第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障【课标要求】1，知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。2了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。【重点难点】重点：西方主要国家基层治理的主要特点与作用难点：社会保障制度在西方与中国的推行习题巩固西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊时期(1)特点：依靠村社进行基层治理。(2)表现：①村社实行自治。②全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。2.西欧封建社会（1）庄园：是主要的基层单位（是一个自给自足的经济实体，也是基层的社会治理组织）。（2）城市治理：10～11世纪，城市里的手工业者和商人组成行会或商会（为保护本行业的利益、互相帮助、限制内外竞争而形成的），其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。（3）基督教会：在基层治理中发挥了重要作用。3.近代（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。（2）表现：（体现资产阶级民主化的特征，并非绝对自治）①英国：1835年，颁布法律，确立了近代自治市制度。规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。②美国：基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。③法国：大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。④社区组织开始形成（地方治理模式的新变化）：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，促使各国探索社会救济的新方法。组织志愿者，负责救济的分配，协调慈善团体和救济机构的工作。4.第二次世界大战后(1)特点：①西方各国的基层自治进一步发展。②社区很快发展为基层自治的主要方式。(2)表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。①社区提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等。②参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。（3）作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。5.20世纪80年代以后(1)特点：①强调政府、社区和非政府组织的共同作用。②社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。结果：使基层治理的效率更高、成本更低。【易错点拨04】西方基层治理的特点⑴基层治理以基层自治为主要特点，自主权逐渐扩大；⑵基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；⑶地方分权和地方自治相结合，即对内的民主治理和对外的独立自主；⑷基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展。社会保障制度在中国的建立（1）建立：1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。（2）发展：随着改革开放的不断推进（我国经济发展水平逐步提高，国家财政实力增强），我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。（3）作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。（4）新时期以来，中国社会保障体系取得成就的原因：①借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有益经验；②改革开放以来，社会主义经济迅速发展提供物质基础；③党和政府关注民生，重视提高人民生活水平；④社会主义市场经济体制逐步建立与完善；⑤社会主义制度不断发展完善。习题巩固1．12、13世纪西欧封建主开始大量向农民征收货币，取代部分或者全部劳役地租。有些地区的农民发动"公社运动"，利用公社传统组织起来同封建主斗争，从封建主那里取得写明农民负担数额的证书。这说明A．欧洲商品经济日趋繁荣 B．白银大量流入欧洲C．欧洲人身依附关系减弱 D．农民负担愈发沉重2．1883年，德国国会通过《疾病保险法》。该法的保险对象是从事工业生产的产业工人，保险费由雇主承担1/3，工人承担2/3．法案还具体规定了参加保险者的权益：免费享受医疗；患病者从第三日起可以领取工资的50%，最长可以领取13周；产妇可以获得4周的补助；等等。近代德国建立社会保险制度的主要作用是（）A．促进社会融合 B．缓和社会矛盾 C．改革传统的社会保障方式 D．防治传染疾病的迫切需要3．20世纪70年代以来，比利时、卢森等国出现了一些新现象：医生决定少工作，回去粉刷自家房子；意大利许多母亲宁愿待在家里而不是去工作并且雇用保姆。其主要原因是A．政府大量增加福利支出 B．个人所得税税率的提高C．欧洲移民数量逐渐增多 D．知识经济加剧就业压力4．如图是美国在1985年发行的纪念邮票。邮票所示事件A．使美国建成了“福利国家 B．解决了经济危机的困扰C．一定程度上缓和了社会矛盾 D．是全球社会保障的开端5．1835年，英国颁布法律，规定城市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税由城市自主开支，但必须接受选民监督。美国建国后，乡镇承担着除了司法之外的所有公共服务功能。法国革命后，每个市镇的市长和城市议会都由普选产生，市长对中央政府和本地选民负责。由此看出（）A．近代西方地方实行基层自治 B．近代西方城镇实现民主化C．近代西方民族国家逐步形成 D．近代西方地方政府职能明确6．18世纪末英国传统的治安体制下，郡、市一级的治安法官及其领导下的教区治安员由各教区成员轮流担任，任期一年。由于杂役繁多，经常有人通过找人代替等方式承担这一职务。民间社会也开始出现一些以赚取钱财为目的的“捉贼者”，专门帮助人们追回赃物或缉拿凶犯。这一体制（）A．有效提升了社会治理的能力 B．难以适应工业化社会的需求C．有利于英国自治制度的形成 D．利于国家对基层社会的控制7．随着经济全球化的加速发展，西方国家“福利经济”却开始步入困境。工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会被资本看作“单