钛项目工程招标投标管理

钛项目

工程招标投标管理

XX（集团）有限公司

目录

第一章工程招标投标管理...............................................3

一、投标申请人资格审查................................................3

二、招标事项的审批和核准..............................................9

三、招标投标管理的基本原则..........................................10

四、货物招标应遵循的原则.............................................11

第二章行业背景分析...................................................13

第三章宏观环境分析...................................................15

第四章公司概况.......................................................16

一、公司基本信息.....................................................16

二、公司主要财务数据.................................................16

第五章项目概况.......................................................18

一、项目概述..........................................................18

二、项目总投资及资金构成.............................................19

三、资金筹措方案......................................................20

四、项目预期经济效益规划目标........................................20

五、项目建设进度规划.................................................21

第一章工程招标投标管理

一、投标申请人资格审查

对投标申请人的资格进行审查，目的在于剔除资格条件不适合承

担招标工程的投标申请人。招标人可以在招标公告或者投标邀请书中，

要求对投标申请人进行资格审查。

（一）资格审查方式、内容及标准

资格审查方式

分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人

进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

招标人应根据工程规模、结构复杂程度或者技术难度、潜在投标人数

量等具体情况，对投标申请人采取资格预审方式或者资格后审方式。

进行资格预审的，普通再也不进行资格后审，但招标文件另有规定

的除外。

资格审查内容

主要审查投标申请人是否符合下列条件：

（1）具有独立订立合同的权利；

（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设

备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;

(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需

要不相适应或者与合同履行无关；

(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、

奖项作为加分条件或者中标条件；

(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

(6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所

有制形式或者组织形式；

(7)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

(二)资格预审

在招标活动中，招标人时常采用资格预审方式。实施资格预审的

目的是保证参预投标的单位均具备相应的资格条件。

资格预审的优点

(1)实行公开招标时，投标人的数量相对不少，实行资格预审，将

那些审查不

合格的投标人先行排除，就可以减少多余的投标。

(2)通过对投标申请人进行资格预审，可以对众多投标申请人的技

术水平、财务实力、施工经验和业绩进行调查，从而选择在技术、财

务和管理各方面都能满足招标工程需要的投标人参加投标。

(3)通过对投标人进行资格预审，筛选出确实有实力和信誉的少量

投标人，不仅可以减少招标人印制招标文件的数量，而且可以减轻评

标的工作量，缩短招标工作周期，同时对那些可能不具备承担工程任

务能力的投标人而言，节省因投标而投入的人力、财力等投标费用。

发布资格预审报告

采取资格预审的，招标人应当发布资格预审公告。

出售资格预审文件

招标人应当按资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。

自资格预审文件出售之日起至住手出售之日止，最短不得少于5日。

招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布资格预审文件，通过信息

网络或者其他媒介发布的资格预审文件与书面资格预审文件具有同等

法律效力，浮现不一致时以书面资格预审文件为准，国家另有规定的

除外。

对资格预审文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不

得以营利为目的。资格预审文件售出后不予退还。

招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当

在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有

获取资格预审文件的投标申请人；不足3日的，招标人应当顺延提交

资格预审申请文件的截止时间。

投标申请人或者其他厉害关系人对资格预审文件有异议的，应当

在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。招标人应当自收到异

议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进

行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件住手发

售之日起不得少于5日。

招标人编制的资格预审文件的内容违反法律、行政法规的强制性

规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果的,

依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件后重新招

标。

审查资格预审申请文件

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标

人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会

及其成员应当遵守《招标投标法》和《招标投标法实施条例》有关评

标委员会及其成员的规定。

资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。资格审

查办法包括合格制和有限数量制。采用合格制审查办法的，通过初步

审查、详细审查的申请人均应确定为通过资格预审的潜在投标人。采

用有限数量制审查办法的，资格审查委员会按照资格预审文件规定的

评审办法，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化

打分，按照得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资

格预审的申请人不超过资格预审文件规定的数量。

通知资格预审结果

资格预审结束后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出

资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同

时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合

格的潜在投标人不得参加投标。逋过资格预审的潜在投标人少于3个

的，应当重新招标。

（三）资格后审

资格后审要求

对于一些工期要求比较紧，工程技术、结构不复杂的项目，为了

争取早日开工，可不进行资格预审，而进行资格后审。实施资格后审

的招标工程，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格条件的耍求、

评审标准和方法。投标人在投标文件中应提供资格审查资料，供评标

委员会在评标时对投标人的资格进行审查。

资格后审结果

在开标以后，评标委员会应首先对投标人进行资格审查，淘汰不

合格的投标人，对其投标文件按否决投标处理，再也不进入下一阶段

评审。

二、招标事项的审批和核准

依法必须进行招标且按照国家有关规定需要履行项目审批、核准

手续的各类工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告或者资

金申请报告、项目申请报告中增加有关招标的内容。增加的招标内容

包括：

(1)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采

购活动的具体招标范围(全部或者部份招标)；

(2)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采

购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)；拟自行招

标的，还应按照国家发展改革委《工程建设项目自行招标试行办法》

规定报送书面材料；

(3)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采

购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)；国家发展改革

委确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重

点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；

⑷其他有关内容。

按照法律规定可以不进行招标的工程项目，在报送可行性研究报

告或者资金申请报告、项目申请报告中须提出不招标申请，并说明不

招标原因。

经项目审批、核准部门审批、核准，工程建设项目因特殊情况可

以在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告前先行开

展招标活动，但应在报送的可行性研究报告或者资金申请报告、项目

申请报告中予以说明。

项目审批、核准部门在批准项目可行性研究报告或者核准资金申

请报告、项目申请报告时，应依据法律、法规规定的权限，对项目建

设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出是否予

以审批、核准的意见。项目建设单位在招标活动中对审批、核准的招

标范围、招标组织形式、招标方式等作出改变的，应向原审批、核准

部门重新办理有关审批、核准手续。

三、招标投标管理的基本原则

公开原则

即“信息透明"就是要求工程项目招标投标具有高的透明度，招

标程序、投标人的资格条件、评标标准、评标结果、中标结果等信

息都要公开，使每一个投标人及时获得有关信息，从而平等地参预投

标竞争，依法维护自身的合法权益。此外，将招标投标活动置于公开

透明的环境中，也为当事人和社会公众的监督提供了基础条件。

公平原则

即“机会均等”，就是要求赋予所有投标人平等的机会，使其享有

同等的权利，并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。

公正原则

即“程序规范、标准统一”，就是要求所有招标投标活动必须按

照规定的时间和程序进行，对所有投标人一视同仁，按照事先发布的

标准公正地选择中标人。

诚实信用原则

即“诚信原则”，就是要求招标投标当事人以诚实、守信的态度

行使权利、履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利

益与社会利益的平衡。

四、货物招标应遵循的原则

工程项目货物招标投标活动除应遵循公开、公平、公正和诚实信

用的原则外，还应遵守下列原则：

(1)质量保证原则C招标采购的货物必须保证质量，必须符合设

计文件和合同文件对货物的技术性能方面的要求。

(2)安全保证原则c招标采购的货物必须安全，在运输、安装、

调试和使用过程中，要保证人身和财产的绝对安全。

(3)进度保证原则，招标采购的货物必须按期到货，保证与工程

项目相关各方面的进度要求一致，不因货物供应进度产生问题，而影

响工程总进度，使项目拖期。

(4)经济原则。在保证货物质量前提下，货物必须遵守低成本、

低价格、使用时低消耗的原则，每种货物的购置费用，原则上不应超

过计划安排的投资额。

(5)国产化原则。货物采购要立足国内，除个别关键设备国内无

法生产以外，凡是国内能生产的，且能保证质量的，原则上就不应再

到国外采购。

第二章行业背景分析

金属钛外观类似钢，具有银灰光泽，是一种过渡金属，其在地壳

中的总分量在金属世界中排名第七，含量较为丰富。钛的比重仅为铁

的二分之一，具有密度低、比强度高、耐腐蚀能力强、高温性能好、

无磁性等优良特性，在航空航天、船舶及海洋工程、国防科技、化工、

建造、交通等领域应用广泛。

钛工业产业链为钛矿-海绵钛-钛锭-钛材，在全球市场中，拥有完整

钛工业产业链生产技术的国家仅有美国、俵罗斯、日本和中国。在钛

矿领域，全球钛矿种类超过140种，具有开辟价值的有钛铁矿和金红石

两大类。钛铁矿储量最大，约为7.2亿吨，占全球钛矿储量的92%,中国、

澳大利亚、印度、南非储量排名靠前；金红石品味最高，储量约为0.5

亿吨，澳大利亚、肯尼亚储量排名靠前。我国钛资源较为丰富，主要为

钛铁矿。

2022年，我国钛矿市场呈现高开低走状态，一季度价格为全年最

高，随后缓慢回落，年底价格为全年最低，但价格差距较小，全年价

格相对稳定；钛矿市场供需均浮现增长，供应端增速大于需求端，库

存浮现增长，低品质钛矿难以获得定单，市场挤出效应明显。

海绵钛是使用金属热还原法生产出的海绵状金属钛，我国是全球

最大的海绵钛生产国。受环保政策的影响，我国海绵钛落后产能出清,

2022年海绵钛产量小幅下降2%,价格维持在相对高位，企业盈利能力

有所提升。钛材领域进入门坎较低，企业数量较多，导致低端钛材市

场竞争激烈，高端钛材企业较少，市场供给不足。随着我国航空工业

技术不断进步，国产大飞机及军用飞机建造速度加快，高端钛材需求

将爆发，拥有高端钛材生产能力的企业迎来发展机遇。

钛行业属于典型的技术和资金密集型行业，进入领域时在场地厂

房、生产设备、检测仪器等方面需投入大量资金，行业进入资金壁垒

较高；由于行业特性，原材料成本在行业总成本中的占比较大，会占

用大量资金，旦产品回款周期较长，对流动资金占用较大；再加之拥

有一定竞争力的产品在生产技术与经验积累方面对企业要求较高，因

此新进入企业发展较为艰难。

我国是全球少有拥有完整钛工业产业链的国家之一，但由于钛资

源主要为铁矿伴生矿，综合回收率较低，仅为25%摆布；海绵钛行业

经过去产能，过剩状态有所好转，但航空级海绵钛产量无法满足我国

航空工业快速增长的需求；在钛材领域，低端产能过剩，高端产品依

赖进口。整体来看，与美国相比，我国钛行业竞争力不足，呈现结构

性产能过剩状态，产业结构仍待调整，生产技术仍待升级。

第三章宏观环境分析

保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，发展平衡性、

包容性和可持续性不断增强，确保如期全面建成小康社会。到2022年,

全区地区生产总值和城乡居民人均收入比2022年同口径翻一番：至I]

2022年，全区地区生产总值迈上新台阶，城乡居民人均收入同步提升。

—产业支撑更加有力。”三大新兴产业"实现快速发展，传统

产业进一步提质增效，初步构建起支撑区域发展的产业新体系。

——城市品质更加优良。进一步突出以人为本，城市综合功能进

一步完善，环境质量不断提升，社会民生持续改善。

——人民生活更加夸姣。就业、教育、文化、卫生、体育、社保、

住房等公共服务体系更加健全，初步实现城乡基本公共服务均等化，

人民群众生活质量、健康水平和文明素质不断提高，参预感、获得感、

幸福感显著增强。

第四章公司概况

一、公司基本信息

1、公司名称：XX（集团）有限公司

2、法定代表人：万xx

3、注册资本：690万元

4、统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXX

5、登记机关：xxx市场监督管理局

6、成立日期：2022-2-18

7、营业期限：2022-2-18至无固定期限

8、注册地址：xx市xx区xx

9、经营范围：从事钛相关业务（企业依法自主选择经营项目，开

展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容

开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活

动。）

二、公司主要财务数据

表格题目公司合并资产负债表主要数据

项目2022年12月2022年12月2022年12月

资产总额12004.209603.369003.15

负债总额4805.273844.223603.95

COAAOA

股东权益合计7198.93J>59.14

表格题目公司合并利润表主要数据

项目2022年度2022年度2022年度

营业收入44969.1935975.3533726.89

营业利润7938.576350.865953.93

利润总额7173.015738.415379.76

A1QAQ1Jo/J.H-J

净利润5379.76

归属于母公司所有4196.213873.43

5379.76

者的净利润

第五章项目概况

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：钛项目

2、承办单位名称：xx（集团）有限公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xxx（以选址意见书为准）

5、项目联系人：万xx

（二）主办单位基本情况

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场

为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质

产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

公司在“政府引导、市场主导、社会参预”的总体原则基础上，坚

持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理

方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协

调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢

固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提

质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推