铁运公司应急管理制度

铁运公司应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除铁路运输过程中的突发事件，保障铁路运输安全畅通，保护人民生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合铁运公司实际情况，制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于铁运公司管辖范围内的铁路运输生产、设备设施维护、人员作业等各类突发事件的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工和人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在铁运公司统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各岗位在应急管理中的职责和权限。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立快速反应机制，充分发挥各部门、各单位的协同作用，形成应对突发事件的合力。5.科学处置，依法规范：遵循科学原理，充分运用先进的技术和装备，提高应急处置的科学性和时效性。严格依法依规开展应急管理工作，确保应急处置措施合法、合理、有效。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心铁运公司成立应急指挥中心，由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥铁运公司突发事件的应急处置工作。2.制定和修订铁运公司应急管理制度和应急预案。3.协调各部门、各单位之间的应急救援工作，调配应急资源。4.及时向上级主管部门和地方政府报告突发事件情况，传达和执行上级有关指示和命令。5.组织开展应急演练和培训，提高员工的应急意识和应急处置能力。（二）应急救援工作小组1.抢险救援组：由工务、电务、供电、机务、车辆等部门的专业人员组成，负责突发事件现场的抢险救援工作，抢修损坏的铁路设施设备，恢复铁路运输正常秩序。2.安全保卫组：由公安部门人员组成，负责突发事件现场的安全保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，确保救援工作顺利进行。3.医疗救护组：由公司内部医疗机构或与当地医疗机构合作组成，负责对受伤人员进行现场救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。4.后勤保障组：由物资、财务、行政等部门人员组成，负责应急救援物资、设备、资金的保障供应，以及应急救援人员的生活保障等工作。5.事故调查组：由安全管理部门牵头，相关部门配合组成，负责对突发事件进行调查，查明原因，认定责任，总结经验教训，提出改进措施。各工作小组职责：1.抢险救援组：按照应急预案要求，迅速组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，抢修受损设施设备，尽快恢复铁路运输正常运行。2.安全保卫组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，确保救援工作安全进行。对事故现场进行保护，协助事故调查组开展调查工作。3.医疗救护组：及时赶到事故现场，对受伤人员进行紧急救治和初步处理，根据伤势情况及时转运至附近医院进行进一步治疗。4.后勤保障组：负责应急救援物资、设备、资金的采购、调配和供应，确保救援工作所需物资和设备及时到位。为应急救援人员提供生活保障，解决救援工作中的后勤问题。5.事故调查组：对突发事件进行全面、深入的调查，查明事故发生的原因、经过、后果及责任。总结事故教训，提出改进措施和建议，形成事故调查报告。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全安全管理制度，加强对铁路运输生产、设备设施维护、人员作业等环节的安全管理，确保各项工作符合安全标准和规范。2.加强员工安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。定期组织开展安全知识培训、应急演练等活动，使员工熟悉应急处置流程和方法。3.加强对铁路设施设备的日常巡检和维护保养，及时发现和消除安全隐患。建立设备设施档案，记录设备设施的运行状况、维护保养情况等信息，做到有据可查。4.加强与气象、地质、水利等部门的沟通协调，及时掌握可能影响铁路运输安全的自然灾害等信息，提前做好防范措施。5.制定完善的应急预案，并定期进行修订和演练，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）预警机制1.预警级别根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布铁运公司各部门、各单位在日常工作中发现可能引发突发事件的隐患或信息时，应及时报告本部门负责人或应急指挥中心办公室。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即进行分析评估，判断是否需要发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息通过公司内部办公系统、短信平台、广播等渠道发布。3.预警行动发布预警信息后，各部门、各单位应立即采取相应的预警行动：（1）组织有关人员对预警信息进行分析研究，评估突发事件可能造成的影响和危害程度。（2）加强对重点部位、关键环节的巡查和监控，及时发现和处置安全隐患。（3）做好应急救援物资、设备、人员等方面的准备工作，确保应急救援工作随时能够开展。（4）组织员工学习应急预案，熟悉应急处置流程和方法，提高员工的应急意识和应急处置能力。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和应急处置能力，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，由铁运公司应急指挥中心总指挥负责指挥应急处置工作，并及时向上级主管部门和地方政府报告。2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，由铁运公司应急指挥中心副总指挥协助总指挥指挥应急处置工作，同时及时向上级主管部门和地方政府报告。3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，由铁运公司相关部门负责人在应急指挥中心的统一指挥下，负责组织实施应急处置工作，并及时报告应急指挥中心。4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由铁运公司基层单位负责人负责组织实施应急处置工作，并及时报告上级主管部门。（二）响应程序1.突发事件发生后，现场人员应立即报告本部门负责人或本单位值班人员，报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡情况、现场情况等信息。2.接到报告后，本部门负责人或本单位值班人员应立即报告应急指挥中心办公室。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即报告应急指挥中心总指挥，并根据事件情况启动相应的应急预案。3.应急指挥中心总指挥接到报告后，应迅速赶赴事故现场，成立现场应急指挥部，统一指挥应急处置工作。现场应急指挥部应根据事件情况，迅速组织各应急救援工作小组开展救援工作。4.在应急处置过程中，各应急救援工作小组应按照职责分工，密切配合，协同作战，确保应急处置工作顺利进行。同时，应及时向上级主管部门和地方政府报告事件处置进展情况，按照上级指示和要求开展工作。5.当突发事件得到有效控制，危害消除后，经应急指挥中心总指挥批准，宣布应急响应结束。（三）处置措施1.抢险救援抢险救援组应迅速赶到事故现场，按照应急预案要求，采取有效的抢险救援措施，抢救受伤人员，抢修受损设施设备，尽快恢复铁路运输正常运行。在抢险救援过程中，应注意保护现场，避免事故扩大。2.安全保卫安全保卫组应立即设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，确保救援工作安全进行。对事故现场进行保护，协助事故调查组开展调查工作。3.医疗救护医疗救护组应及时赶到事故现场，对受伤人员进行紧急救治和初步处理，根据伤势情况及时转运至附近医院进行进一步治疗。4.后勤保障后勤保障组应负责应急救援物资、设备、资金的采购、调配和供应，确保救援工作所需物资和设备及时到位。为应急救援人员提供生活保障，解决救援工作中的后勤问题。5.事故调查事故调查组应在应急处置工作结束后，及时对突发事件进行全面、深入的调查，查明事故发生的原因、经过、后果及责任。总结事故教训，提出改进措施和建议，形成事故调查报告。五、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置和救治，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受损的铁路设施设备进行修复或更换，尽快恢复铁路运输正常秩序。3.对事故现场进行清理和消毒，消除事故影响。（二）保险理赔及时与保险公司联系，协助做好保险理赔工作，争取最大程度的保险赔偿。（三）调查评估1.事故调查组应在规定时间内完成事故调查工作，形成事故调查报告。事故调查报告应包括事故发生的经过、原因、损失、责任认定、处理建议及防范措施等内容。2.应急指挥中心应组织对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施和建议，完善应急预案和应急管理工作机制。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各部门、各单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和保养。2.完善应急信息收集、传递、处理和发布机制，确保应急信息及时、准确、畅通。建立应急信息数据库，存储各类突发事件的相关信息，为应急决策提供支持。（二）应急队伍保障1.组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援、安全保卫、医疗救护、后勤保障等队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.加强与社会专业应急救援队伍的合作与交流，建立应急救援联动机制，必要时请求支援。（三）物资装备保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如抢险工具、防护用品、消防器材、医疗设备、交通工具等，并定期进行检查和维护，确保物资装备完好有效。2.建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的储备种类、数量、存放地点、管理人员等信息，确保应急物资的及时供应。（四）经费保障设立应急管理专项经费，用于应急救援物资采购、设备维护、人员培训、应急演练、事故赔偿等方面的支出。应急管理专项经费应专款专用，确保应急管理工作的顺利开展。七、监督管理（一）应急预案演练1.铁运公司应定期组织开展应急预案演练，演练内容应包括突发事件的模拟、应急救援程序的执行、应急救援队伍的协同作战等。2.演练频次应根据实际情况确定，每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练。3.演练结束后，应及时对应急预案演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（二）培训与教育1.制定应急管理培训计划，定期组织员工参加应急管理培训，培训内容应包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能等。2.培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式，确保员工熟悉应急管理知识和技能。3.新员工入职后，应及时进行应急管理培训，使其尽快熟悉应急处置流程和方法。（三）考核与奖惩1.建立应急管理工作考核制度，对各部门、各单位的应急管理工作进行考核评价，考核内容包括应急预案的制定与执行、应急救援队伍建设、应急物资装备