森林防火管理办法

森林防火管理办法一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林防火管理办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管辖区域内的森林及其他林地的森林防火工作。包括国有林场、自然保护区、森林公园、集体林地以及其他有林地。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.积极扑救：建立健全森林火灾应急处置机制，一旦发生森林火灾，迅速组织力量，科学扑救，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少森林火灾损失。3.属地管理：按照“谁管辖、谁负责”的原则，各部门、各单位负责本辖区内的森林防火工作，落实森林防火责任制。4.科学防控：运用现代科技手段，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火的科学化、专业化、规范化水平。二、组织管理（一）森林防火指挥机构1.成立公司/组织森林防火指挥部，由主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.森林防火指挥部职责：贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督本办法的实施。组织、协调和指导本地区的森林防火工作，制定森林防火措施，部署年度森林防火工作任务。组织指挥森林火灾的扑救工作，协调解决扑救森林火灾中的重大问题。负责与当地政府及相关部门的沟通协调，及时报告森林火灾情况。组织开展森林防火宣传教育、培训和演练。负责森林防火资金的筹集、使用和管理。督促检查各部门、各单位森林防火责任制的落实情况。（二）部门职责1.林业部门：负责组织、协调和指导本地区的森林防火工作，制定森林防火规划和措施。开展森林资源调查，掌握森林资源状况，为森林防火工作提供基础数据。组织森林火灾的监测、预警和信息发布，及时掌握森林火灾动态。指导森林消防队伍建设，组织开展森林防火培训和演练。依法查处森林火灾案件，追究相关人员责任。2.公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，参与森林火灾扑救工作。组织开展火灾案件侦查，依法查处违法犯罪行为。协助林业部门开展森林防火宣传教育，加强对野外火源的管控。3.财政部门：负责安排森林防火专项资金，保障森林防火工作的正常开展。加强对森林防火资金的管理和监督，确保资金专款专用。4.宣传部门：组织开展森林防火宣传教育活动，提高全社会森林防火意识。协调新闻媒体及时报道森林火灾信息和森林防火工作动态，营造良好的舆论氛围。5.其他部门：按照各自职责，做好森林防火相关工作。如交通运输部门保障森林火灾扑救物资和人员的运输；气象部门提供森林火险气象预报；民政部门做好受灾群众的救助工作等。（三）基层组织职责1.各乡（镇）政府、街道办事处成立森林防火领导小组，负责本辖区内的森林防火工作。2.村民委员会、居民委员会应当制定森林防火村规民约、居民公约，组织开展森林防火宣传教育，加强对本村（社区）森林资源的巡查，及时发现和报告森林火灾隐患。3.护林员负责对责任区域内的森林资源进行巡查，及时发现和制止野外违规用火行为，报告森林火灾情况。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、基本知识和安全常识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展森林防火公益宣传，定期发布森林火险预警信息。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，提高全社会森林防火意识。（二）火源管理1.严格野外用火审批：在森林防火期内，禁止在林区野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级以上林业主管部门或者其授权的单位批准，并按照要求采取防火措施。2.加强对重点人员的管理：对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人等重点人员，落实监护人责任，加强监管，防止其擅自进入林区用火。3.强化野外火源巡查：在森林防火期内，各部门、各单位要组织力量，加强对林区的巡查，及时发现和制止野外违规用火行为。对重点区域、重点时段要实行重点监控，确保万无一失。4.收缴火种：在进入林区的主要路口、景区入口等设置森林防火检查卡点，对进入林区的人员和车辆进行检查，收缴火种。（三）基础设施建设1.加强森林防火通道建设，确保在森林火灾发生时，扑救人员和物资能够及时、快速到达火灾现场。2.完善森林防火通信设施，建立健全森林防火通信网络，确保信息畅通。3.建设森林防火瞭望塔、视频监控系统等，加强对林区的实时监测，及时发现森林火灾隐患和火情。4.储备充足的森林防火物资，如灭火器具、防护装备、通讯设备等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。（四）森林火灾风险评估1.定期开展森林火灾风险评估工作，对本地区森林资源状况、气象条件、火源管理等情况进行综合分析，评估森林火灾发生的可能性和危害程度。2.根据森林火灾风险评估结果，制定相应的防控措施，明确重点防控区域和时段，有针对性地加强森林防火工作。四、应急处置（一）应急预案1.制定完善本公司/组织的森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.森林火灾应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.各部门、各单位要按照森林火灾应急预案的要求，制定本部门、本单位的应急处置预案，并报上级主管部门备案。（二）应急响应1.火灾报告：任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地政府或者森林防火指挥机构报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.分级响应：根据森林火灾的危害程度、火场面积和发展态势，将森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾四个等级，并启动相应的应急响应机制。3.指挥扑救：森林火灾发生后，森林防火指挥机构应立即组织力量赶赴火灾现场，成立前线指挥部，统一指挥扑救工作。前线指挥部应根据火灾现场实际情况，制定科学合理的扑救方案，组织协调各方力量进行扑救。（三）扑救措施1.以人为本，科学扑救：在森林火灾扑救过程中，要始终坚持以人为本的原则，把保护人民生命安全放在首位。同时，要科学组织扑救，避免盲目蛮干，确保扑救人员的安全。2.重兵扑救，速战速决：一旦发生森林火灾，要迅速调集足够的扑火力量，集中优势兵力，采取“打早、打小、打了”的战术，尽快控制火势，扑灭火灾。3.阻隔灭火：根据地形、植被等情况，合理设置防火隔离带，阻止火势蔓延。4.以水灭火：充分利用林区内的水源，如河流、湖泊、水库等，采用水车、水泵等设备进行灭火。5.航空灭火：在条件允许的情况下，可利用直升机进行空中侦察、灭火和吊桶洒水等作业，提高灭火效率。（四）应急保障1.人员保障：组建专业森林消防队伍和群众义务扑火队伍，并定期进行培训和演练，提高扑火能力。2.物资保障：按照规定储备充足的森林防火物资，并建立物资管理制度，确保物资及时供应。3.通信保障：建立健全森林防火通信网络，确保在森林火灾发生时，通信畅通。4.交通运输保障：交通运输部门要保障森林火灾扑救物资和人员的运输，确保扑救工作顺利进行。5.医疗保障：卫生部门要组织医疗救护队伍，做好森林火灾扑救现场的医疗救护工作，确保受伤人员得到及时救治。（五）后期处置1.火灾评估：森林火灾扑灭后，森林防火指挥机构应及时组织对火灾损失、过火面积、火灾原因等进行调查评估，并向上级主管部门报告。2.恢复重建：根据森林火灾损失情况，制定恢复重建计划，组织开展森林植被恢复、基础设施修复等工作，尽快恢复森林生态功能。3.责任追究：对因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或者造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。五、监督检查（一）监督检查内容1.森林防火责任制落实情况，包括各级政府、各部门、各单位森林防火责任的履行情况。2.森林防火宣传教育工作开展情况，包括宣传计划的制定、宣传措施的落实、宣传效果等。3.火源管理情况，包括野外用火审批制度的执行、重点人员的监管、野外火源巡查等。4.森林防火基础设施建设情况，包括森林防火通道、通信设施、瞭望塔、视频监控系统等建设情况。5.森林火灾应急预案制定及演练情况，包括应急预案的科学性、实用性和可操作性，以及演练的组织实施情况。6.森林消防队伍建设情况，包括队伍的组建、培训、装备配备等。7.森林防火物资储备和管理情况，包括物资的种类、数量、质量以及储备管理制度的执行情况。（二）监督检查方式1.定期检查：由森林防火指挥机构组织，对各部门、各单位森林防火工作进行定期检查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：在森林防火关键时期，森林防火指挥机构将不定期对各地区、各单位森林防火工作进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项督查：针对森林防火工作中的重点、难点问题，组织开展专项督查，推动工作落实。（三）问题整改