河南地下水管理暂行办法

河南地下水管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强河南省地下水管理，保护地下水资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《地下水管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内地下水的保护、开发、利用、节约、保护和管理等活动。（三）基本原则地下水管理应当遵循统筹规划、保护优先、科学利用、综合治理的原则，实现地下水可持续利用。（四）管理体制省人民政府水行政主管部门负责全省地下水统一管理和监督工作。市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内地下水管理和监督工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好地下水管理的相关工作。二、规划与保护（一）规划编制省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据全省水资源综合规划，编制全省地下水保护和利用规划，报省人民政府批准后实施。市、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当根据全省地下水保护和利用规划，结合本地实际，编制本行政区域内地下水保护和利用规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。（二）保护措施1.划定地下水保护范围县级以上人民政府应当根据地下水保护和利用规划，划定地下水保护范围，并向社会公布。在地下水保护范围内，禁止从事下列活动：（1）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞以及私设暗管等方式排放污水、废液；（2）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；（3）堆放、填埋工业废渣、生活垃圾、医疗垃圾和其他废弃物；（4）法律、法规禁止的其他污染地下水的行为。2.加强水源涵养县级以上人民政府应当采取措施，加强地下水水源涵养，提高地下水水位，增加地下水补给量。鼓励和支持植树造林、种草等有利于涵养地下水的活动。3.保护地下水水质县级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对地下水水质的监测和监督管理，定期发布地下水水质状况信息。对地下水受到污染的区域，应当及时采取措施进行治理和修复。三、开发与利用（一）取水许可1.实行取水许可制度在本省行政区域内取用地下水的单位和个人，应当按照国家和本省有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定取水。2.取水许可申请申请取水许可应当提交下列材料：（1）取水许可申请书；（2）取水单位或者个人的法定身份证明文件；（3）有利害关系第三者的承诺书或者其他文件；（4）建设项目水资源论证报告书。3.取水许可审批水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内作出审批决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）用水管理1.计划用水县级以上人民政府水行政主管部门应当根据本行政区域内水资源状况和经济社会发展需要，制定年度用水计划，并下达给取水单位和个人。取水单位和个人应当按照年度用水计划取水。2.节约用水县级以上人民政府应当加强节约用水管理，推广节约用水新技术、新工艺、新设备，提高水资源利用效率。取水单位和个人应当采取节约用水措施，降低用水消耗。（三）地下水监测1.监测体系建设省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，建立健全全省地下水监测体系，加强地下水监测站点建设和管理。2.监测内容与频率地下水监测应当包括水位、水质、水温等内容。监测频率应当根据实际需要确定，重要地下水监测站点应当实行实时监测。3.监测数据报送与共享地下水监测单位应当按照国家和本省有关规定，及时、准确地报送监测数据。县级以上人民政府水行政主管部门应当建立地下水监测数据共享平台，实现监测数据的共享。四、节约与保护（一）节约用水措施1.推广节水技术和设备县级以上人民政府应当鼓励和支持节水技术研发和推广，推广使用节水型器具、设备和工艺。新建、改建、扩建建设项目应当配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.加强节水宣传教育县级以上人民政府应当加强节约用水宣传教育，提高公众节约用水意识。新闻媒体应当开展节约用水公益宣传，营造节约用水的良好社会氛围。（二）地下水保护措施1.控制地下水开采量县级以上人民政府应当根据地下水保护和利用规划，合理确定地下水开采总量控制指标，并严格执行。对超采区，应当采取措施逐步削减地下水开采量，实现采补平衡。2.保护地下水水源地县级以上人民政府应当加强地下水水源地保护，划定地下水水源地保护区，采取防护措施，防止地下水水源地受到污染。五、监督管理（一）监督检查1.监督检查主体县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对地下水管理和保护情况的监督检查。其他有关部门应当按照各自职责，做好相关监督检查工作。2.监督检查内容监督检查内容包括：取水许可制度执行情况、用水计划执行情况、节约用水措施落实情况、地下水保护措施落实情况等。3.监督检查方式监督检查可以采取现场检查、查阅资料、监测分析等方式进行。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者妨碍监督检查。（二）违法行为查处1.违法行为认定对违反本办法规定的行为，由县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，依法予以认定。2.处罚措施对违反本办法规定的单位和个人，县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：（1）未经批准擅自取用地下水的；（2）未依照批准的取水许可规定条件取水的。2.对违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：（1）未按照规定报送年度取水情况的；（2）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。3.对违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：（1）不按照规定安装计量设施或者计量设施不合格的；（2）擅自停止使用节水设施的。4.对违反本办法规定，在地下水保护范围内从事禁止活动的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处十万元以上五十万元以下的罚款；情