楚雄州营商环境管理办法

楚雄州营商环境管理办法总则目的与依据为持续优化楚雄州营商环境，激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本州实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在楚雄州行政区域内各类市场主体的生产经营活动以及与之相关的政务服务、监管执法等营商环境管理活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规，确保营商环境管理活动合法合规。2.公平公正原则：保障各类市场主体平等参与市场竞争，享受公平公正的待遇。3.便捷高效原则：简化办事流程，提高政务服务效率，降低市场主体办事成本。4.改革创新原则：鼓励探索创新，不断优化营商环境管理方式和手段。市场主体保护平等准入1.全面实施市场准入负面清单制度，各类市场主体均可依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。2.不得对市场主体设置不合理的准入条件，不得以备案、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等形式或者以非行政许可审批名义变相设置准入障碍。权益保护1.依法保护市场主体的财产权、知识产权、自主经营权等合法权益，严禁任何单位和个人侵犯市场主体合法权益。2.建立健全多元化纠纷解决机制，及时化解市场主体之间的矛盾纠纷，维护市场秩序。政策支持1.落实国家和省各项惠企政策，加大对市场主体的财政扶持、税收优惠、金融支持等力度。2.建立政策发布、解读、兑现机制，确保市场主体及时知晓并享受政策红利。政务服务政务服务体系建设1.加强政务服务平台建设，整合各类政务服务资源，实现政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督。2.推进政务服务标准化、规范化、便利化，制定统一的政务服务事项清单、办事指南、业务流程等。审批服务优化1.推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，减少审批环节，压缩审批时限。2.全面推行告知承诺制，对符合条件的市场主体，实行容缺受理、先证后核等审批方式。政务公开1.建立健全政务信息公开制度，及时、准确、全面公开政务服务事项、办事流程、办理结果等信息。2.拓宽政务信息公开渠道，方便市场主体查询和获取政务信息。政务服务监督1.建立政务服务评价机制，定期对政务服务质量进行评价，接受市场主体和社会公众监督。2.对政务服务中存在的问题，及时督促整改，严肃问责相关责任人。监管执法监管制度创新1.推行“双随机、一公开”监管，健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，实现监管执法的公平、公正、公开。2.加强跨部门联合监管，建立健全联合检查、联合执法、联合惩戒等工作机制，避免多头执法、重复检查。柔性执法1.推行柔性执法方式，对市场主体首次轻微违法行为，实行告诫、约谈、警告等措施，引导市场主体自觉守法。2.建立容错纠错机制，对市场主体因政策调整、不可抗力等因素导致的非主观故意违法行为，依法从轻、减轻或者免予处罚。执法监督1.加强对监管执法部门的监督，规范执法行为，确保严格规范公正文明执法。2.建立执法投诉举报制度，及时受理和处理市场主体对执法部门的投诉举报。要素保障土地供应1.优化土地供应机制，保障市场主体合理用地需求。2.推行工业用地“标准地”出让制度，明确土地出让条件和标准，提高土地利用效率。用水用电用气1.简化用水用电用气报装流程，压缩报装时间，降低报装成本。2.加强水电气供应保障，确保稳定供应，提高服务质量。人力资源1.加强人力资源市场建设，完善人才引进、培养、使用机制，为市场主体提供充足的人力资源支持。2.落实各项人才政策，吸引各类人才来楚创新创业。信用环境建设信用信息归集1.建立健全信用信息归集共享机制，整合各类信用信息资源，实现信用信息互联互通。2.加强信用信息平台建设，提高信用信息归集、整理、分析和应用能力。信用评价1.建立市场主体信用评价体系，对市场主体的信用状况进行综合评价。2.完善信用评价指标和评价方法，确保信用评价结果客观、公正、准确。信用应用1.加强信用信息在政务服务、监管执法、金融信贷、公共资源交易等领域的应用，对守信市场主体给予激励，对失信市场主体进行惩戒。2.建立健全信用修复机制，鼓励失信市场主体主动纠正失信行为，修复信用记录。投诉举报处理投诉举报渠道1.设立专门的营商环境投诉举报电话、邮箱、信箱等，畅通投诉举报渠道。2.在政务服务大厅、政府网站等显著位置公布投诉举报方式。投诉举报受理1.明确投诉举报受理机构和职责，及时受理市场主体的投诉举报。2.对投诉举报事项进行登记、分类、交办，确保投诉举报事项得到及时处理。投诉举报处理1.对投诉举报事项进行调查核实，依法依规作出处理决定，并及时反馈处理结果。2.对查证属实的投诉举报事项，依法追究相关单位和人员的责任。监督考核监督检查1.建立营商环境监督检查机制，定期对营商环境建设情况进行监督检查。2.加强对各部门履行营商环境管理职责情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题。考核评价1.制定营商环境考核评价指标体系，对各部门营商环境建设工作进行考核评价。2.将营商环境考核评价结果纳入政府绩效考核体系，作为对部门及其负责人综合考核评价的重要依据。责任追究1.对在营商环境建设工作中存在不作为、乱作为、慢作为等问题的部