防汛防灾应急预案

防汛防灾应急预案一、适用范围

本预案适用于我国各流域、水库、河段、城市及农村等地区在面临洪水、暴雨等自然灾害时的防洪防汛应急管理工作。针对可能发生的洪水灾害，本预案提出了预防、应对和救援等措施，以确保人民群众生命财产安全，减轻灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持以预防为主，防治结合的原则，加强防洪防汛基础设施建设，提高抗灾能力，降低灾害风险。

2.快速反应，及时处置：建立健全应急管理体系，提高应急响应能力，确保在灾害发生时迅速采取有效措施，降低损失。

3.统一领导，分级负责：实行统一领导、分级负责、协同配合的工作机制，明确各级职责，确保防洪防汛工作有序开展。

4.依靠群众，广泛参与：充分发挥人民群众在防洪防汛工作中的主体作用，广泛动员社会各界参与，形成全民共同抗灾的良好局面。

5.科学决策，依法行动：根据灾害特点，科学制定应急预案，明确应急措施，确保救援工作依法、有序、高效进行。

6.教育培训，提高素质：加强防洪防汛知识的宣传和培训，提高广大人民群众的自我保护意识和能力，为抗灾救援工作提供有力保障。

7.总结经验，持续改进：对每次防洪防汛工作进行总结，分析存在的问题，不断改进应急预案，提高应对灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调和调度防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体任务的执行。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、教育、公安、消防、武警、通信、电力等部门，各成员单位职责如下：

-水利部门：负责监测水情、雨情，提供防洪防汛技术支持，指导水利工程设施的安全运行和调度。

-气象部门：负责气象监测、预报和预警，及时发布气象灾害信息。

-国土部门：负责地质灾害的监测、预警和防治工作。

-住建部门：负责城市排水设施的建设和管理，确保城市排水畅通。

-交通部门：负责保障抗灾救援物资的运输，确保交通畅通。

-卫生部门：负责灾区卫生防疫、医疗救护和伤病员救治工作。

-教育部门：负责对学生进行防洪防汛安全教育，提高学生的自救互救能力。

-公安部门：负责维护灾区社会治安，协助救援队伍开展救援工作。

-消防部门：负责火灾、溺水等紧急救援任务，协助其他部门开展救援工作。

-武警部队：负责协助地方政府进行抢险救援，维护灾区稳定。

-通信部门：负责保障应急通信畅通，为救援工作提供通信支持。

-电力部门：负责保障灾区电力供应，及时修复受损电力设施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场救援工作的组织、协调和指挥。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作，负责具体任务的执行。

（3）成员单位：包括事发地政府部门、企事业单位、志愿者组织等，各成员单位职责如下：

-事发地政府部门：负责组织、协调本部门力量参与救援工作，协助现场指挥长开展各项工作。

-企事业单位：负责组织本单位的应急救援队伍，参与救援工作，提供物资、设备等支持。

-志愿者组织：负责组织志愿者参与救援工作，协助政府部门开展各项工作。

-其他相关部门：根据现场救援需要，负责提供相关支持和服务，确保救援工作顺利进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到水情、雨情、风情等可能引发灾害的信息时，相关部门应立即上报上级主管部门和应急指挥部。

（2）报告内容包括灾害类型、发生时间、影响范围、预警等级、已采取的措施等。

（3）报告方式包括电话、传真、电子邮件、短信等多种形式，确保信息及时、准确、全面地上报。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保各级应急指挥部、成员单位、现场救援队伍之间的信息畅通。

（2）利用广播、电视、网络、移动通信等手段，及时向内部人员发布灾害预警信息和应对措施。

（3）建立健全内部应急响应程序，确保在接到报警信息后，迅速启动应急预案，采取相应措施。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、政府网站、微博、微信公众号等渠道，向公众发布灾害预警信息，提醒群众做好防范工作。

（2）与电信运营商合作，发送灾害预警短信，扩大预警信息覆盖范围。

（3）在公共场所设立警示标志，通过户外显示屏、广播等设备，向公众传播预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾害预警信息，提前做好人员疏散、物资转移、设备保护等工作。

（2）组织抢险救援队伍，配备必要的救援设备、物资，确保救援工作迅速、有效开展。

（3）针对不同类型的险情水毁，采取相应的应急措施，如加固堤坝、封堵决口、疏浚河道、排水除涝等。

（4）开展跨区域、跨部门协同救援，确保救援资源合理分配，提高救援效率。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁发生时，现场应急指挥部应立即组织人员调查、收集相关信息，并及时报告上级应急指挥部。

（2）报告内容包括灾害发生的时间、地点、影响范围、受灾情况、已采取的救援措施等。

（3）险情水毁报告应按照规定格式和要求，及时、准确、完整地提交，以便上级部门了解灾情，指导救援工作。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚等是否建在洪水影响区域内，是否符合防洪防汛要求。

-确保临时设施的结构稳固，能够抵御设计标准内的洪水冲击。

-检查临时设施的排水系统是否畅通，避免因积水导致设施损坏。

2、基坑设施

-监控基坑周围的水位变化，防止因洪水导致基坑内积水。

-检查基坑支护结构是否稳固，防止因洪水冲击造成支护结构破坏。

-确保基坑排水设施的正常运行，及时排除积水。

3、起重运输机械

-检查起重机械的稳固性和抗风能力，确保在洪水和暴雨天气下的安全使用。

-确定机械的停放位置，避免洪水可能造成的机械浸泡和损坏。

-对运输车辆进行检查，确保其在恶劣天气条件下的行驶安全。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，特别是与建筑物的连接部分，确保能够抵御洪水和强风的冲击。

-确保脚手架的排水系统良好，避免因积水增加脚手架的负荷。

-定期检查脚手架的防锈、防腐措施，防止因长期浸泡在水中而导致的结构腐蚀。

5、临时用电

-检查临时用电设施是否采取了防潮、防雨措施，避免因水浸导致短路和火灾风险。

-确保临时用电线路的架设符合安全标准，避免因洪水冲击造成线路损坏。

-定期对电气设备进行绝缘测试，确保设备在潮湿环境下的安全运行。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情水毁得到有效控制，灾害风险解除后，应及时宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门和单位开展灾后恢复工作，包括清淤、排涝、修复基础设施、恢复生活生产秩序等。

（3）对受灾区域进行卫生防疫处理，确保大灾之后无大疫。

（4）对受灾群众进行心理疏导，帮助其尽快恢复正常生活。

（5）对灾后重建项目进行规划，确保重建工作科学、合理、有序进行。

（6）对防洪防汛应急预案进行总结评估，分析存在的问题和不足，为今后改进应急预案提供依据。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，以提高各级应急队伍的快速反应和协同作战能力。

（2）演练内容包括灾害预警、人员疏散、抢险救援、医疗救护、物资保障等各个方面。