长春土地巡查管理制度

长春土地巡查管理制度一、总则（一）目的为加强长春市土地管理，规范土地巡查工作，及时发现和制止土地违法行为，有效保护土地资源，维护土地管理秩序，根据国家有关法律法规及相关政策规定，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于长春市行政区域内各类土地的巡查管理活动，包括农用地、建设用地和未利用地。（三）基本原则1.预防为主原则通过定期巡查和动态监测，及时发现土地利用过程中的潜在问题，采取有效措施加以预防和制止，避免违法行为的发生和扩大。2.全面覆盖原则对长春市行政区域内所有土地进行全面巡查，确保不留死角，实现土地巡查的全域覆盖。3.及时准确原则巡查人员应及时、准确地发现土地违法行为，并如实记录相关情况，为后续的查处工作提供可靠依据。4.依法依规原则土地巡查工作必须严格按照国家法律法规和相关政策规定进行，确保巡查行为的合法性和规范性。二、巡查职责分工（一）市国土资源部门职责1.制定全市土地巡查工作计划和方案，并组织实施。2.指导、监督县（市）区国土资源部门的土地巡查工作。3.对重点区域、重大案件进行直接巡查和督办。4.定期汇总、分析全市土地巡查情况，向上级部门报告，并通报相关部门。（二）县（市）区国土资源部门职责1.负责本辖区内土地巡查工作的具体组织实施。2.制定本辖区土地巡查工作细则，明确巡查人员职责、巡查范围、巡查频率等。3.组织开展辖区内土地巡查工作，及时发现和制止土地违法行为，并依法进行查处。4.定期向市国土资源部门报告土地巡查工作情况，及时反馈巡查中发现的重大问题。（三）乡镇（街道）国土资源管理所职责1.协助县（市）区国土资源部门开展本辖区内的土地巡查工作。2.对本辖区内土地利用情况进行日常巡查，及时发现和报告土地违法行为。3.配合县（市）区国土资源部门做好土地违法行为的制止和调查取证工作。（四）巡查人员职责1.认真履行巡查职责，按照规定的巡查范围、巡查频率和巡查路线进行巡查，不得漏巡、误巡。2.及时发现土地违法行为，如实记录巡查情况，包括发现时间、地点、违法行为类型、涉及面积等，并拍摄现场照片或录像。3.对发现的土地违法行为，应立即予以制止，并及时报告上级部门。4.配合上级部门做好土地违法行为的调查、取证和查处工作。5.保守巡查工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、巡查范围与内容（一）巡查范围1.城乡结合部、城中村、开发区、工业园区等重点区域。2.基本农田保护区、耕地集中分布区等农用地重点区域。3.各类建设用地项目施工现场。4.群众举报、媒体曝光涉及土地违法行为的区域。5.其他可能发生土地违法行为的区域。（二）巡查内容1.土地利用总体规划的执行情况，包括建设用地是否符合规划、农用地转用和土地征收是否依法依规进行等。2.耕地保护情况，重点检查基本农田是否被占用、破坏，耕地是否撂荒等。3.建设用地审批和使用情况，查看是否存在未经批准擅自占地建设、超批准面积用地、改变土地用途等违法行为。4.土地权属变更情况，检查是否存在非法转让土地、土地权属争议等问题。5.矿产资源勘查开采情况，是否存在无证勘查开采、越界开采等违法行为。6.临时用地使用情况，包括临时用地是否按规定审批、是否超期使用等。四、巡查频率与方式（一）巡查频率1.市国土资源部门对重点区域每月至少巡查1次，对其他区域每季度至少巡查1次。2.县（市）区国土资源部门对辖区内重点区域每周至少巡查1次，对其他区域每半月至少巡查1次。3.乡镇（街道）国土资源管理所对本辖区内土地每周至少巡查2次，对重点区域和重点项目应进行实时跟踪巡查。（二）巡查方式1.定期巡查：按照规定的巡查频率，对巡查范围内的土地进行全面、系统的巡查。2.不定期巡查：根据实际情况，对重点区域、群众举报区域或易发生土地违法行为的时段进行不定期巡查。3.联合巡查：与相关部门如规划、城管、公安等开展联合巡查，形成执法合力，共同打击土地违法行为。4.信息化巡查：利用卫星遥感、无人机航拍、视频监控等技术手段，对土地利用情况进行动态监测，及时发现土地违法行为线索。五、巡查工作程序（一）巡查前准备1.巡查人员应熟悉土地管理法律法规、政策规定及巡查区域的基本情况，包括土地利用现状、土地权属、相关审批文件等。2.配备必要的巡查工具，如巡查车辆、GPS定位设备、照相机、摄像机、测量工具等，并确保设备正常运行。3.明确巡查任务和要求，制定巡查路线和时间安排。（二）现场巡查1.巡查人员到达巡查现场后，应首先表明身份，出示执法证件。2.按照巡查内容进行实地查看，认真检查土地利用情况，详细记录巡查发现的问题。3.对发现的土地违法行为，应及时制止，并责令当事人停止违法行为，听候处理。4.在巡查过程中，如遇当事人阻挠或其他紧急情况，应及时报告上级部门，并采取必要的措施确保巡查工作安全进行。（三）巡查记录1.巡查人员应认真填写土地巡查记录，记录内容应真实、准确、完整，包括巡查时间、地点、巡查人员、巡查情况、发现的问题及处理措施等。2.对巡查中发现的土地违法行为，应详细记录违法行为的具体情况，如违法主体、违法事实、涉及面积、土地用途等，并附上现场照片或录像资料。3.巡查记录应妥善保存，以备查阅和后续处理使用。（四）巡查报告1.巡查结束后，巡查人员应及时整理巡查记录，撰写巡查报告。巡查报告应包括巡查基本情况、发现的问题及处理情况、下一步工作建议等内容。2.乡镇（街道）国土资源管理所应将巡查报告及时上报县（市）区国土资源部门；县（市）区国土资源部门应定期对巡查情况进行汇总分析，形成本辖区土地巡查工作报告，并上报市国土资源部门。3.对巡查中发现的重大土地违法行为或涉及多个部门的复杂问题，应及时形成专题报告，向上级部门报告，并抄送相关部门。（五）问题处理1.对巡查中发现的土地违法行为，应根据违法情节轻重，依法采取不同的处理措施。对情节较轻、能够立即改正的违法行为，责令当事人当场改正，并做好记录。对情节较重、不能立即改正的违法行为，下达《责令停止土地违法行为通知书》，责令当事人停止违法行为，并限期改正。同时，依法进行立案查处。对涉嫌犯罪的土地违法行为，及时移送公安机关依法处理。2.在处理土地违法行为过程中，应严格按照法定程序进行，确保执法行为的合法性和公正性。3.对土地违法行为的处理结果，应及时反馈给当事人，并向社会公开，接受群众监督。六、巡查工作保障（一）组织保障1.成立长春市土地巡查工作领导小组，由市国土资源部门主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室和直属单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市土地巡查工作，研究解决巡查工作中的重大问题。2.各县（市）区国土资源部门应成立相应的土地巡查工作领导小组，明确职责分工，加强对本辖区土地巡查工作的组织领导。（二）人员保障1.市、县（市）区国土资源部门应配备足够数量的专职巡查人员，并定期组织培训，提高巡查人员的业务素质和执法水平。2.乡镇（街道）国土资源管理所应配备必要的巡查人员，确保土地巡查工作的顺利开展。3.鼓励和引导社会力量参与土地巡查工作，如聘请土地协管员、信息员等，建立健全土地巡查监督网络。（三）经费保障1.土地巡查工作所需经费应纳入财政预算，确保足额保障。2.经费主要用于巡查人员的工资、培训、交通、通讯、设备购置及维护等方面的支出。3.加强对巡查经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规，提高资金使用效益。（四）技术保障1.加强土地巡查信息化建设，建立土地巡查信息管理系统，实现巡查数据的实时采集、传输、分析和处理。2.充分利用卫星遥感、无人机航拍、视频监控等先进技术手段，提高土地巡查的效率和精准度。3.加强与相关部门的信息共享和协同工作，整合各类资源，形成土地巡查工作合力。七、考核与奖惩（一）考核内容1.巡查工作任务完成情况，包括巡查频率、巡查范围、巡查记录等。2.土地违法行为发现和制止情况，包括发现违法行为的数量、制止违法行为的效果等。3.土地违法行为查处情况，包括立案数量、结案数量、查处准确率等。4.群众满意度，通过问卷调查、群众举报等方式收集群众对土地巡查工作的意见和建议。（二）考核方式1.市国土资源部门负责对县（市）区国土资源部门的土地巡查工作进行年度考核。2.县（市）区国土资源部门负责对乡镇（街道）国土资源管理所的土地巡查工作进行季度考核和年度考核。3.考核采取听取汇报、查阅资料、实地检查、走访群众等方式进行。（三）奖惩措施1.对在土地巡查工作中表现突出