沈阳公房管理办法

沈阳公房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强沈阳市公有住房（以下简称公房）的管理，保障公房所有者和使用者的合法权益，合理使用公有住房资源，根据国家有关法律法规及相关政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范公房的规划、建设、分配、使用、维修、养护等各个环节，确保公房的安全、合理使用，提高公房的使用效益，维护社会公共利益。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公有住房的管理活动。公有住房包括国家机关、国有企业、事业单位投资建设或购买的，用于本单位职工居住的住房；政府组织建设的保障性住房中的公有住房部分等。（三）基本原则1.公有住房管理应当遵循统一管理、合理调配、规范使用、保障安全的原则。2.坚持公平、公正、公开的原则，确保公房分配和使用过程的透明性，保障符合条件的人员能够公平获得公房居住权。3.注重公房资源的合理利用，提高使用效率，避免资源闲置和浪费。4.强化公房的维修养护，保障公房的质量和安全，延长使用寿命。二、公房的规划与建设（一）规划要求1.公房建设应当符合本市城市总体规划和住房保障规划的要求。在编制城市总体规划和住房保障规划时，应当充分考虑公房的布局和需求，合理确定公房建设的规模、区域和类型。2.公房建设选址应当综合考虑交通、教育、医疗、商业等公共服务设施配套情况，方便居民生活。优先选择在基础设施完善、公共服务便利的区域建设公房。3.规划部门在审批公房建设项目时，应当严格按照相关规划标准和规范进行审查，确保公房的设计和建设符合安全、环保、节能等要求。（二）建设标准1.公房的建设应当严格执行国家和地方有关建筑工程质量、安全、消防等方面的法律法规和技术标准。建设单位应当按照工程建设强制性标准进行设计和施工，确保工程质量。2.公房的户型设计应当根据不同的使用需求和居住人口数量合理确定，满足基本居住功能。同时，要注重空间利用效率，提高居住舒适度。3.加强公房建设中的节能设计和应用，采用节能灯具、节水器具等措施，降低能源消耗，实现绿色环保目标。（三）建设程序1.公房建设项目应当按照基本建设程序进行审批、建设和验收。建设单位应当依法办理项目立项、规划许可、施工许可等手续。2.在建设过程中，建设单位应当严格按照施工图纸和施工规范进行施工，接受建设工程质量监督机构的监督检查。3.工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、公房的分配与使用（一）分配原则1.公房分配应当坚持以需求为导向，优先保障住房困难家庭、低收入家庭、引进人才等符合条件人员的住房需求。2.按照公平、公正、公开的原则，通过公开摇号、轮候等方式确定公房分配对象，确保分配过程的透明性和公正性。3.严格执行公房分配的相关政策规定，不得擅自扩大分配范围或降低分配标准。（二）分配对象1.本市户籍的住房困难家庭，且家庭人均收入符合本市规定的低收入标准。住房困难家庭的认定标准按照本市住房保障相关规定执行。2.新就业大学生、引进人才等符合本市规定条件的人员。新就业大学生应当具有本市户籍，毕业未满一定年限（具体年限根据本市实际情况确定），在本市无自有住房；引进人才应当符合本市人才引进政策规定的条件。3.其他符合本市公房分配政策规定的人员。（三）分配程序1.申请：符合条件的人员向所在社区（村）提出公房分配申请，并提交相关证明材料。社区（村）对申请材料进行初审，初审合格后报街道办事处（乡镇人民政府）。2.审核：街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行复审，并进行实地核查。复审合格后报区（县）住房保障管理部门。3.公示：区（县）住房保障管理部门将审核通过的申请人员名单进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，进入轮候程序。4.摇号或轮候：根据房源情况，通过公开摇号或轮候的方式确定公房分配对象。摇号或轮候过程应当公开进行，并邀请公证机构进行公证。5.配租：分配对象按照规定的时间和地点办理配租手续，签订公房租赁合同。（四）使用规定1.公房承租人应当按照租赁合同约定的用途使用公房，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当经公房产权单位同意，并按照规定办理相关手续。2.承租人应当合理使用公房，不得损坏房屋结构和设施设备。因使用不当造成房屋损坏的，应当承担修复责任。3.承租人应当按时缴纳租金和其他费用。租金标准按照本市物价部门核定的标准执行。4.公房不得擅自转租、转借他人使用。未经公房产权单位同意，承租人不得将公房转租、转借他人。四、公房的维修与养护（一）维修责任划分1.公房的共用部位、共用设施设备的维修养护责任由公房产权单位承担。共用部位包括房屋的承重结构、屋顶、外墙、楼梯间、走廊通道等；共用设施设备包括给排水管道、供电线路、燃气管道、电梯、消防设施等。2.承租人自用部位和自用设施设备的维修养护责任由承租人承担。自用部位包括承租人承租房屋内的房间、门窗等；自用设施设备包括承租人承租房屋内的水电设施、卫生洁具等。（二）维修资金管理1.建立公房维修资金制度，专项用于公房共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。维修资金的来源包括公房产权单位按照规定提取的维修资金、政府财政补贴等。2.维修资金应当专户存储，专款专用，不得挪作他用。维修资金的使用应当按照规定的程序进行审批，接受财政、审计等部门的监督。（三）维修养护程序1.公房产权单位应当定期对公房进行巡查，及时发现和处理房屋及设施设备存在的安全隐患和损坏问题。2.对于需要维修的项目，公房产权单位应当制定维修计划，明确维修内容、维修时间、维修预算等，并组织实施。3.维修项目完成后，应当进行验收。验收合格的，办理结算手续；验收不合格的，应当责令施工单位返工，直至达到验收标准。五、公房的租金管理（一）租金标准制定1.公房租金标准应当根据本市经济社会发展水平、物价指数、房屋成本等因素综合确定，并适时进行调整。2.租金标准的制定应当充分考虑承租人的承受能力，确保租金水平合理、公平。对于低收入家庭等特殊困难群体，可以给予适当的租金优惠。（二）租金收缴1.公房承租人应当按照租赁合同约定的时间和方式缴纳租金。租金可以通过银行代扣、现金缴纳、网上支付等方式缴纳。2.公房产权单位应当建立租金收缴管理制度，定期催缴租金。对于逾期未缴纳租金的承租人，应当按照合同约定收取滞纳金。3.对于长期拖欠租金且经多次催缴仍不缴纳的承租人，公房产权单位可以依法解除租赁合同，并收回公房。（三）租金使用1.公房租金收入应当按照规定纳入公房产权单位的财务核算，实行收支两条线管理。2.租金收入主要用于公房的维修养护、管理费用支出、偿还建设贷款本息等。不得挪作他用。六、公房的产权管理（一）产权登记1.公房产权单位应当按照国家有关规定，及时办理公房产权登记手续，取得房屋所有权证书。2.公房产权登记内容发生变更的，应当及时办理变更登记手续。（二）产权转移与处置1.公房产权单位不得擅自将公房产权转让、出售给他人。确需转让、出售的，应当按照国家和本市有关规定办理相关手续，并报经同级人民政府批准。2.公房产权转让、出售所得收入应当按照规定上缴财政，实行收支两条线管理。（三）产权纠纷处理1.因公房产权归属、使用等发生纠纷的，当事人可以协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。2.在纠纷处理期间，当事人应当保持公房的正常使用状态，不得擅自改变房屋现状或损坏房屋及设施设备。七、监督管理（一）管理部门职责1.市住房保障管理部门负责本市公房管理工作的指导、监督和协调。制定公房管理政策和制度，组织实施公房建设、分配、使用、维修等管理工作。2.区（县）住房保障管理部门负责本辖区内公房管理的具体实施工作。包括受理公房分配申请、审核、公示、配租等工作，以及公房的日常管理、维修养护等工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好公房管理工作。如财政部门负责公房维修资金的管理和监督；物价部门负责公房租金标准的核定和监管；审计部门负责对公房管理资金的使用情况进行审计监督等。（二）监督检查1.住房保障管理部门应当建立健全公房监督检查制度，定期对公房的建设、分配、使用、维修等情况进行检查。2.检查内容包括公房建设项目是否符合规划和建设标准，分配对象是否符合条件，租金收缴是否及时足额，维修养护是否到位等。3.对于检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改不到位的，依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.设立公房管理投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对公房管理工作的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对于经查实的违法违规行为，依法予以严肃处理。八、法律责任（一）公房产权单位责任1.公房产权单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房保障管理部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定办理公房产权登记手续的；擅自改变公房用途的；未按照规定进行公房维修养护，导致房屋及设施设备损坏的；擅自将公房产权转让、出售给他人的。2.公房产权单位违反本办法规定，未及时收缴租金或者挪用租金收入的，由财政部门责令限期改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）承租人责任1.承租人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公房产权单位责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，解除租赁合同，收回公房：擅自改变公房用途的；损坏房屋结构和设施设备，拒不修复的；擅自转租、转借他人使用公房的；逾期未缴纳租金，经多次催缴仍不缴纳的。2.承租人违反本办法规定，骗取公房承租资格的，由住房保障管理部门取消其承租资格，责令退还已承租的公房，并处以罚款