高校危机事件管理制度

高校危机事件管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理高校各类危机事件，保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内发生的各类危机事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。（三）基本原则1.预防为主原则：建立健全危机事件预警机制，加强日常监测和防范，将危机事件的发生概率和损失降到最低限度。2.快速反应原则：一旦危机事件发生，能够迅速启动应急响应机制，及时采取有效措施进行处置，最大限度地减少危害和影响。3.依法依规原则：严格按照国家法律法规和学校的相关规定进行危机事件的应对和处理，确保程序合法、措施得当。4.协同应对原则：强化校内各部门之间的协调配合，形成合力，共同应对危机事件；同时积极争取社会各界的支持与协助。5.信息公开原则：及时、准确、客观地向师生员工和社会公众发布危机事件相关信息，避免不实信息传播造成不良影响。二、组织与职责（一）危机管理领导小组1.组成：学校成立以校长为组长，分管校领导为副组长，各相关职能部门负责人为成员的危机管理领导小组。2.职责全面领导和指挥学校危机事件的应对工作，制定危机管理工作方针和策略。研究决定危机事件应对工作中的重大事项，协调解决应对过程中出现的各种问题。审核批准危机事件应急预案及相关工作方案，监督检查应急预案的执行情况。及时向上级主管部门和政府有关部门报告危机事件情况，与外部相关机构进行沟通协调。（二）危机管理工作小组1.应急指挥组组成：由分管校领导担任组长，相关职能部门负责人为成员。职责：在危机管理领导小组的领导下，负责现场应急指挥工作，组织协调各方面力量开展应急处置行动，确保应急工作有序进行。2.信息联络组组成：由学校办公室负责人担任组长，相关工作人员为成员。职责：负责收集、汇总、分析和报送危机事件相关信息，及时与上级主管部门、政府有关部门、校内各部门以及新闻媒体等进行联络沟通，确保信息畅通。3.抢险救援组组成：根据危机事件的类型，由保卫处、后勤管理部门、相关专业教师等组成。职责：负责组织实施抢险救援工作，采取有效措施控制危机事件的发展态势，抢救受伤人员和重要物资，保障师生员工的生命财产安全。4.医疗救护组组成：由校医院负责人担任组长，医护人员为成员。职责：负责对受伤人员进行现场紧急救治，并及时送往附近医院进行进一步治疗，做好医疗保障工作。5.治安保卫组组成：由保卫处负责人担任组长，保卫人员为成员。职责：负责维护危机事件现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，确保救援工作顺利进行；协助做好人员疏散和安置工作，保护学校重要设施和财产安全。6.后勤保障组组成：由后勤管理部门负责人担任组长，相关工作人员为成员。职责：负责提供危机事件应对所需的物资、设备和生活保障，确保水电暖供应、食品卫生安全等，满足应急处置工作的需要。7.善后处理组组成：由学生工作部门、人事部门、财务部门等相关人员组成。职责：负责做好危机事件后的善后处理工作，包括伤亡人员的抚恤、赔偿，受灾师生员工的安置和心理疏导，恢复正常教学秩序等工作。8.新闻宣传组组成：由学校宣传部负责人担任组长，相关工作人员为成员。职责：负责制定新闻发布方案，组织新闻发布工作，及时、准确、客观地向师生员工和社会公众发布危机事件的相关信息，正确引导舆论；收集、分析媒体及社会公众的反应，及时提出应对建议。（三）各部门职责1.学校办公室：负责协调学校各部门之间的工作，传达学校领导的指示和要求；做好危机事件期间的值班安排和信息上传下达工作；协助学校领导进行决策和指挥。2.保卫处：负责学校安全保卫工作，制定并落实安全保卫制度；加强校园巡逻，维护校园秩序；组织实施抢险救援、治安保卫等应急处置工作；协助相关部门做好人员疏散和安置工作。3.后勤管理部门：负责学校后勤保障工作，确保水电暖供应、食品卫生安全、环境卫生等；储备应急物资，提供应急设备和生活保障；组织实施后勤设施的抢险抢修工作。4.学生工作部门：负责学生的教育、管理和服务工作；及时了解学生的思想动态和需求，做好学生的心理疏导和安抚工作；组织学生参与应急演练和应急处置工作；协助做好伤亡学生的善后处理工作。5.人事部门：负责做好教职工的人事管理工作，协助相关部门做好教职工伤亡的抚恤、赔偿等善后处理工作；根据应急处置工作需要，调配人力资源。6.财务部门：负责保障危机事件应对所需的经费，做好经费预算和管理工作；及时拨付应急处置所需资金，确保应急工作顺利开展。7.宣传部：负责制定新闻发布方案，组织新闻发布工作，及时、准确、客观地向师生员工和社会公众发布危机事件的相关信息，正确引导舆论；收集、分析媒体及社会公众的反应，及时提出应对建议。8.校医院：负责学校的医疗保障工作，制定并落实医疗应急预案；组织医护人员进行医疗救护培训和演练；做好危机事件现场的医疗救治工作，及时转运重伤员；开展卫生防疫工作，预防和控制疫情的发生和传播。9.各教学单位：负责本单位师生员工的安全教育和培训工作，提高师生员工的安全意识和应急能力；在危机事件发生时，组织本单位师生员工进行疏散、转移等应急处置工作，并及时向学校报告情况。三、危机预防与预警（一）危机预防1.安全教育与培训制定系统的安全教育计划，将安全教育纳入学校教育教学体系，对师生员工进行常态化的安全知识教育，包括消防安全、交通安全、食品安全、网络安全、自然灾害防范等方面的知识。定期组织开展应急演练，如火灾逃生演练、地震应急演练、反恐防暴演练等，提高师生员工的应急反应能力和自我保护能力。针对不同岗位的师生员工，开展有针对性的安全培训，如对保卫人员进行安全保卫技能培训，对后勤工作人员进行设施设备操作和维护培训，对实验室工作人员进行危险化学品管理培训等。2.风险排查与评估建立健全学校安全风险排查机制，定期对校园设施设备、教学科研场所、学生宿舍、食堂等进行全面排查，及时发现安全隐患，并建立隐患台账。对排查出的安全隐患进行风险评估，根据风险程度确定整改措施和整改期限，实行挂牌督办，确保隐患整改到位。加强对校园周边环境的监测和分析，及时掌握可能影响学校安全稳定的外部因素，提前采取防范措施。3.制度建设与完善建立健全各项安全管理制度，如校园安全管理制度、消防安全管理制度、食品安全管理制度、实验室安全管理制度、学生宿舍管理制度等，明确各部门和人员的安全职责，规范工作流程。定期对学校的各项管理制度进行评估和修订，根据国家法律法规和学校实际情况的变化，及时完善相关制度，确保制度的科学性、合理性和有效性。4.信息收集与分析建立广泛的信息收集渠道，收集与学校安全稳定相关的各类信息，包括师生员工的意见建议、社会舆情动态、周边地区的安全信息等。对收集到的信息进行分析研判，及时发现潜在的危机风险，并向学校领导和相关部门报告，为危机预防和预警工作提供决策依据。（二）危机预警1.预警指标与等级划分制定科学合理的危机预警指标体系，根据不同类型的危机事件，确定相应的预警指标，如气象灾害预警指标、公共卫生事件预警指标、社会安全事件预警指标等。按照危机事件的危害程度和影响范围，将预警等级划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2.预警信息发布当监测到可能引发危机事件的信息时，由学校危机管理领导小组办公室负责发布预警信息。预警信息应包括危机事件的类型、预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。通过学校官网、微信公众号、短信平台、校内广播、电子显示屏等多种渠道向师生员工发布预警信息，确保信息传递及时、准确、全面。3.预警响应措施当发布预警信息后，各部门应立即采取相应的预警响应措施。如加强校园安全保卫工作，增加巡逻频次；对重点部位和设施设备进行检查和维护；做好应急物资储备和调配工作；加强师生员工的安全教育和培训等。根据预警级别，适时调整教学活动安排，如当发布气象灾害预警时，可采取停课、延迟上课、组织学生转移至安全场所等措施；当发布公共卫生事件预警时，可加强校园卫生管理，做好疫情防控工作等。四、应急处置（一）应急响应启动1.事件报告危机事件发生后，现场人员应立即向学校保卫处或相关部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围以及已采取的措施等。保卫处或相关部门接到报告后，应立即向学校危机管理领导小组办公室报告，同时迅速组织力量赶赴现场进行初步处置。学校危机管理领导小组办公室接到报告后，应立即向学校危机管理领导小组组长报告，并及时启动应急预案。2.响应级别确定学校危机管理领导小组根据危机事件的性质、危害程度、影响范围等因素，迅速判断事件的严重程度，确定应急响应级别。对于一般危机事件，启动Ⅳ级应急响应；对于较重危机事件，启动Ⅲ级应急响应；对于严重危机事件，启动Ⅱ级应急响应；对于特别严重危机事件，启动Ⅰ级应急响应。3.指挥与协调应急响应启动后，学校危机管理领导小组组长负责全面指挥应急处置工作，各危机管理工作小组按照职责分工迅速开展工作。应急指挥组应立即赶赴现场，设立现场指挥部，统一指挥和协调各方面力量进行应急处置行动；及时掌握事件发展态势，根据现场情况调整应急处置措施；向学校危机管理领导小组报告工作进展情况。（二）现场处置措施1.抢险救援抢险救援组按照预定的抢险救援方案，迅速组织开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危机事件的发展态势。对于火灾、地震等灾害事故，应及时组织消防、工程抢险等专业力量进行救援；对于人员伤亡事故，应尽快将受伤人员送往附近医院进行救治。2.医疗救护医疗救护组在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。根据受伤人员的伤势情况，及时协调安排转院治疗事宜，并做好与医院的沟通衔接工作。3.治安保卫治安保卫组迅速到达现场，设置警戒区域，维护现场及周边地区的治安秩序，防止无关人员进入现场，确保救援工作顺利进行。加强对学校重要设施和财产的保护，防止发生盗窃、抢劫等事件；协助做好人员疏散和安置工作，确保师生员工的生命财产安全。4.后勤保障后勤保障组及时提供应急处置所需的物资、设备和生活保障，确保水电暖供应、食品卫生安全等。组织力量对受损的后勤设施进行抢修，尽快恢复正常的生活和教学秩序。5.信息收集与报送信息联络组负责收集、汇总现场应急处置工作的相关信息，及时向学校危机管理领导小组报告事件进展情况、人员伤亡情况、已采取的措施及下一步工作计划等。同时，与上级主管部门、政府有关部门以及新闻媒体等保持密切联络，及时报送信息，确保信息畅通。（三）扩大应急1.启动条件当危机事件超出学校自身应急处置能力，无法有效控制事件发展态势，可能造成更大危害和影响时，应及时启动扩大应急机制。2.报告与请求支援学校危机管理领导小组应立即向上级主管部门和政府有关部门报告危机事件情况，请求支援。报告内容应包括事件的基本情况、已采取的应急处置措施、目前面临的困难和需要支援的事项等。3.配合外部救援积极配合上级主管部门和政府有关部门组织的外部救援工作，提供必要的信息和支持，协助做好现场救援、秩序维护、人员疏散等工作。（四）应急结束1.结束条件危机事件得到有效控制，危害和影响基本消除，学校秩序恢复正常，由学校危机管理领导小组决定应急结束。2.宣布结束学校危机管理领导小组发布应急结束的指令，各危机管理工作小组停止应急处置工作。3.后期处置做好危机事件后的现场清理、恢复重建等工作，尽快恢复正常的教学、生活秩序。对危机事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。做好伤亡人员的善后处理工作，包括抚恤、赔偿、心理疏导等，妥善安置受灾师生员工。五、信息发布与舆论引导（一）信息发布原则1.及时准确原则：在危机事件发生后，应尽快发布权威信息，确保信息的及时性和准确性，避免不实信息传播造成不良影响。2.客观全面原则：发布的信息应客观、全面地反映危机事件的真实情况，不得隐瞒、歪曲事实。3.适度公开原则：根据危机事件的性质和影响范围，合理确定信息公开的范围和程度，既要保障师生员工和社会公众的知情权，又要避免不必要的恐慌和混乱。（二）信息发布主体与渠道1.信息发布主体：学校新闻宣传组负责制定信息发布方案，经学校危机管理领导小组审核批准后，统一组织实施信息发布工作。信息发布应明确新闻发言人，由新闻发言人代表学校对外发布信息。2.信息发布渠道：通过学校官网、微信公众号、微博、新闻媒体等多种渠道发布危机事件相关信息。其中，学校官网为信息发布的主要平台，应及时更新发布事件动态、处置进展、防范措施等信息；微信公众号、微博等新媒体平台可作为信息发布的补充渠道，及时推送相关信息，增强信息传播的覆盖面和时效性；同时，积极配合新闻媒体的采访报道工作，通过媒体向社会公众发布信息。（三）舆论引导1.舆情监测：安排专人负责舆情监测工作，密切关注媒体及社会公众对危机事件的反应，及时收集、整理相关舆情信息。2.舆情分析：对收集到的舆情信息进行分析研判，了解师生员工和社会公众的关注点、疑问点和诉求，掌握舆情发展态势。3.引导措施：根据舆情分析结果，制定舆论引导策略，通过发布权威信息、召开新闻发布会、接受媒体采访、开展线上线下互动等方式，及时回应师生员工和社会公众的关切，正确引导舆论，营造良好的舆论氛围。六、后期处置（一）善后处理1.