9.1 科学立法 课件高中政治统编版必修三政治与法治

本课框架第九课全面推进依法治国的基本要求

第一框科学立法1学习目标重点：理解科学立法的内涵和要求难点：明确如何推进科学立法（1）政治认同:认同全面依法治国必须坚持科学立法;认同科学立法的原则和基本要求;认同中国特色社会主义法律体系;增强对中国特色社会主义法治道路的认同。（2）科学精神:明确科学立法的原则;明确科学立法必须符合实际,同时与中国特色社会主义新征程相适应;用全面发展的眼光看待立法工作。（3）法治意识:了解科学立法的程序和技术,树立法治思维、法治意识,推进科学立法。（4）公共参与:积极为国家立法工作建言献策,并努力学习法律知识,用法律维护自身合法权益。增强尊法学法守法用法的意识和能力。学习目标与核心素养2核心素养9.1科学立法本框结构第一目科学立法的内涵第二目推进科学立法第一目科学立法的内涵知识梳理科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。一.科学立法的内涵核心关键1.有法可依：主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”。2.科学立法：主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。探究与分享探究与分享结合视频和教材思考，《民法典》体现了科学立法的哪些原则？1.《民法典》核心在于维护我国公民的民事权利2.高空坠物无法可依到规定高空坠物的责任方3.《民法典》是婚姻法、收养法、继承法等的汇总和升华，所有民事单行法所规定的行为规则，都可以在《民法典》中找到，可以避免单行法之间相互扯皮、打架。体现我国社会主义国家性质符合我国国情和实际遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律知识梳理1.立法的方向：体现我国国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。二.科学立法的原则要求：（1）立法要符合我国的政治制度和历史传统，（2）要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，（3）制定出适合中国的良法。知识梳理2.立法的实效：要符合国情和实际二.科学立法的原则要求：（1）要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制、（2）使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，（3）规范公民、法人和其他组织的权利与义务，（4）使法律符合社会发展的需求。《民法典》第一百三十一条规定:“民事主体行使权利时，应当履行法律规定的和当事人约定的义务。”知识拓展--我国有立法权的国家机关修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律制定和修改其他法律制定行政法规制定部门规章制定地方性法规制定地方政府规章制定自治条例和单行条例立法机关授权立法法律效力由高到低知识拓展--科学立法1.人大在立法中发挥主导作用2.我国立法体制:坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制(坚持民主集中制)。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限:在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关要依法行使好各层级的立法权。3.从法律效力高低看:法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于地方性法规。4.从适用范围看:法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。知识梳理3.立法的方法：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。二.科学立法的原则要求：（1）要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，（2）形成符合国家发展目标的法律体系。2014.10党的十八届四中全会决定编撰民法典2016.6民法总则草案首次提请全人常审议2018.8各分编草案提请全人常审议2020.5.22民法典（草案）提请全人大审议20205.28十三届全国人大三次会议表决通过《民法典》的制定过程知识拓展--我国的立法程序①法律议案的提出:全国人大代表30名以上联名②法律议案的审议:全国人大专门委员会的审议和全国人大全体会议的审议两个阶段③法律议案的表决:法律由全国人民代表大会的全体代表的半数通过，宪法的修改则由全国人民代表大会的全体代表的2/3以上的多数通过④法律的公布:是立法的最后一道程序。经全国人大及其常委会通过的法律，由国家主席签署主席令予以公布趁热打铁1.科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法数量提出了更高的要求。2.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律。3.科学立法要保障人民各项利益。X科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的质量提出了更高的要求。X科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律X科学立法要体现我国社会主义国家性质,保障人民各项权利。趁热打铁适应新时代新要求,十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。全国人大常委会于2022年初启动立法法修改工作。经过全国人大常委会两次会议审议、广泛征求意见和多次修改完善,最终形成了提请本次会议审议的《中华人民共和国立法法(修正草案)》。这表明全国人大及其常委会（）①立法实践贯彻民主理念,保障人民群众的表决权②发挥人大立法主导作用,顺应时代要求完善立法③健全立法沟通联系机制,全面反映人民各种意愿④坚持科学民主依法立法,提高立法的质量和水平A.①②B.①③C.②④D.③④适应新时代新要求,十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。全国人大常委会于2022年初启动立法法修改工作。经过全国人大常委会两次会议审议、广泛征求意见和多次修改完善,最终形成了提请本次会议审议的《中华人民共和国立法法(修正草案)》。这表明全国人大及其常委会（）①立法实践贯彻民主理念,保障人民群众的表决权②发挥人大立法主导作用,顺应时代要求完善立法③健全立法沟通联系机制,全面反映人民各种意愿④坚持科学民主依法立法,提高立法的质量和水平A.①②B.①③C.②④D.③④第二目推进科学立法立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。2023年3月13日,十四届全国人民代表大会第一次会议审议通过了修改后的《中华人民共和国立法法》。修改立法法是新时代加强党对立法工作的全面领导,是新时代坚持和发展全过程人民民主,通过法治保障人民当家作主的客观要求;立法法修正案明确习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,明确全国人民代表大会及其常务委员会坚持科学立法民主立法、依法立法,通过制定、修改、废止、解释法律和编纂法典等多种形式,增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性;明确基层立法联系点任务职责,深入听取基层群众和有关方面意见,使基层立法联系点在立法机关和基层民众之间架起沟通的桥梁,使立法接上地气将立法之根深植于社会生活的土壤之中;完善地方立法权限范围,加强因地制宜和区域协调，增加了“基层治理”事项,适应地方创新治理的实际需要,为新时代施方立海工作离质量展奠基。探究与分享：结合材料和教材思考，我们应该如何推进科学立法？

立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。2023年3月13日,十四届全国人民代表大会第一次会议审议通过了修改后的《中华人民共和国立法法》。修改立法法是新时代加强党对立法工作的全面领导,是新时代坚持和发展全过程人民民主,通过法治保障人民当家作主的客观要求;立法法修正案明确习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,明确全国人民代表大会及其常务委员会坚持科学立法民主立法、依法立法,通过制定、修改、废止、解释法律和编纂法典等多种形式,增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性;明确基层立法联系点任务职责,深入听取基层群众和有关方面意见,使基层立法联系点在立法机关和基层民众之间架起沟通的桥梁,使立法接上地气将立法之根深植于社会生活的土壤之中;完善地方立法权限范围,加强因地制宜和区域协调，增加了“基层治理”事项,适应地方创新治理的实际需要,为新时代施方立海工作离质量展奠基。依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件民主立法，充分发扬民主，广开言路，集思广益合理设定权利与义务、权力与责任知识梳理1.科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。(依法立法)一.推进科学立法的措施（1）依据：（2）具体要求：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。知识梳理2.科学立法要充分发扬民主（民主立法）一.推进科学立法的措施（1）内涵：（2）具体要求：广开言路，集思广益。①健全沟通机制，开展立法协商，发挥各界作用②拓宽公民参与立法的途径③健全意见反馈机制，凝聚共识《民法总则》中的“四”“三”“二”“一”“四”场讲座:问题调研，汇聚全国智慧，“三”次网络公开:公开征求意见，回社会关切，“二”送全体代表:全国人大代表检阅凝聚人民共识，“一”种有益探索:建立基层立法联系点倾听基层声音。知识梳理3.合法设定权利与义务、权力与责任(权责统一)一.推进科学立法的措施要求：（1）公民、法人、其他组织：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（2）国家：立法还要科学合理地配置权力与责任根据国家治理需求授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。《民法典》规定:夫妻有互相扶养的义务;一方不行扶养义务时，需要扶养的一方，有要求对方付给扶养费的权利。知识拓展知识梳理1.有利于巩固人民当家作主的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利。2.有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。3.有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标。4.有利于协调社会关系，解决社会矛盾，构建和谐社会、法治社会在全社会形成守法用法的氛围。二.推进科学立法的意义趁热打铁立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律,但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后,十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整,增加“基层治理”,并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（）①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②扩大设区的市立法权限,适应地方创新治理的实际需要③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作A.①②B.①④C.②③D.③④立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律,但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后,十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新