嘉祥网吧管理办法

嘉祥网吧管理办法总则制定目的为加强嘉祥网吧行业管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障互联网上网服务场所的健康发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，结合嘉祥实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于嘉祥行政区域内依法设立的各类网吧及其经营活动。基本原则网吧经营活动应当遵守宪法、法律、法规和规章，坚持社会效益优先，弘扬社会主义核心价值观，为广大上网消费者提供健康、文明、安全的上网环境。同时，遵循公平、公正、公开的原则，依法实施管理与监督。网吧设立与审批管理设立条件1.场地要求网吧经营场所应当符合消防安全要求，不得设在建筑物地下一层以下（含地下一层），不得在居民住宅楼内，不得与危险化学品仓库毗连。营业场所的计算机设备应当符合国家有关标准要求，数量不得少于规定的最低标准。2.人员要求网吧经营单位应当配备取得从业资格证的安全管理人员和专业技术人员，负责网吧的日常安全管理和技术维护工作。从业人员应当遵守职业道德，不得在营业场所内从事违法违规活动。3.制度要求建立健全各项管理制度，包括上网登记制度、上网消费者实名登记制度、安全管理制度、消防管理制度、网络信息安全管理制度等，并在营业场所显著位置悬挂。审批程序1.申请申请人应当向嘉祥县文化和旅游部门提交书面申请，并按照要求提供相关材料，包括申请书、营业执照副本、法定代表人身份证明、场所地理位置图、场所内部结构平面图等。2.受理文化和旅游部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应当书面告知申请人不予受理的理由。3.实地勘察文化和旅游部门应当在受理申请后，组织相关人员对申请设立的网吧场所进行实地勘察，重点检查场所的环境、设施设备、人员配备等是否符合要求。4.审批决定文化和旅游部门根据实地勘察情况，对符合条件的申请予以批准，并颁发《网络文化经营许可证》；对不符合条件的申请，不予批准，并书面告知申请人理由。变更与注销管理1.变更网吧经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到原发证机关办理变更登记或者注销登记手续。变更登记应当提交相关证明材料，经审核通过后予以办理。2.注销网吧经营单位终止经营活动的，应当在终止经营活动后30日内到原发证机关办理注销登记手续。注销登记时，应当交回《网络文化经营许可证》。网吧经营规范经营活动规范1.遵守法律法规网吧经营单位应当遵守国家有关法律法规，不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有法律法规禁止内容的信息。2.实名登记网吧应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容应当包括上网消费者的姓名、身份证号码、上网时间、下网时间等。上网信息记录备份应当保存60日，并在文化和旅游部门、公安机关依法查询时予以提供。3.营业时间限制网吧不得在规定的营业时间以外营业。每日营业时间限于8时至24时。安全管理规范1.消防安全网吧应当按照国家有关消防技术标准，配置消防设施、器材，并确保完好有效。疏散通道和安全出口应当保持畅通，不得堵塞、锁闭。网吧应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.网络安全网吧应当采取技术措施，保障网络安全，防止网络入侵和网络攻击。不得擅自停止实施安全技术措施。网吧应当建立网络信息安全管理制度，落实信息安全保护技术措施，保障上网消费者的个人信息安全。环境卫生管理规范1.场所清洁网吧应当保持营业场所环境整洁，定期进行清扫和消毒。通风良好，不得在营业场所内吸烟。2.设备维护网吧应当定期对计算机设备进行维护和保养，确保设备正常运行。对损坏的设备应当及时维修或者更换，不得使用存在安全隐患的设备。监督管理监管部门职责1.文化和旅游部门负责对网吧经营活动进行日常监督检查，依法查处违法违规经营行为。组织开展网吧行业专项整治行动，维护网络文化市场秩序。负责网吧设立、变更、注销等审批工作，对网吧经营单位的经营活动进行指导和管理。2.公安机关负责对网吧的信息网络安全、治安及消防安全进行监督管理，依法查处违法犯罪行为。指导网吧经营单位建立安全管理制度，落实安全防范措施。对网吧的上网消费者进行身份查验，依法处理违法上网行为。3.市场监督管理部门负责对网吧经营单位的营业执照进行登记注册，依法查处无照经营行为。对网吧经营单位的经营活动进行监督检查，依法查处不正当竞争、假冒伪劣等违法行为。监督检查措施1.定期检查文化和旅游部门、公安机关、市场监督管理部门应当定期对网吧进行监督检查，检查内容包括经营资质、经营活动、安全管理、环境卫生等方面。2.不定期抽查各监管部门可以根据工作需要，对网吧进行不定期抽查。抽查可以采取不打招呼、直奔现场的方式进行，重点检查网吧的违法违规行为。3.技术监管各监管部门可以利用技术手段，对网吧的经营活动进行实时监控。通过网络技术平台，对网吧的上网信息、网络安全等情况进行监测和分析，及时发现和处理违法违规行为。投诉举报处理1.投诉举报渠道设立专门的投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对网吧违法违规经营行为的投诉举报。同时，在网吧营业场所显著位置公布投诉举报电话，方便上网消费者进行投诉举报。2.投诉举报处理程序接到投诉举报后，各监管部门应当及时受理，并进行调查核实。对经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对不属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时告知投诉举报人向相关部门反映。法律责任违法违规行为界定1.未经许可擅自经营未取得《网络文化经营许可证》，擅自从事互联网上网服务经营活动的，属于违法经营行为。2.违规经营行为网吧经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，属于违规经营行为：未按照规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；未按照规定的营业时间营业的；未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的；未按规定悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的；利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有法律法规禁止内容的信息的；擅自停止实施安全技术措施的；未保持营业场所环境卫生整洁的；其他违反本办法规定的行为。处罚措施1.对未经许可擅自经营的处罚由文化和旅游部门或者由文化和旅游部门会同公安机关依法予以取缔，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。2.对违规经营行为的处罚由文化和旅游部门、公安机关、市场监督管理部门按照各自职责依法予以