此，可以牺牲掉预算平衡的目标。补偿性财政策：阿尔文·汉森主张平衡预算不以年度为限制，在一个周期内保持预算平衡即可六、财政政策的作用和效果政策作用的大小取决于“乘数效应”和“挤出效应”1．乘数效应概念：是某些支出最初的变化会导致产量和就业量成倍的变化。投资乘数：当社会存在闲置资源、闲置设备时，新注入的一定量投资能带来即被与这个投资的社会总需求和国民收入。原理：社会边际消费倾向公式：

β为社会边际消费倾向结果：对财政政策有放大作用概念：政府支出的增加挤占了私人投资。作用机制：政府支出增加→总需求增加→货币需求增加→利率上升→减少了私人投资结果：对财政政策的作用有缩小作用。2．挤出效应3．时滞性概念：指的是一项政策从作出决定到实际发挥作用所需要的时间，财政政策与货币政策都有时滞性。分类：认识时滞、决策时滞、实施时滞。经济中不稳定变动→认识到要采取政策→实际做出决策→付诸实施认识时滞决策时滞实施时滞第三节货币政策一个国家的银行分为中央银行和商业银行。中央银行：是一国最高的金融（货币）当局，它统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。职能-----发行的银行，银行的银行和国家的银行。商业银行：经营的目的是获得利润，利润就是其存贷款利息的差额。职能-----吸收存款、发放贷款和代客结算，一、关于货币政策的基本知识（一）银行制度（二）存款创造和货币供给1．法定准备金制度存款准备金：商业银行必须把所吸取存款中的一部分以准备金的形式保存起来。法定存款准备金率：指中央银行以法律形式规定的、商业银行在所吸收存款中必须保持的准备金的比率。其意义有三：一是为了应付客户随时取款的需要，二是为了确保银行的信誉与整个银行体系的稳定，三是有利于中央银行对货币供给的控制。（二）存款创造和货币供给

正因为原始存款能够创造货币，我们把它称作基础货币或高能货币、强力货币，

货币创造乘数：这些基础货币被放大的倍数。货币创造乘数与三个因素有关：法定准备率rd---中央银行的行为参数超额准备率re--商业银行的行为参数现金的漏出比率rc----

公众的行为参数。（三）货币政策及其工具概念：指的是中央银行通过调节货币供给量进而调节利率和国民收入。分类：扩张性---中央银行增加货币供给量来降低利率进而刺激投资和国民收入紧缩性---是扩张性相反的情况（三）货币政策及其工具1．公开市场业务概念：指中央银行在公开市场上买卖政府证券来调节利息率进而调节国民收入。公开市场业务的优点：连续性；灵活性；准确性;主动性公开市场业务发挥作用的前提：1、发达的金融市场；2、政府债券种类繁多

公开市场业务在扩张性货币政策中的运用：买进债券，（三）货币政策及其工具2．贴现率政策概念：中央银行通过调整贴现率来调节货币供给量进而影响利息率和国民收入。贴现率政策的缺点：被动性；期限较短；易被认为资金短缺

再贴现率政策在扩张性货币政策中的运用：降低贴现率，延长贴现时间放宽可接受贴现票据的范围

（三）货币政策及其工具3．法定准备率概念：中央银行通过调整法定准备率来调节货币供给量进而影响利息率和国民收入法定准备率政策的特点：力度大，显效强——“四两拨千斤”、“药猛伤身”

4.其他政策工具道义劝告：央行最经常使用的工具之一。央行行长经常会邀请金融巨子们见面恳谈，共进晚餐，在握手举杯之间，点明央行货币政策意图，求得理解与合作。

二、货币主义的货币政策货币主义代表人物是美国经济学家米尔顿·弗里德曼。货币主义的主要观点是：第一，强调货币是经济中最重要的因素；第二，由市场机制调节的资本主义经济本身是稳定的；第三，通货膨胀在本质上是一种货币现象，其根源在于货币供给量的增长率超过了产量增长率；第四，在国际经济中实行浮动汇率制，反对固定汇率制。二、货币主义的货币政策20世纪60年代末、70年代初，出现了滞胀现象，即经济停滞与通货膨胀同时并存的现象。货币主义代表人物弗里德曼认为，与财政政策一样，货币政策也存在时滞性，由于时滞性的存在，斟酌使用的货币政策事实上不仅收不到预期的效果，甚至会适得其反，造成经济活动的大起大落。弗里德曼提出了“单一规则”的货币政策，不管经济中的情况如何，货币供应量按照每年4%-5%的比例增长。三、凯恩斯主义与货币主义的主要区别区别凯恩斯主义货币主义理论基础不同有效需求理论现代货币数量论货币对国民收入影响的传递机制不同货币供给量是通过影响利息率来影响就业和收入货币供给量直接影响国民收入政策目标不同充分就业和经济增长稳定物价，反对通胀政策主张和政策规则不同政府进行干预，其政策的规则是相机抉择信奉市场机制，政策的规则是简单的对外经济政策不同固定汇率制浮动汇率制共同之处：货币主义吸收了凯恩斯主义的某些政策，如对宏观经济的计划管理等；凯恩斯主义也逐渐吸收了货币主义的某些观点，如强调货币的重要性、浮动汇率制等。一、收入政策概念：政府为了降低一般价格水平上升的速度，而采取的强制性的或非强制性的限制货币工资和价格的政策。主要理论基础是成本推进的通货膨胀理论。措施有：（1）工资—物价管制。（2）工资与物价指导线。（3）税收刺激计划。（4）企业和工会签定工资一物价协议。第四节供给管理政策二、收入指数化政策概念：定期地根据通货膨胀率来调整各种收入的名义价值，以使其实际价值保持不变。措施：第一，工资指数化。第二，税收指数化。

三、人力政策概念：是针对劳动力市场的不完全性，解决失业与职位空缺并存矛盾，增加就业机会的政策。理论依据，是认为当前资本主义社会存在的严重失业，其相当大一部分是结构性失业，即是由于劳动力结构和经济结构的差异而造成的。措施：（1）劳动力的再培训。（2）发展职业介绍行业。（3）增加劳动力的流动性。（4）发展劳动密集部门和企业。四、经济增长政策概念：提高经济潜力或生产能力。措施：（1）增加劳动力的数量和质量。（2）资本积累。（3）技术进步。第五节政策工具的配合使用

与政策目标的权衡取舍在政府的政策“工具箱”中，财政政策与货币政策是两个最重要的“常规武器”。政府通过公共开支和税收的变化，扩大或收缩社会的需求与供给，使经济沿着正常的轨道运行；而中央银行则通过调节社会中货币供给量的大小和利息率的高低，来影响投资和消费，使总需求和总供给趋于平衡。一、财政政策与货币政策的配合使用—相机抉择一、财政政策与货币政策的配合使用—相机抉择情况措施原理经济萧条双松经济所受到的刺激更为迅猛经济高涨双紧经济紧缩的程度更为强烈松紧搭配一种政策的副作用被另一种性质相反的政策抵消掉二、宏观经济政策目标之间的协调—权衡取舍（一）充分就业、物价稳定和经济增长目标的协调矛盾：充分就业→扩张性财政政策和货币政策→通货膨胀

充分就业→国民收入增加→进口增加→国际收支状况恶化经济增长中的技术进步→资本对劳动的替代→失业

经济增长过程中，通货膨胀是不可避免一致：经济增长→提供更多的就业机会措施：（1）财政支出政策的微观化。（2）财政收人政策的微观化。（3）货币政策的微观化。（4）人力政策。（5）能源政策。矛盾：充分就业→工资水平较高→不利于本国产品在国际市场上竞争→国际收支失衡。

物价上涨→减少出口，增加进口→国际收支逆差越来越大→影响本国通货的地位→物价继续上涨。经济增长→