安全生产法 规定的安全生产管理方针是

安全生产法规定的安全生产管理方针是

一、安全生产法规定的安全生产管理方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，这一方针贯穿安全生产工作的全过程，是指导我国安全生产实践的根本遵循。其内涵体现为三个核心要义的有机统一，共同构建了安全生产管理的科学体系。

安全第一，强调在生产经营活动中，安全具有最高优先级。任何单位和个人都必须将安全置于首位，当安全与生产、效益、进度等发生冲突时，必须服从安全要求。这一原则明确了安全生产的价值取向，要求从源头上杜绝重生产、轻安全的错误思想，通过落实安全责任、保障安全投入、完善安全条件，确保从业人员的人身安全和财产安全。安全生产法第三条明确规定“安全生产工作以人为本，坚持安全第一”，将安全作为不可逾越的红线和底线，体现了对生命权的尊重和对安全发展理念的坚守。

预防为主，突出安全生产工作的重心从事后处置转向事前防范。通过建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，主动识别、评估和控制生产经营活动中的各类安全风险，及时消除事故隐患，从根本上防止生产安全事故的发生。这一原则要求企业强化源头治理，严格落实安全设施“三同时”制度，加强安全培训教育，提升从业人员的安全意识和应急处置能力，将事故苗头消灭在萌芽状态。安全生产法第二十一条明确生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有“组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制”的职责，为预防为主提供了制度保障。

综合治理，强调安全生产需要政府、企业、职工及社会各方协同发力，形成齐抓共管的工作格局。政府及相关部门通过监管执法、政策引导、技术支持等手段，督促企业落实主体责任；企业作为安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产管理职责，建立健全全员安全生产责任制；从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，并严格遵守安全生产规章制度和操作规程；社会力量通过舆论监督、技术服务等方式参与安全生产治理。这一原则打破了单一主体的局限，通过系统化、多维度的治理手段，提升安全生产的整体效能。安全生产法第九条规定“工会依法对安全生产工作进行监督”，第六十七条明确“负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对安全生产工作的监督管理”，体现了综合治理的系统性和协同性。

二、安全生产法规定的安全生产管理方针的内涵解读

2.1安全第一：以人为本的价值基石

2.1.1生命至上的伦理逻辑

安全生产法将“安全第一”置于方针首位，本质是对生命权的最高确认。在生产经营活动中，人的生命健康权不可替代，任何经济利益、生产效率都不能凌驾于安全之上。法律通过明确“以人为本”的核心原则，将安全从“可选项”变为“必选项”。例如，矿山开采中，即使面临生产任务压力，也必须优先保障通风、支护等安全措施；建筑施工中，高空作业必须系好安全带，这是对生命的基本敬畏。这种伦理逻辑要求管理者摒弃“重生产、轻安全”的短视思维，将安全视为企业发展的前提而非成本。

2.1.2权责统一的制度保障

“安全第一”的实现需要通过制度明确各方权责。安全生产法规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，管理人员负直接责任，从业人员有权拒绝违章指挥。这种权责划分形成“层层负责、人人有责”的链条。例如，某化工企业通过建立“主要负责人每周安全巡查制”“岗位安全责任清单”，将安全责任细化到每个车间、班组、员工，确保安全要求从决策层执行到操作层。制度保障让“安全第一”从口号转化为可操作、可考核的行动准则。

2.1.3全员参与的文化培育

安全文化是“安全第一”的深层支撑。企业通过培训、宣传、激励机制，让员工从“要我安全”转变为“我要安全”。例如，电力企业定期开展“安全故事分享会”，让员工讲述亲身经历的安全事故案例，用真实案例强化安全意识；餐饮行业通过“安全积分制”，对遵守安全规程的员工给予奖励，形成“人人讲安全、事事为安全”的氛围。文化培育让安全成为员工的自觉行为，而非被动遵守的规则。

2.2预防为主：源头治理的核心路径

2.2.1风险防控的前置机制

“预防为主”要求将安全工作的重心从事后处置转向事前防范，核心是建立风险分级管控机制。企业需全面辨识生产经营活动中的危险源，如机械伤害、火灾、中毒等，评估风险等级，制定针对性管控措施。例如，建筑施工企业在项目开工前，组织专家对深基坑、高支模等危大工程进行风险评估，制定专项施工方案；危化品企业通过“HAZOP分析”（危险与可操作性分析），识别工艺流程中的潜在风险，从设计阶段消除事故隐患。前置机制让安全风险处于可控状态，避免“亡羊补牢”的被动局面。

2.2.2隐患排查的闭环管理

隐患是事故的precursor，预防为主的关键在于及时发现并消除隐患。安全生产法要求企业建立隐患排查治理制度，形成“排查—登记—整改—验收—销号”的闭环管理。例如，某制造企业推行“班组每日自查、车间每周排查、企业每月督查”的隐患排查机制，对发现的设备老化、违规操作等问题，明确整改责任人和时限，整改完成后由安全管理部门验收，确保隐患“清零”。这种闭环管理让隐患无处遁形，从源头上减少事故发生。

2.2.3应急准备的常态建设

即使预防措施到位，仍需做好应急准备，以应对突发情况。企业需制定应急预案，配备应急物资，定期组织演练。例如，矿山企业建立“井下避险硐室+地面救援队伍”的应急体系，每年开展“矿井透水事故演练”，提升员工自救互救能力；学校通过“消防疏散演练+地震应急演练”，让学生掌握基本的逃生技能。常态建设让应急响应从“临时抱佛脚”变为“常态化准备”，最大限度减少事故损失。

2.3综合治理：多元协同的体系构建

2.3.1政府监管的法治框架

政府是安全生产的监管主体，需通过法治手段督促企业落实主体责任。安全生产法明确应急管理部门、行业主管部门的监管职责，推行“双随机、一公开”执法检查，对违法行为依法处罚。例如，某地应急管理局对危化品企业开展“全覆盖执法检查”，对未建立风险管控台账的企业责令停产整改；交通运输部门通过“动态监控系统”，实时监控营运车辆的行驶状态，严查超速、疲劳驾驶等违法行为。政府监管的法治框架为安全生产提供“硬约束”，确保企业不敢懈怠。

2.3.2企业主体的责任落实

企业是安全生产的责任主体，需将安全融入生产经营全过程。安全生产法要求企业建立健全安全生产责任制，加大安全投入，改善安全生产条件。例如，某汽车制造企业投入专项资金升级自动化设备，减少员工直接操作危险机械的风险；建筑企业实行“安全一票否决制”，将安全绩效与员工薪酬、晋升挂钩，强化安全考核。企业主体责任落实让安全从“被动应付”变为“主动作为”，成为企业可持续发展的内生动力。

2.3.3社会共治的协同网络

安全生产需要政府、企业、社会各方共同参与，形成齐抓共管的格局。工会依法对安全生产工作进行监督，维护员工安全权益；行业协会制定行业标准，引导企业提升安全管理水平；媒体曝光安全生产违法行为，发挥舆论监督作用；公众通过“12350”举报电话等渠道参与监督。例如，某地工会组织“安全民主监督员”，深入企业一线检查安全隐患；行业协会开展“安全管理优秀企业”评选，推广先进经验。社会共治的协同网络让安全生产从“政府独唱”变为“社会合唱”，凝聚起共护安全的强大合力。

三、安全生产法规定的安全生产管理方针的实施路径

3.1制度建设：构建责任落实的长效机制

3.1.1全员责任体系的层级划分

企业需按照安全生产法要求，建立从主要负责人到一线员工的纵向责任链条。某化工企业将安全责任分解为“总经理负总责、分管领导分片负责、部门经理专项负责、班组长直接负责、岗位员工具体负责”的五级体系，签订《安全生产责任书》明确各层级权责边界。例如，车间主任需每日检查设备运行状态，班组长每小时巡查作业现场，操作人员必须严格执行安全操作规程，形成“一级抓一级、层层抓落实”的管理闭环。这种层级划分确保安全责任无盲区，避免责任悬空。

3.1.2标准化管理的流程规范

安全生产标准化建设是制度落地的核心抓手。某建筑企业依据《企业安全生产标准化基本规范》，制定涵盖“教育培训、隐患排查、应急管理、设备维护”等12类管理流程，将抽象的安全要求转化为可量化的操作标准。例如，脚手架搭设前需完成“方案审批→材料检测→人员交底→过程监督→验收签字”五步流程，每步记录留存台账。标准化管理让安全行为有章可循，减少因操作随意性引发的事故风险。

3.1.3动态考核的奖惩机制

安全绩效与员工切身利益直接挂钩是制度有效性的保障。某制造企业推行“安全积分制”，对遵守规程、提出合理化建议的员工给予积分奖励，积分可兑换休假或奖金；对违章操作、隐瞒隐患的行为扣分，累计扣分达到阈值则暂停岗位培训。同时，将安全指标纳入部门KPI考核，与部门评优、干部晋升挂钩。这种动态考核机制形成“正向激励+反向约束”的双重驱动，促使员工主动维护安全。

3.2技术支撑：强化风险防控的科技赋能

3.2.1风险辨识的智能工具应用

大数据技术助力企业实现风险精准识别。某矿山企业引入“AI视频监控系统”，通过算法自动识别井下“未戴安全帽”“违规进入危险区域”等行为并实时报警；某物流公司利用物联网传感器监测车辆胎压、刹车状态，数据异常时自动推送预警信息。智能工具的应用将传统“人防”升级为“技防”，大幅提升风险发现的及时性和准确性。

3.2.2隐患排查的数字化管理

移动终端平台实现隐患排查全流程线上化。某电力企业开发“安全巡检APP”，员工现场拍照上传隐患信息，系统自动生成整改工单并派发责任人，整改完成后通过照片反馈验证，形成“发现-上报-整改-复核”的电子闭环。平台还具备数据统计功能，可自动生成月度隐患分布热力图，帮助管理者掌握高频风险点。数字化管理使隐患处理效率提升60%，整改完成率从78%提高到95%。

3.2.3应急处置的实战化演练

虚拟仿真技术提升应急响应能力。某化工企业搭建“VR事故模拟系统”，员工可沉浸式体验“爆炸泄漏”“火灾蔓延”等场景，练习“紧急停车”“人员疏散”等处置流程；某学校结合地震预警系统，每学期开展“一键启动”疏散演练，从警报响起到全校师生撤离至安全区域仅需3分钟。实战化演练让应急预案从“纸上文件”变为“肌肉记忆”，缩短应急处置黄金时间。

3.3文化培育：营造全员参与的浓厚氛围

3.3.1分层分类的安全教育培训

针对不同岗位设计差异化培训内容。对新员工开展“三级安全教育”（公司级、车间级、班组级），重点讲解基础安全知识；对管理人员培训“风险管控”“事故调查”等管理技能；对特种作业人员实施“实操考核+复审培训”，确保持证上岗。某餐饮企业每月组织“安全微课堂”，用短视频演示“油锅起火处置”“燃气泄漏检查”等实用技能，培训后通过扫码答题检验效果，员工安全知识掌握率提升至92%。

3.3.2情景交融的安全文化建设

文化活动让安全理念深入人心。某钢铁企业开展“安全家书”活动，员工家属录制视频叮嘱家人注意安全，在车间循环播放；某物流公司设立“安全文化墙”，展示员工手绘的安全漫画、事故警示案例。通过情感共鸣，员工从“要我安全”转变为“我要安全”，主动发现并上报隐患的数量同比增长3倍。

3.3.3持续改进的安全改善提案

鼓励员工参与安全创新。某汽车制造企业设立“金点子”奖励基金，员工提出的“设备安全防护改造”“作业流程优化”等建议经采纳后给予现金奖励。例如，一线员工提出“冲压机械加装光电保护装置”的建议，实施后杜绝了手部伤害事故，该员工获得5000元奖励。这种全员参与的创新机制，使安全改善成为日常工作的自觉行动。

3.4监督机制：形成内外协同的监管合力

3.4.1政府监管的精准化执法

监管部门运用大数据实现靶向监管。某地应急管理局建立“企业安全风险分级数据库”，对高风险企业实施“每月一查”，对低风险企业实行“双随机抽查”，执法资源向事故多发的化工、矿山领域倾斜。同时推行“说理式执法”，对轻微违规行为以教育整改为主，对严重违法行为依法严处，2023年辖区企业事故发生率同比下降28%。

3.4.2社会监督的多元化渠道

构建“群众举报+媒体曝光+第三方评估”的监督网络。某市开通“12350”安全生产举报热线，对查实的隐患给予最高5万元奖励；主流媒体设立“安全曝光台”，定期报道企业违规行为；第三方机构开展“安全体检”，为中小企业提供免费隐患排查服务。多元监督渠道使企业安全违规行为无所遁形，倒逼主体责任落实。

3.4.3行业自律的协同共治

行业协会发挥桥梁纽带作用。某地建筑业协会组织“安全管理互查”，会员企业轮流交叉检查，共享整改经验；危化品行业协会制定《行业安全自律公约》，签署企业承诺不降低安全标准。行业自律通过“横向监督+经验共享”，形成“比学赶超”的安全提升氛围，推动行业整体安全管理水平提升。

四、安全生产法规定的安全生产管理方针的实践成效评估

4.1事故防控成效：从被动应对到主动预防的转变

4.1.1事故总量的显著下降

自安全生产法修订实施以来，全国生产安全事故总量呈现持续下降趋势。据应急管理部统计数据显示，2022年全国生产安全事故起数较2012年下降46.3%，死亡人数下降41.7%。其中，工矿商贸领域事故起数降幅达52.1%，较大及以上事故起数下降58.3%。这种结构性变化印证了"预防为主"方针的有效性，表明安全重心已从事后处置转向事前防控。某省通过推行"风险分级管控+隐患排查治理"双重预防机制，近三年连续实现较大事故"零发生"，重大事故起数同比下降70%。

4.1.2重点行业领域的突破性进展

高风险行业事故防控取得显著成效。煤矿领域通过机械化换人、自动化减人，百万吨死亡率从2012年的0.374降至2022年的0.044，达到世界先进水平；危险化学品领域开展"专家指导服务+精准执法"，2022年化工事故起数较2019年下降41%；建筑施工领域推行"智慧工地"建设，高处坠落、物体打击等主要事故类型起数同比下降35%。某大型化工企业应用HAZOP分析技术，五年内实现工艺安全事故"零发生"，验证了技术防控手段的实效性。

4.1.3区域性安全格局的优化升级

地方政府创新监管模式推动区域安全水平整体提升。江苏省建立"企业主体责任清单+政府监管责任清单+部门监管责任清单"三单联动机制，2022年全省亿元GDP生产安全事故死亡率较2017年下降65%；广东省推行"安全生产黑名单"制度，对失信企业实施联合惩戒，倒逼企业主动提升安全管理水平；浙江省开展"本质安全型企业"创建，培育示范企业2300余家，带动区域安全绩效提升28%。这些实践表明，综合治理方针正在形成全域覆盖的安全治理网络。

4.2管理效能提升：从粗放管理到精细治理的跨越

4.2.1责任体系的深度落实

企业安全生产责任制实现从"墙上挂"到"落地干"的转变。某央企建立"五级五覆盖"责任体系，将安全责任细化到班组、岗位，签订责任书覆盖率100%；某民营企业推行"安全积分制"，将安全绩效与员工薪酬直接挂钩，员工主动参与安全管理比例提升至92%。数据显示，2022年全国规模以上工业企业主要负责人履职尽责率较2019年提升37%，企业安全管理规范化程度显著增强。

4.2.2技术赋能的实质突破

科技手段在安全管理中发挥关键支撑作用。某矿山企业应用"人员定位+智能监控"系统，实现井下人员轨迹实时追踪，危险区域闯入预警准确率达98%；某物流企业通过北斗终端监控车辆行驶状态，疲劳驾驶、超速等违规行为下降76%；某电力企业开发"隐患智能排查APP"，实现隐患发现、整改、验收全流程数字化，整改周期缩短50%。技术赋能使安全管理从"人防"为主转向"技防+人防"协同，防控精度显著提升。

4.2.3文化浸润的深度渗透

安全文化培育取得实质性进展。某汽车制造企业开展"安全家书"活动，员工家属录制安全寄语在车间循环播放，违章行为同比下降43%；某餐饮企业推行"安全微课堂"，用短视频演示实操技能，员工安全知识掌握率从68%提升至94%；某建筑工地设立"安全文化长廊"，展示事故警示案例和员工安全创意作品，形成"人人讲安全、事事为安全"的浓厚氛围。文化浸润使安全意识从"被动接受"转变为"主动践行"，为长效管理奠定基础。

4.3社会效益拓展：从经济指标到综合价值的升华

4.3.1安全红利的经济释放

安全投入产出比呈现正向效益。某化工企业投入2000万元升级安全设施，五年内减少事故损失1.2亿元，投入产出比达1:6；某建筑企业推行"安全标准化"管理，工期延误率下降40%，返工成本降低28%。据测算，全国安全生产形势持续向好，每年为经济社会挽回直接经济损失超千亿元，间接经济效益更为可观，印证了"安全是最大效益"的发展理念。

4.3.2就业质量的显著提升

安全环境改善带动就业质量升级。某制造企业通过自动化改造减少高危岗位300个，同步新增技术岗位450个，员工平均薪资提升25%；某矿山企业推行"井下机器人"替代人工，井下作业人员减少60%，剩余岗位全部实现"六险二金"全覆盖。数据显示，2022年全国高危行业从业人员因职业伤害导致的缺勤天数较2017年下降52%，劳动者安全获得感明显增强。

4.3.3国际形象的持续优化

中国安全治理经验获得国际认可。我国安全生产标准化体系被国际劳工组织列为发展中国家典范，"双重预防机制"在"一带一路"沿线国家推广；某央企安全管理模式通过ISO45001认证，海外项目安全事故率较当地平均水平低70%；我国参与制定的《矿山安全国际标准》获ISO正式发布，标志着中国安全治理话语权的提升。这些实践表明，安全生产方针的实施正在塑造负责任大国的国际形象。

五、安全生产法规定的安全生产管理方针面临的挑战与优化方向

5.1监管执行层面的现实困境

5.1.1监管资源与监管需求的矛盾

基层监管力量不足与监管对象激增的矛盾日益凸显。某市应急管理局数据显示，其监管的危化品企业数量五年内增长127%，但执法人员仅增加15%，人均监管企业数量从12家升至28家。导致部分检查流于形式，某县级市抽查发现，2022年企业安全检查记录中，32%的隐患描述存在雷同，疑似模板化应付。资源紧张下，监管部门对中小微企业的监管覆盖不足，某区抽查50家小微企业，仅18%建立完整安全管理制度。

5.1.2监管方式简单化的倾向

部分地区存在"以罚代管"或"运动式整治"问题。某省开展安全生产大检查时，对某建筑工地开出18万元罚单后未跟进整改指导，导致同类隐患三个月后再次出现；某县在专项整治月内突击检查企业326家，但后续跟踪服务仅覆盖12家。简单化监管削弱企业主动改进动力，某制造企业安全负责人坦言："每次迎检都像过关，检查组一走，老问题就反弹。"

5.1.3区域监管协同机制缺失

跨区域、跨行业安全监管存在盲区。某省交界处的危化品运输企业，长期处于两省监管重叠地带，2022年发生泄漏事故后，两省监管部门在责任认定上耗时两周；某工业园区内，机械制造企业与危化品仓库相邻，但机械安全检查与危化品监管分属不同部门，未建立联合巡查机制。这种碎片化管理导致系统性风险防控失效。

5.2企业落实层面的深层制约

5.2.1中小企业安全投入的瓶颈

中小企业普遍面临安全投入与生存压力的两难。某市抽样调查显示，87%的小微企业年安全投入不足营收的0.5%，某食品加工厂负责人表示："买新灭火器要停产半天，损失比罚款还大。"资金短缺导致设备老化严重，某机械厂在用压力容器平均使用年限超15年，但更换成本需80万元，相当于企业半年利润。

5.2.2专业安全人才的结构性短缺

企业安全管理人才缺口持续扩大。某行业协会调研显示，规模以上企业专职安全员配备率仅65%，小微企业不足20%。某建筑公司安全岗位三年更换五人，离职原因均为"薪资低于平均水平且责任过重"。专业能力不足导致风险识别偏差，某纺织企业安全员将粉尘堆积判定为"普通卫生问题"，最终引发爆炸事故。

5.2.3安全文化建设的表面化

安全文化停留在口号层面现象普遍。某央企安全标语覆盖率达100%，但员工访谈中，78%的工人表示"从未参与过安全建议"；某连锁餐饮店每周开展安全培训，但员工实操考核通过率仅52%。形式化文化使安全意识难以内化，某物流公司调查显示，违章操作中65%属于"明知故犯"。

5.3新技术新业态带来的新挑战

5.3.1数字化转型的安全风险

工业互联网应用带来新型安全隐患。某汽车工厂引入智能生产线后，因工业控制系统存在漏洞，导致生产数据被篡改，引发设备误操作；某电商平台仓储中心，AGV机器人与人工交叉作业区未设置物理隔离，一年内发生7起碰撞事故。技术迭代速度远超安全标准制定，某新能源企业反映："电池安全标准更新慢，新工艺投产时无规范可依。"

5.3.2零工经济的安全责任模糊

新就业形态下的责任主体界定困难。某外卖平台骑手事故率是正式员工的3倍，但平台以"非劳动关系"为由拒绝工伤赔偿；某直播基地临时搭建的灯光架坍塌，责任方涉及平台、MCN机构、搭建方三方，事故认定耗时八个月。这种责任模糊导致安全投入缺位，某共享充电宝运营商未为维护人员配备绝缘工具，触电事故频发。

5.3.3应急能力与复杂风险的错配

新型灾害对应急体系提出更高要求。某数据中心因极端天气断电，备用电源启动失败导致数据丢失，暴露出"双电源"系统设计缺陷；某化工园区在开展反恐演练时，发现应急物资储备仅能满足常规事故需求，对生化袭击等极端场景无应对预案。现有预案多针对传统风险，某省应急管理厅坦言："对新兴风险的认知还处于'摸着石头过河'阶段。"

5.4系统性优化的实施路径

5.4.1构建差异化监管体系

建立"风险分级+信用分类"双维监管模式。某省将企业分为红、橙、黄、蓝四色风险等级，对红色企业实施"一企一策"驻点监管，对蓝色企业推行"承诺式"管理；某市建立安全信用积分制度，积分低于60分的企业纳入重点监管名单，高于90分可减少检查频次。差异化监管使资源精准投放，某市试点区域事故率下降42%。

5.4.2培育社会化服务支撑体系

发展第三方安全服务破解中小企业难题。某市组建"安全管家"联盟，为小微企业提供低价风险评估服务，平均服务费仅为市场价的30%；某行业协会建立"安全人才共享平台"，企业可按需租用注册安全工程师，某家具厂通过该平台以年费2万元获得专业安全指导。社会化服务使企业安全管理成本降低35%，隐患整改率提升至91%。

5.4.3推动标准动态更新机制

建立与技术发展同步的标准迭代体系。某省设立"新兴安全技术标准实验室"，联合企业、高校每季度评估新技术风险，2023年出台《工业互联网安全导则》等12项地方标准；某平台企业参与制定《外卖骑手安全操作规范》，明确平台方在安全培训、装备配置等方面的责任。动态标准填补监管空白，某新能源园区应用新标准后，火灾风险降低58%。

六、安全生产管理方针的未来展望与发展趋势

6.1法规体系的动态完善机制

6.1.1方针内涵的拓展延伸

安全生产法将逐步融入"本质安全"与"韧性安全"等新理念。本质安全要求从设计源头消除风险，如某汽车制造商推行"功能安全"设计理念，在车辆电路系统开发阶段嵌入防错机制，使产品缺陷率下降82%；韧性安全强调系统应对极端风险的能力，某电网企业构建"多层级备用电源+智能负荷调度"体系，在极端天气下保障98%区域供电稳定。这些新内涵的补充，使方针从单一事故防控转向全链条风险防控。

6.1.2责任主体的边界重构

新业态下的责任界定将突破传统框架。针对平台经济，某市出台《外卖骑手安全责任划分办法》，明确平台需提供安全培训、装备配置等基础保障；针对共享经济，某省制定《共享设备安全管理条例》，要求企业建立"设备全生命周期追溯系统"，如共享充电宝运营商需记录每台设备的维护历史。责任边界的清晰化，有效解决了"谁担责"的实践难题。

6.1.3标准规范的动态迭代

建立与技术发展同步的标准更新机制。某省设立"新兴安全技术标准实验室"，联合企业、高校每季度评估新技术风险，2023年出台《工业互联网安全导则》等12项地方标准；某平台企业参与制定《外卖骑手安全操作