平安工地考核评价实施细则

平安工地考核评价实施细则一、总则（一）目的为加强公路水运工程安全生产监督管理，落实从业单位安全生产主体责任，促进安全生产管理标准化、规范化，保障工程建设安全，根据国家有关法律法规和交通运输部相关规定，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于本省行政区域内新建、改建、扩建的公路水运工程建设项目的平安工地考核评价。（三）考核评价原则1.客观公正原则：考核评价应依据明确的标准和程序，客观、公正地反映从业单位的安全生产状况。2.动态管理原则：对工程建设全过程进行动态考核评价，及时发现和解决安全问题。3.激励约束原则：通过考核评价，激励从业单位积极改进安全生产管理，对存在问题的单位进行约束和督促整改。二、考核评价主体（一）省级交通运输主管部门负责全省公路水运工程平安工地考核评价工作的指导、监督和管理，制定考核评价相关政策和标准，对全省范围内的重点工程建设项目进行抽查复核。（二）市级交通运输主管部门负责本行政区域内公路水运工程平安工地考核评价工作的组织实施，对辖区内的工程项目进行考核评价，并将评价结果报省级交通运输主管部门备案。（三）工程项目建设单位负责组织所管理的工程项目的平安工地考核评价工作，制定本项目的考核评价方案，组织对施工、监理等从业单位进行考核评价，并将评价结果报市级交通运输主管部门。（四）施工单位负责对本单位承建的工程项目各工区、施工点进行平安工地考核评价自评，建立健全自评制度，定期开展自评工作，并向建设单位提交自评报告。（五）监理单位负责对所监理的工程项目进行平安工地考核评价，对施工单位的安全生产管理情况进行监督检查，定期向建设单位提交监理意见。三、考核评价内容（一）安全生产条件1.机构与人员从业单位应依法设置安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，并经考核合格。2.规章制度建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故应急预案等各项规章制度。制度应符合国家法律法规和行业标准要求，并具有可操作性。3.安全投入按照国家规定足额提取安全生产费用，并专款专用。对安全设施、设备的购置、更新、维护等给予保障。4.安全技术措施根据工程特点和施工工艺，制定针对性的安全技术措施。对危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并按规定进行论证、审批。（二）施工现场安全管理1.临时设施施工现场临时用电、临时用水、临时道路、临时房屋等设施应符合安全要求。临时设施应布局合理，满足施工需要，且不得侵占规划红线和影响周边环境。2.施工机械与设备施工机械、设备应定期进行维护、保养和检测，确保其性能良好、安全装置齐全有效。特种设备应按规定登记、备案，并经检验合格后使用。3.安全防护用品为从业人员提供符合国家标准或行业标准的安全防护用品，并监督其正确佩戴和使用。安全防护用品应具有产品合格证明和检验报告。4.消防安全制定消防安全制度，落实消防安全责任。施工现场应设置明显的消防安全标志，配备足够的灭火器材和消防设施。5.文明施工施工现场应保持整洁、有序，物料堆放整齐，建筑垃圾及时清理。施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合规定要求。（三）安全风险防控1.风险识别与评估对工程项目进行全面的安全风险识别和评估，确定风险等级。针对不同等级的风险，制定相应的防控措施。2.高风险作业管理对高处作业、动火作业、有限空间作业等危险性较大的作业，应严格执行审批制度，落实安全防范措施。作业前应对作业人员进行安全技术交底，作业过程中应有专人进行现场监护。3.季节性施工安全根据不同季节的特点，制定相应的季节性施工安全措施。做好夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等工作。（四）应急预案与演练1.应急预案编制从业单位应根据工程项目特点和可能发生的事故类型，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.应急演练定期组织应急演练，演练内容应具有针对性和可操作性。演练结束后，应及时对应急预案进行修订和完善。四、考核评价程序（一）自评施工单位每月至少进行一次自评，监理单位每季度至少进行一次评价，建设单位每半年至少组织一次全面考核评价。自评、评价结束后，应形成自评报告、评价报告，并报上级主管部门。（二）初评市级交通运输主管部门对辖区内工程项目的平安工地考核评价结果进行初评，确定初评意见，并将初评结果报省级交通运输主管部门。（三）复核省级交通运输主管部门对市级交通运输主管部门报送的初评结果进行抽查复核，对重点工程建设项目进行全面复核。复核结束后，确定最终考核评价结果。（四）结果公示与通报考核评价结果在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由省级交通运输主管部门进行通报，并将结果纳入从业单位信用评价体系。五、考核评价标准（一）考核评价评分方法考核评价采用评分制，满分为100分。其中，安全生产条件占[X]分，施工现场安全管理占[X]分，安全风险防控占[X]分，应急预案与演练占[X]分。（二）考核评价等级划分1.示范等级（90分及以上）：考核评价得分在90分及以上，且工程项目在安全生产管理方面具有突出表现，可作为平安工地建设的示范项目。2.达标等级（7089分）：考核评价得分在70分至89分之间，表明工程项目安全生产管理基本符合要求。3.不达标等级（70分以下）：考核评价得分在70分以下，说明工程项目存在较多安全问题，安全生产管理不符合要求。六、考核评价结果应用（一）信用评价考核评价结果作为从业单位信用评价的重要依据。示范等级的从业单位在信用评价中给予加分，不达标等级的从业单位在信用评价中给予扣分。（二）市场准入对考核评价不达标的从业单位，限制其在一定期限内参与本省公路水运工程建设项目的投标活动。（三）表彰奖励对在平安工地建设中表现突出的从业单位和个人，给予表彰和奖励。七、监督管理（一）监督检查各级交通运输主管部门应加强对平安工地考核评价工作的监督检查，对考核评价过程中存在的违规行为及时进行纠正。（二）投诉举报任何单位和个人对公路水运工程建设项目的安全生产问题均可进行投诉举报。交通运输主管部门应及时受理投诉举报，并进行调查处理。（三）责任追究对在平安工地考核评价中弄虚作假、隐瞒问题的从业单位，依法依规追究其责任。