县地热资源管理办法

县地热资源管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本县地热资源的管理，合理开发、利用和保护地热资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》以及相关行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内地热资源的勘查、开发、利用、保护以及相关的管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则本县地热资源的开发利用应遵循统一规划，合理布局，避免盲目开发和无序竞争。2.科学开发原则采用科学的技术和方法，提高地热资源的开发利用效率，减少资源浪费和环境破坏。3.环境保护原则在开发利用地热资源的过程中，要充分考虑环境保护，防止对地质环境、水环境和生态环境造成不良影响。4.综合利用原则鼓励对地热资源进行综合利用，提高资源附加值，实现经济、社会和环境效益的统一。（四）管理职责1.县自然资源主管部门负责本县地热资源勘查、开发利用的监督管理工作，组织编制地热资源勘查、开发利用规划，审批地热资源勘查、开采许可证等。2.县环境保护主管部门负责监督检查地热资源开发利用过程中的环境保护工作，依法查处环境违法行为。3.县发展改革部门负责指导本县地热资源开发利用项目的立项审批，协调地热资源开发利用与经济社会发展的关系。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好地热资源管理的相关工作。二、地热资源勘查管理（一）勘查规划县自然资源主管部门应根据本县地热资源状况和经济社会发展需求，组织编制地热资源勘查规划。勘查规划应明确勘查区域、勘查重点、勘查阶段等内容，并向社会公布。（二）勘查资质从事地热资源勘查活动的单位，应当具备相应的地质勘查资质，并按照资质等级和业务范围开展勘查工作。（三）勘查登记地热资源勘查单位在本县行政区域内进行勘查活动前，应向县自然资源主管部门申请勘查登记，领取勘查许可证。勘查单位应按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查工作。（四）勘查报告勘查工作结束后，勘查单位应及时向县自然资源主管部门提交勘查报告。勘查报告应真实、准确、完整，包括勘查区域的地质构造、地热资源储量、水质等内容。县自然资源主管部门应组织对勘查报告进行评审，并将评审结果作为勘查成果登记和开发利用的依据。三、地热资源开发利用管理（一）开发利用规划县自然资源主管部门应根据本县地热资源勘查成果和经济社会发展需求，组织编制地热资源开发利用规划。开发利用规划应明确开发利用目标、开发区域、开发方式、产业布局等内容，并与本县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接。（二）开发利用方案地热资源开发利用单位应编制开发利用方案，报县自然资源主管部门审批。开发利用方案应包括开发利用目的、开采方式、开采量、取水层位、水质保护措施等内容。开发利用单位应按照批准的开发利用方案进行开发利用活动。（三）取水许可地热资源开发利用单位需要取用地下水的，应按照《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，向县水行政主管部门申请取水许可，领取取水许可证。取水单位应按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水用途等进行取水。（四）采矿许可地热资源开发利用单位需要开采地热资源的，应向县自然资源主管部门申请采矿许可，领取采矿许可证。采矿单位应按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式、开采量等进行开采。（五）安全生产地热资源开发利用单位应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。开采地热资源的单位应按照国家有关规定，设置安全生产警示标志，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。（六）环境保护1.水污染防治地热资源开发利用单位应采取有效的水污染防治措施，防止地热尾水对地表水、地下水造成污染。地热尾水排放应符合国家和地方规定的水污染物排放标准。2.地质环境保护地热资源开发利用单位应采取有效的地质环境保护措施，防止地面沉降、地裂缝等地质灾害的发生。在开采地热资源过程中，如需进行钻井、注水等作业，应按照相关规定进行操作，避免对地质环境造成破坏。3.生态环境保护地热资源开发利用单位应尽量减少对周边生态环境的影响，保护生态平衡。在开发利用过程中，如需占用土地、砍伐树木等，应按照相关规定办理审批手续，并采取相应的生态恢复措施。四、地热资源有偿使用管理（一）有偿使用制度本县实行地热资源有偿使用制度。地热资源开发利用单位应按照国家和地方有关规定，缴纳地热资源补偿费、采矿权价款等费用。（二）费用征收标准地热资源补偿费、采矿权价款等费用的征收标准，按照国家和地方有关规定执行。县自然资源主管部门应根据本县实际情况，制定具体的征收办法，并向社会公布。（三）费用使用管理地热资源补偿费、采矿权价款等费用应按照国家和地方有关规定，专款专用，主要用于地热资源勘查、保护、管理以及地质环境治理等方面。县财政部门应加强对费用使用情况的监督管理，确保费用使用合理、合规。五、地热资源监督检查（一）监督检查主体县自然资源主管部门、县环境保护主管部门、县水行政主管部门等相关部门应按照各自职责，加强对本县地热资源勘查、开发利用、保护等活动的监督检查。（二）监督检查内容1.勘查活动检查勘查单位是否按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查工作；勘查报告是否真实、准确、完整等。2.开发利用活动检查开发利用单位是否按照批准的开发利用方案、取水许可、采矿许可等进行开发利用活动；是否采取有效的环境保护和安全生产措施等。3.有偿使用情况检查开发利用单位是否按照规定缴纳地热资源补偿费、采矿权价款等费用。（三）监督检查方式1.日常巡查相关部门应定期对本县地热资源勘查、开发利用等活动进行日常巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查相关部门可根据实际情况，组织开展专项检查，对重点区域、重点项目进行集中检查。3.举报查处鼓励单位和个人对地热资源违法行为进行举报。相关部门应及时受理举报，并依法进行查处。（四）法律责任1.对违反本办法规定的勘查、开发利用单位，相关部门应责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反本办法规定，造成地质环境破坏、环境污染等后果的，相关部门应责令其采取治理措施，恢复原状，并依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对在地热资源管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、争议解决（一）争议范围在地热资源勘查、开发利用、保护等活动中，因资源权属、开发利用方案、环境保护等问题发生的争议，适用本办法。（二）协商解决发生争议的当事人应首先通过协商解决争议。协商应遵循平等、自愿、公平、合法的原则，达成的协议应符合国家和地方有关规定。（三）行政裁决当事人协商不成的，可以向县自然资源主管部门申请行政裁决。县自然资源主管部门应在受理申请后，及时组织调查、调解，并作出行