慈善募捐相关法条26-33条解析

《社会工作法规与政策》

单元九:公益慈善事业与志愿服务法规与政策

慈善募捐相关法条26-33条解析制作人：白婕天津城市职业学院社会事业系第26条解析：不具有公开募捐资格的组织或者个人，不享有单独向社会公众进行慈善募捐的权利，但不具有公开募捐资格的组织和个人如果开展慈善募捐，除了进行定向募捐外，可以合作募捐，即和具有公开募捐资格的慈善组织合作，开展公开募捐活动，联合公开募捐，应当基于双方意思一致开展，双方地位应当平等，具有公开募捐资格的慈善组织应当向不具有公开募捐资格的组织、个人公开相关信息。联合募捐募得的款物必须由具有公开募捐资格的慈善组织管理。

第二十六条不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。第27条公共媒体平台募捐法律关系主体涉及慈善组织捐赠人、受益人、募捐平台方，在公共媒体平台上，慈善组织可以利用明星等影响力和号召力作为劝募人发出募捐倡议，效果往往不亚于慈善组织，：公共媒体募捐没有地域限制，不利于监管部门的监管，并且通过公共媒体平台发起募捐具有简易和多发性，但网络信息平台的募捐信息真伪难以甄别。因此公共媒体平台承担监管责任很具有必要性，因此慈善法规定，广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织进行核验，包括验证其登记证书、公开募捐资格证书。互联网信息提供方在发布募捐信息时，一定要核实意图开展公开募捐的慈善组织的身份及其是否有公开募捐资格，避免虚假募捐信息伤害爱心，使得捐赠人蒙受损失。第二十七条广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。第28条解析：定向募捐是面向特定对象的活动，能够较强地体现慈善组织和捐赠人双方的自治原则。慈善法对定向募捐采取宽松管理原则，慈善组织自登记之日起就可以向特定的对象开展定向募捐，无需经过资格认可，定向募捐中，慈善组织与特定对象之间是具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的特殊形态的赠与合同关系。定向募捐应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。捐赠人对慈善组织募得款物的用途有知情权，慈善组织应该向募捐对象说明此次募捐活动所得款物的用途，一旦之后被挪用、盗用或滥用，捐赠人都可以据此追究慈善组织的法律责任。第二十八条慈善组织自登记之日起可以开展定向募捐。

慈善组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。第29条解析：慈善法第二十八条对定向募捐采取宽松管理原则，规定了慈善组织自登记或认定之日起就可以向特定对象进行定向募捐，无需经过资格认定。但是，这并不意味着任何慈善组织都可以采取或者变相采取任何方式开展募捐，定向募捐方式往往是半公开甚至不公开的，而慈善法第二十三条规定的各种募捐方式都是向社会公众的公开平台，如果采取或变相采取这些募捐方式，就变成了公募，违背了定向募捐面向特定对象的原则。例如，定向募捐不能采取互联网募捐的方式进行，就是因为互联网募捐是公开募捐的一种方式。第二十九条开展定向募捐，不得采取或者变相采取本法第二十三条规定的方式。第30条解析：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级，本条中的重大突发事件，包含了特别重大和重大两级的内容。慈善法允许慈善组织参与重大突发事件的应急处置，同时政府在调动慈善组织参与重大突发事件应急处置中的责任也进行了明确规定，一是建立协调机制；二是提供需求信息。慈善组织应急处置措施的内容为进行募捐活动和救助活动。

第三十条发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，需要迅速开展救助时，有关人民政府应当建立协调机制，提供需求信息，及时有序引导开展募捐和救助活动。第31条解析：可以开展募捐活动的募捐者既包括慈善组织，也包括基于慈善目的的组织和个人，但无论是具有公募资格的慈善组织开展的公募，还是私募，或者不具有公募资格、基于慈善目的的组织、个人与具有公募资格的慈善组织合作开展的公募，都要尊重募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权。同时募捐者的募捐信息必须真实、如实的反应情况，不得虚构、伪造事实，欺骗，诱导募捐对象进行捐赠。第三十一条开展募捐活动，应当尊重和维护募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权，不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。第32、33条解析：善捐赠应当是捐赠人的自主、自愿的行为，捐赠人有权根据自身情况确定捐赠的形态、期限、数额，因此现实中出现的所谓“戏捐、逼捐、索捐”等行为都是违法的。禁止任何组织或个人以慈善之名、行敛财之实。此条是禁止性行为，假借慈善名义或者假冒慈善组织看展违法、虚假募捐活动骗取财产的行为是必须要