第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障知识导航(一)西方主要国家基层治理的历史与特点1.古代时期古希腊时期基层治理依靠村社进行;村社实行自治封建社会庄园是主要的基层单位;城市从国王或领主那里获得特许状,享有不同程度的自治;⑦在基层治理中也发挥了重要作用2.近代基层治理英国1835年颁布法律,确立了英国近代自治市制度美国基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位法国形成了以自治市镇为基层单位的制度3.二战后的基层治理:⑧成为基层自治的主要方式。(二)现代社会保障制度的建立与发展1.西方国家的社会保障制度(1)发展历程17世纪初英国颁布⑨。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度19世纪80年代德国初步建立了社会保险制度1935年美国颁布《》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立二战后西方主要国家都建成福利国家,社会保障制度基本建立(2)影响积极改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展消极过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为2.现代中国的社会保障制度(1)1951年2月,政务院发布的《中华人民共和国条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度也日趋成熟,在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步提高。知识拓展1.西欧行会西欧行会在相当长的时间内支配着城市的经济生活,有权讨论并决定重大问题。有些城市行会组织发展为城市联盟,以团体的名义向国王请求给予垄断贸易的特权。2.社区“社区”的概念最早由西方国家提出。社区指的是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体,具有地域区域、互动关系和共同情感三个特征。西方的社区发展始于工业革命以后,欧洲的社会由于工业文明的快速发展,产生了诸多不适,各种社会矛盾冲突加剧。各国为了应对当时的社会问题,以社区为单位开展社会工作,试图改良原有的社会福利制度。经过一百多年的发展,许多国家的社区治理实践都取得了非常显著的效果。由于各国国情的不同以及政府与社区之间的权力配置的差别,当前的社区治理的模式主要有以下三种:强政府—弱社会的行政主导型社区治理;弱政府—强社会的自治主导型社区治理;强政府—强社会的混合型社区治理。3西方基层治理的发展趋势(1)基层治理以自治为主,自主权逐渐扩大。(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。(3)地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行,即对内的民主治理和对外的独立自主。(4)基层治理向规范化、法治化方向发展。4.现代中国的社会保障制度社会保障是民生所依。它的发展变化不仅反映了我国民生福利的持续改善,也映射着我国经济社会的巨大进步。新中国成立之初,国家一穷二白。当时的社会保障制度,不但覆盖面较小,而且保障功能较弱,抚恤救济标准也有待提升。“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”中国共产党团结带领中国人民始终致力于保障和改善民生,推动我国社会保障体系建设进入快车道。经过不懈努力,我国社会保障制度由“从无到有”向“从有到好”转变,成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。民为邦本,本固邦宁。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的目标,作出一系列重大决策部署,我国社会保障体系建设全面发力,覆盖范围持续扩大,保障水平不断提高,建立起世界上覆盖人群最多的社会保障安全网,稳稳守护着亿万百姓。习题巩固1．中世纪的西欧乡村形成了庄园与村社的共同体组织，他们自主制定规则并开展自我管理，地方管理者必须由村民集体选举产生。村民按照财产多寡分摊政府税款，并制定了庄稼收割后穷人和妇女优先捡拾麦穗的村法规约。中世纪西欧乡村共同体组织的成立旨在()A．宣扬“社会契约论” B．贯彻济贫互助理念C．维护基层社会稳定 D．创新地方自治模式2．在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的一种长期宗教纷争中形成的。他指出，英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下……在移民初期，自由制度的茁壮萌芽，即地方自治，已经深深扎根于英国人的习惯之中。对材料理解最准确的是()A．英国民主思想来自宗教改革B．地方自治是英国政体的重要特点C．美国民主思想深受英国影响D．美国政体借鉴了英国政体3．第二次世界大战后，西方各国政府组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代后，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明()A．地方治理的效率更低B．基层治理方式更为完善C．政府加强对经济干预D．政府公共开支日益增加4．20世纪八九十年代，英国等西方国家纷纷在社区管理中引入企业管理办法，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，实现社会的有效分工。该变化()A．加强了政府对经济干预B．增加了政府公共开支C．提高了基层治理的效率D．削弱了民众参与意识5．西方社区组织日益成为政府的合伙人，共同承担一些社会义务，尤其是在政府无法负担、逐渐退出的领域。如1991年，加拿大政府公布了“健康和社会服务法”，这一法令规定了政府与社区合作共同来承担保健任务。这说明西方()A．国家注重发挥政府和社区的共同作用B．社区承担了比政府更多的功能C．建立起自上而下解决社会问题的机制D．社区成为基层自治的主要方式6．下图是一幅《欧盟福利》的漫画。该漫画的寓意是()A．建立完善的社会保障体系B．福利国家使欧盟每况愈下C．福利国家使欧盟不堪重负D．发挥福利制度的正面效用7．下表是19世纪80年代德国政府颁布的三项重要法律。反映了德国()颁布时间法律主要内容1883年《疾病保险法》工人生病时，医疗费用由雇主和工人自己承担，比例分别为三分之一和三分