老年人出行优待政策

***市老年人出行优待调整政策

为进一步做好老年人出行优待工作，弘扬中华民族敬老、

养老、助老的美德，共建共享文明友好社会，经成都市政府

同意，木木木市将于2022年底前实施65岁以上老年人免费乘

坐公交，增加70岁以上老年人乘车免费次数的老年人出行

优待调整政策。按照市政府相关工作部署，市交通运输局指

导相关企业，按照中心城区“5+1”区实施方案，做好该区

域老年人出行优待的服务保障工作；市内其他各区（市）县

参照中心城区“5+1”区实施方案，结合当地实际情况，制

定并向社会公众发布当地实施方案，积极推进当地老年人出

行优待调整工作。现市交通运输局将中心城区“5+1”城区

实施方案公布如下：

一、优待对象

***市中心城区“5+1”区（包括高新区、锦江区、青羊区、

金牛区、武侯区、成华区，下同）户籍（或办理居住证）65

岁以上老年人。

二、优待内容

1.对于***市中心城区“5+1”区户籍（或办理居住证）65

岁至69岁（指年满65岁，不足70岁）老年人，新增办理

天府通老年卡免费乘坐市公交集团在中心城区“5+1”区运营

的城市公交线路（不包括定制公交、旅游公交等多元化、市场

化公交线路）政策，刷卡免费次数限100次/月，每次乘坐普

通公交车、空调公交车分别扣减1、2次免费次数。

2.成都市中心城区“5+1”区户籍（或办理居住证）年满

70周岁老年人办理的天府通老年卡，刷卡免费次数限制拟由

目前的75次/月提高到100次/月，其他政策保持不变。

3.中心城区“5+1”区外的其他区（市）县具备天府通老

年卡互刷条件时，实施中心城区“5+1”区与该区（市）县

天府通老年卡互刷，跨区互享老年人乘车优待。

三、有效证件

享受老年人免费乘车的有效证件为***天府通老年卡。

65-69岁老年人需新办天府通老年乘车卡。年满70周岁老年

人持有的天府通老年卡（以下简称年满70岁老年卡）可继

续沿用，不需新办卡种。

四、实施时间

自2022年1月1日起，面向中心城区“5+1”区65-69

岁老年人开展天府通老年卡申办服务；2022年3月1日起,

65-69岁老年人刷本人天府通老年卡享免费乘坐公交的老年

出行优待新政。

自2022年1月1日起，年满70岁老年人进行年审时,

服务网点为其升级老年卡免费次数为100次/月。

五、65-69岁老年卡办理途径

新办65-69岁老年卡有线上申办和现场申办两种方式。

2022年1月1日零点开启65-69岁老年卡线上办理通道,

用户可提前关注“***天府通服务”或“**天府通”微信公

众号，办理通道开启后，依次选择“卡服务”一“老年卡线

上申力、”一“65-69周岁老年卡”，根据系统提示填报个人

信息（姓名、身份证号、手机号）、上传身份证正反面（非

户籍常驻人员还需要上传居住证照片）和个人证件照等申请

材料，完成收件地址填报，支付25元工本费（含5元邮寄

费）后完成提交。

基于疫情防控需要，为避免疫情期间人员密集，暂不开

通65-69岁老年卡现场办理，后期根据疫情防控相关要求，

择时恢复现场办理，届时将提前告知市民。

六、注意事项

1.老年人应遵守乘车规定，主动配合驾驶员查验免费乘

车卡，老年乘车卡仅限本人使用，不外借他人；

2.严禁他人借用老年卡，按照《成都市公共汽电车客运

管理条例》（成人发（2021）30号）有关规定，使用他人的

老年乘车卡等优惠乘车凭证乘车的，运营企业有权要求乘客

补交车费，并可以对其按照基础票价的五倍加收票款，报告

有关部门依法处理。

3.为缓解高峰期乘车拥挤，提高老年人乘车安全性，呼

吁老人乘车尽量避开上下班高峰。

对老年人出行优待调整实施方案

相关问题说明

1.问：目前出台方案的实施范围为什么比征求意见稿的实

施范围更广，优待新政扩大到全市实施？

答：结合征求意见环节市民提出的意见，为尽量更好地

做好老年人出行优待工作，综合考虑经济社会发展、财政承

受能力和老年人出行需求等因素，经市政府同意，在全市范

围内实施老年人出行优待新政。

2.问：没有禁止高峰期乘坐公交的原因是什么？

答：我局前期向社会公开征求老年出行优待调整政策意

见，从官方反馈渠道收集到的意见来看，完全赞同实施公告

方案（即允许老年人高峰期免费乘坐公交车）的人数远大于

建议“禁止老年人高峰期免费乘坐公交”的人数。支持老年

人高峰期免费乘坐公交，还有以下原因：一是部分老人在高

峰期确实有出行需求，如到医院看病、确需接送孙辈上学放

学等，年轻人乘公交上班是一种“刚需”，老年人早上出行

也是一种权利。应理解老年人高峰期出行需求，允许老年人

高峰期免费乘车，同时加强宣传，呼吁老年人错峰乘车。二

是由于随着地铁成网运营，地铁对客流的吸聚作用明显，加

上为快速疏散乘坐公交通勤客流，18年至今市公交集团开行

13条快速公交、135条高峰快线，公交车内拥挤情况已得到

较大改善，经测算，即使允许65-69岁老年人高峰期乘坐公

交，市公交集团高峰期满载率仍满足国家规范和行业标准。

三是公交作为出行服务的基础保障，老年人乘坐不限时段也

是当前国内副省级以上城市主流做法。目前，公交行业已做

好运力保障准备，将结合老年人优待新政的实施，密切关注

客运量波动进一步优化运力调配，全力保障广大市民乘坐公

交舒适度。

3.问：65-69岁老年卡为何不能免费乘坐地铁？

答：城市公交深入街区，方便老年人就近乘车，是目前

老年人乘车出行选择的主要方式。考虑到城市公交已为

65-69岁老年人提供了一项基本的免费乘车选择和保障，因

此，暂不实施65-69岁老年卡免费乘坐地铁。

4.问：中心城区“5+1”区外的其他区（市）县何时实

施老年出行优待新政？可以和中心城区“5+1”区同时实施

吗？

答：市政府要求2022年底前全市实施完成老年人出行

优待新政，各区域正在抓紧进行落实前期准备工作，由于各

地实际情况不同，刷卡系统建设改造难度等也不同，因此，

由各地根据准备工作推进进展，确定当地实施时间。

5.问：我在即将年满65岁，可否提前申请办老年卡？

答：成都天府通公司对老年卡的制作周期一般在1个月

以内，此次优待新政实施初期将面临大量办卡申请，预计老

年卡的制作周期在30个工作日内，因此，在集中办理期（2022

年1月1日至2022年2月28日）年满65岁的老年人，在

集中办理期可随时申办65-69岁老年卡。在集中办理期后年

满65岁的老年人，在生日前一个月后，可申请办理老年卡。

6.问：我持有年满70岁老年卡，可否提前年审，将每月

免费次数由75次调整到100次？

答：因为老年卡年审充值是一次性冲入卡内一个年审周

期内所有月的固定免费次数，卡内每个月份的固定免费次数

只能充值一次，因此，年满70岁老年卡需要待原先预充值

的免费次数用完后，才能按100次/月的优待新政充值。

7.问：70岁老年人的老年卡新办和年审，怎么办理？

答：年满70岁老年卡的新办和年审，保持原规定不变。

即新办可通过线上办理和现场办理两种方式；年审时因为需

用持卡人的卡片接触专业仪器充值免费次数，所以需携带老

年卡到现场年审充值。

8.可否将天府通老年卡实体卡改为天府通老年卡二维码,

便于使用？

答：若老年实体卡和二维码同时有效，则同一人拥有两

份有效免费凭证，运营企业不便于进行票务监管；在实体卡

和二维码两种刷卡方式中选一种，考虑到二维码必须配套智

能手机使用，且手机必须带电，实体卡在应用上更无限制和

约束,因此，将实体卡作为老年人享受免费政策的有效证件。

9.对于“中心城区“5+1”区外的其他区（市）县具备

天府通老年卡互刷条件时，实施中心城区“5+1”区与该区

（市）县天府通老年卡互刷“，其中，具备天府通老年卡互

刷条件指什么意思？

答：指当地新建或改造完成当地天府通刷卡系统，当地

天府通老年卡作为老年人享出行优待调整政策的有效证件,

具备和中心城区“5+1”区跨区互刷互享优待的技术条件。

问：建议老年卡每月清零改为半年或一年清零（或永不

清零，不限次数），建议老年卡增加免费换乘优待。

答：本次老年优待政策调整提高免费次数的原因之一就是考

虑到卡片月底清零，少数老年卡偶尔月份不够用，按每月免

费乘坐50次空调公交车（按每月22个工作日和3个非工作

日出行，每日乘坐两次公交车）进行估算，每月提高25次

免费次数，以应对偶尔月份不足等情况。优惠政策的制定需

要综合统筹考虑相当多因素，是否在本次优待调整的基础上

再进一步调整需要未来结合社会经济发展情况再行研究。

2.问：建议对年满60岁，不足65岁的老年人实施免费乘坐

公交政策。

老年人免费乘车优待政策的出台既要考虑城市发展和市民

需求，也要考虑地方经济的承受能力和政策的可持续性，相

关情况复杂，涉及面广，本次调整政策经多方反复论证，认

为实施65岁以上老年人免费乘坐公交政策的相关条件较成

熟。是否进一步扩大免费群体范围，将老年人免费乘车年龄

下限降低到60岁，需未来结合社会经济进一步发展的情况

再行研究论证。

3.问：不会线上办理65-69岁老年卡