社会工作助力精准扶贫的若干研究

1引言在精准扶贫政策推行和实施以来，我国精准扶贫工作取得了优异的成绩，特别是在十九大背景下，习近平总书记也提出了“2020年全面脱贫”的目标。传统扶贫政策在几十年的实施当中出现了些许问题，如扶贫政策无法彻底落实、缺乏针对性等。而社会工作的特点，注定了其在精准扶贫层面上具有得天独厚的优势，可以在精准扶贫领域中发挥着得天独厚的优势。再者，社会工作作为社会组织力量的急先锋，社会工作有能力、有义务承担精准扶贫驱动力的责任。因此，加强社会工作助力精准扶贫的研究有着重要意义。2社会工作助力精准扶贫的背景2.1新时期脱贫形式产生变化，和社会工作相吻合我国精准扶贫工作已经进入到了冲次阶段，过去传统的脱贫方法（如经济输血式扶贫、多轮政策性扶贫等）已经无法满足当下的脱贫形式，虽然可以解决一些常见的贫困问题，但是无法实现全面脱贫的目标。特别是针对偏远地区、高寒地区、生态破坏严重的地区来说，只有采用精准脱贫方法才能够实现脱贫目标，保证脱贫工作的针对性。而社会工作十分关注对服务对象的全面分析，在评估问题需求层面上，更加注重服务对象问题以及服务特殊性，以突出的贫困问题作为导向，针对现有问题制定针对性解决方法。2.2政府部门高度重视，社会工作发展迅速《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确指出，需要全面实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才实施脱贫计划。该条文的提出表明，我国政府在制度层面上大力推广社会工作助力脱贫攻坚。特别是在十九大背景下，我国政府全面推动扶贫工作人才队伍的建设工作，培养多支专业技术强、思想意识好、业务水平高的扶贫队伍，从而缓解政府在脱贫层面上的压力，辅助政府展开全面脱贫工作。在新时期下，我国发达地区的社会工作发展十分迅速，社会工作机构也不断增多，并可以承接社会组织购买服务项目，从而给社会中弱势群体提供服务。也正是因为社会工作发展迅速，才让我国政府认识到推动社会工作发展的重要性，更是实现2020年全面脱贫的重要手段。3社会工作在精准扶贫工作中的重要意义3.1优化精准扶贫的政策选择从社会工作本质层面来说讲，一方面社会工作可以采用其独特的个案措施或者社区工作手法服务对象；另一方面，可以当做是政府政策的倡导者，对制定社会政策产生一定影响，也就是为贫困者获取牟利、争取资源，从而实现优化精准扶贫政策选择的目标。其主要体现在：（1）间接参与到社会政策制定工作以及社会政策具体实施；（2）为完善社会政策提出相关建议。社会工作的特殊性注定了其与社会群众的联系愈加密切，能够更加及时、精准的掌握贫困者实际需求，从而帮助政府政策进行调整。在制定扶贫政策过程中，政府与群众沟通的重要桥梁就是社会工作，因此社会工作专家可以给政府提供反馈信息，为扶贫政策制定提供优化意见。从社会工作影响层面分析，社会工作所提出的政策建议都伴有理性化思想，不仅可以缓解群众频频上访的问题，同时也能够帮助政府制定符合贫困人群需求的政策。此外，社会工作专家还可以对政策内容进行分析、评价，对政策实施的可行性、有效性进行分析。诚然，当今我国精准扶贫政策并非十全十美，这就需要社会工作发挥自身的价值和作用，帮助政策制定出符合社会群众内心真正需求的扶贫政策，让政府真正的从贫困群众角度出发，从而展开更具针对性的帮助。3.2提高扶贫对象的脱贫能力社会工作在实际实施当中具备了得天独厚的优势，可以从价值观、专业技能、等方面提高扶贫对象的脱贫能力。（1）在社会工作服务贫困群体的价值观层面。社会工作的核心内容就是为困难群众提供服务，这是天职而不是行政命令，所以对精准扶贫工作更有内在、持久的动力；（2）在助人自助理念层面。社会工作十分注重受助对象主体性与能动性，不断挖掘贫困人群的潜能以及贫苦地区有利因素，帮助这些人解决困境，提高贫困人群的自主脱贫能力。传统扶贫多是以政府组织慰问团去看望贫困群体，并发放一些日常所需的生活用品，这是一种短期的输血式扶贫方法，无法帮助贫困人群摆脱自身贫困处境，也会提高贫困群体对政府的依赖性。而社会工作主要以优势的视角出发，挖掘受助者身上的潜能，彰显个人优势，在助人的同时也要实现贫困群众的自助；（3）在专业技能与方法层面上。传统的扶贫方法，往往受助者的参与度非常低，而社会工作采用个案手段、社区工作模式，和贫困人群进行协同、共进展开活动，极大的提高了受助者的参与度。同时通过整合社会资源，结合企业、社会组织的资助，通过社会工作即可培养受助者获取资源能力，在受助者长期参与过程中提高去获取资源的能力，也就是掌握一定的致富能力，这样才能够通过自身的不断努力实现脱贫目标。再者，社会工作更加注重精准扶贫中的文化敏感性，尊重不同扶贫对象之间的文化交流，动员贫困群众有利资源共同实现脱贫行动。4社会工作助力精准扶贫的方法我国扶贫工作已经实施了30多年，自从上个世纪80年代到如今，我国扶贫政策在社会不断发展中也出现了很大的变化。从最开始的粗放式扶贫到如今的精准扶贫，这些政策提出以及政策引导在很大程度上解决贫困问题，为社会进步提供了巨大贡献。在精准扶贫的最后冲刺阶段，社会工作必须要实施“三维助力”，也就是经济援助、能力扶贫、文化扶贫三个方面，从而帮助贫困群众快速脱贫，实现“2020年全面脱贫”的战略目标。4.1三维助力之经济援助精准扶贫工作展开的支撑核心就是经济，构建完善的公共服务体系、完善基础设施、推动产业发展等方面都需要大量资金支持。就当今扶贫情况来看，大部分扶贫地区的基础设施建设依然落后，产业基础底子薄、项目结构单一、资源来源单一、经济支撑力不足等。由于扶贫救济工作缺乏社会支持系统，从而在一定程度上影响了扶贫效果。社会工作是社会资源链接者，加强政府、社会、受助者间的沟通，不仅仅能够给予受助者带来物质上的援助，同时也能够在精准扶贫工作当中实现外界资源和受众者的对接，从而对贫困地区展开针对性改革，让区域发展以精准扶贫为核心，优化经济发展结构、调动受助者积极性、刺激贫困地区生成新的产业机构，全面开发人力资源。社会工作充分调动社会资源、力量对贫困地区展开援助，综合多方力量促进产业结构的稳定性。政府在精准识别中，要起到统筹规划、宏观调控的作用，由于贫困人口相对较多，并且分布不集中，所以在精准识别中的精力十分有限，需要依靠县、镇、乡、村各级人工作人员，结合不同贫困户的实际特征进行扶贫，但其中融入掺杂主观因素。再者，贫困是相对的、动态的，所以在识别中难免会产生偏差。这就需要从收入、支出、家庭结构等方面出发，不可单纯的以数据作为支撑。社会工作在一定程度上弥补了精准扶贫作为政治政策执行当中的不足。贯彻救济扶贫理念，帮助每个需要脱贫的人员脱贫，避免出现受助者消极配合或经济虚假上报情况。4.2三维助力之能力建设在个人能力建设层面上，社会工作可以采用增权理论、优势视角进行精准扶贫，这样即可自主的调动受助者的主观性，重点强调提高个人能力的取向，全面挖掘受众者的优势与潜能，加强受助者的培养工作。通过整合社会各项资源，提高受助者的脱贫能力，让脱贫道路更加宽广。社会工作需要给予受助者更多的权力，重点建设个人资本与资产。这样即可让贫困救治治理专项发展型贫困治理，让脱贫工作产生内部动力、完善其发展格局，形成全面脱贫的新态势。社会工作在精准扶贫当中不仅仅是给予经济帮助，更为重要的是加强精神扶贫，避免受助者产生靠、等、要的思想，让受众者真正的认识到只有自己有能力才能够真正实现脱贫。在家庭能力建设层面上，需要重点关注家庭环境和家庭教育。通过构建家庭支持体系，维护家庭和谐、缓解家庭矛盾、避免家庭纠纷、分担家庭负担、提高家庭教育等等，让家庭单位在脱贫攻坚中不断战斗，积极配合社会工作人员开展脱贫活动，这样才能够早日帮助家庭脱贫。4.3三维助力之文化扶贫社会工作需要从“助人自助”的理念作为突破口，将文化扶贫融入到精准扶贫当中，加强精准扶贫对象的识别，与政府以及社会组织展开多元化配合，全面落实精准扶贫工作。政府要强化文化扶贫力度，做好顶层设计管理工作，为文化扶贫提供强有力的政策辅导。社会工作要以政府政策作为核心，以服务者的身份投入到精准扶贫当中，培养精准扶贫的专业化人才，带动贫困地区的文化发展。同时对家庭个案进行研究，制定更具针对性的脱贫方案。提高贫困地区的教育水平，并在基础教育