2025能源管理体系建设指导材料之24：9绩效评价-9.3管理评审（编制-2025A0）

能源管理体系建设指导材料之24:9绩效评价-9.3管理评审(编制-2025A0)9.3管理评审最高管理者应按照策划的时间间隔对能源管理体系进行系统评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性，并与组织的战略方向保持一致。管理评审是能源管理体系持续改进的关键机制，通过对体系整体绩效的全面评估，推动组织能源管理能力的提升。a)适宜性：确保能源管理体系与组织战略目标、运行模式、文化理念及业务系统的动态一致性。评审需关注能源管理体系是否能够适应组织内外部市场需求变化以及组织自身战略目标的演进。同时，应评估体系与组织运营流程、管理架构及企业文化的融合程度，确保能源管理要求切实融入组织的日常业务活动，避免体系与实际运营“两张皮”现象。b)充分性：验证能源管理体系对标准要求及组织自身需求的全面覆盖。评审需确认能源管理体系是否完整满足GB/T50001等相关标准的要求，以及是否充分覆盖组织的能源管理需求。这包括检查体系文件的完整性、能源管理流程的全面性(如能源评审、目标指标制定、控制措施实施等),以及是否针对组织的能源使用特点、重点用能环节和潜在改进机会制定了适宜的管理方案。此外，还需结合内部审核、合规性评价等结果，识别体系中可能存在的漏洞或薄弱环节；c)有效性：评估能源管理体系实现预期能源绩效和管理目标的程度。评审需通过分析能源绩效指标(如单位产品能耗、能源利用效率等)的达成情况，判断能源管理体系是否有效推动了能源节约和能效提升。同时，应评估体系运行的实际效果，包括能源管理措施的执行力度、员工的参与度、能源数据的准确性与分析深度，以及改进措施的实施效果和可持续性。此外，还需关注体系是否能够支持组织应对能源相关风险与机遇，如能源价格波动、低碳转型要求等。管理评审的输出应形成明确的改进计划，包括对能源管理体系方针、目标、流程的优化措施，以及资源配置的调整建议，确保评审结果能够切实指导组织能源管理体系的持续优化，最终实现能源利用效率的提升和战略目标的落地。9.3.2评审输入内容评审输入应由组织各级人员依据职责分工准备并提交最高管理者，作为管理评审的重要依据。管理评审输入应全面涵盖以下关键信息的分析，以确保评审的充分性和有效性：a)以往管理评审所采取措施的进展：需对历次管理评审输出的改进措施进行跟踪与评估，分析措施的实施进度、效果及存在的障碍。重点关注未完成措施的原因及后续行动计划，确保管理评审的闭环管理，b)与能源管理体系相关的外部及内部因素、风险与机遇的变化；应识别并分析内外部环境变化对能源管理体系的影响，包括：——内部因素：组织战略目标调整、业务流程变更、能源使——评估这些变化带来的风险(如合规风险、能源成本上升风险)与机遇(如能效提升机会、绿色转型机遇),为能源管理体系的适应性调整提供依据。——监视和测量结果：分析能源消耗数据、能源绩效参数(如单位产品能耗、设备能效指标)的变化趋势，识别异常波动及潜在改进点；——审核结果：包括内部审核和外部审核的发现，总结体系运行中的符合性与不符合性问题；——法律法规及其他要求的合规性评价结果：确认组织对能源相关法律法规、标准及其他要求的遵循d)持续改进机会(含人员能力);——能源管理流程的优化空间，如能源评审方法的改进、控制措施的强化；——技术革新与设备升级的潜力，如节能技术的应用、高效设备的引进；——人员能力提升需求：评估员工在能源管理知识、技能及意识方面的不足，提出针对性的培训或能e)能源方针的适用性：评审能源方针是否与组织的战略方向、价值观及内外部环境相契合，是否能够有效引导能源管理体系的运行。重点关注方针是否体现持续改进的承诺，是否清晰传达给全体员工并被理——目标及能源指标实现程度：对比分析目标和指标的实际达成情况，评估其挑战性与合理性；——基于监视测量结果(含能源绩效参数)的能源绩效及改进：结合能源消耗数据和绩效参数，评价能源利用效率的提升效果及改进措施的实际贡献：——措施计划的实施状态：跟踪节能技术改造、管理措施等计划的执行进度，分析其对能源绩效的影9.3.3评审实施——管理评审应按照策划的时间间隔实施，具体频率可根据组织的能源管理需求、体系复杂度及内外部环境变化程度确定(如每月、季度、半年或每年一次);——为确保全面性，通常每年至少需覆盖所有评审输入内容。评审可与组织现有的管理会议(如战略规划会、运营分析会)相结合，融入日常业务环境，以提高效率并促进能源管理与业务的深度融合：——评审议题可根据组织当前重点(如能效改进、政策合规)或突发需求(如能源价格波动)灵活调整，增强针对性。b)评审覆盖范围：管理评审应覆盖能源管理体系的全部要素，但无需在单次评审中完成所有内容。考虑到体系的复杂性和管理效率，组织可在一段时期内分次进行评审，例如按模块或流程逐步展开。这种分阶段评审方式既能确保全面性，又能集中资源解决关键问题，避免因内容过多导致评审深度不足。c)评审形式：评审形式应灵活多样，可结合组织实际选择。常见方式包括面对面会议、电子会议(如视频会议、线上协作平台)或其他适宜形式。与现有管理会议同步开展评审，有助于减少行政负担，同时强化能源管理与业务战略的一致性。无论采用何种形式，均需确保最高管理者及相关人员充分参与，以保d)动态实施过程：管理评审应立足当前、着眼未来，通过对体系运行状况的系统分析，为能源管理的重点改进方向和战略决策提供依据。评审过程需注重以下要点；执行-检查-处理)的闭环管理；——资源与责任：最高管理者需明确资源分配和责任主体，为改进措施提供支持，保障评审成果的落——前瞻性导向：评审不仅要总结历史绩效，更要关注未来能源管理趋势(如低碳转型、新技术应用),确保体系与组织战略方向持续一致。e)工具与方法。为提升评审的科学性和决策效率，可采用以下工具与方法：——思维导图：梳理评审议题的逻辑结构，促进系统性思考；——DODA循环(观察、调整、决策、行动):通过快速迭代优化决策过程；——TDODAR(时间、诊断、选项、决策、行动/分配、评审):适用于需限时解决的能源管理问题，确保流程高效可控g)能力、意识和沟通的改进需求：评估员工在能源管理方面的知识、技能及意识水平，提出针对性的培训计划或沟通策略。例如，开展节能技术专项培训、加强内部宣传以提升全员能源管理意识，或优化内——持续推动能源绩效改进：通过跟进措施将评审中识别的改进机会转化为实际行动，促进能源利用——支撑PDCA循环的有效运行：通过明确责任、分配资源及跟踪执行，保障能源管理体系的策划——责任与计划明确：最高管理者应牵头制定后续行动计划，明确责任部门、责任人及时间表，将评审输出的决策(如改进措施、资源分配)转化为可执行的任务清单。例如，针对“改进能源绩效的机会”,需指定专人负责技术改造项目的落地，并设定阶段性目标；——资源保障与分配：最高管理者需确保资源(包括人力、财力、技术等)优先向评审确定的改进方向倾斜。例如，为节能技术研发或设备升级提供专项资金，或组建跨部门团队推动能源管理体系优化，避——动态监控与调整：建立跟踪机制，定期检查措施执行进度与效果。若外部环境变化(如能源政策调整)或执行中出现障碍，应及时调整计划，确保改进方向的正确性和措施的适应性。例如，若某节能项目因技术问题受阻，需重新评估方案并调整资源配置；——沟通与反馈机制：通过内部会议、报告或数字化平台，向相关人员通报跟进情况，促进全员参与和监督。同时，收集基层反馈意见，识别执行中的难点，为优化改进策略提供依据；——结果验证与记录：对改进措施的成效进行评估，验证其是否实现预期的能源绩效提升或体系优化目标，并保留完整的跟进记录(如执行进度报告、效果分析数据)。这些记录将为下一次管理评审提供重要参考，推动能源管理体系的螺旋式提升。组织应建立并保持成文信息管理机制，完整保留管理评审过程、结果及决策的相关记录，以证实能源管理体系的有效运行和持续改进。这些成文信息既是体系符合性的证据，也是组织提升能源管理能力的重应详细记录管理评审的实施过程，包括但不限于：——评审的时间、地点、参与人员及职责；——评审的议程、讨论的主要议题及决策过程；——输入信息的来源及分析依据(如能源绩效数据、审核报告、合规性评价结果等)。此类记录需确保可追溯性，为后续回顾和分析提供基础。——改进能源绩效的具体措施及实施计划；——能源方针、目标、指标或能源管理体系其他要素的调整方案；——资源分配计划、责任分工及时间表等。这些文件应明确、可操作，作为指导后续行动的纲领性依据。c)后续措施实施记录应对管理评审输出的行动计划执行情况进行全程记录，包括：——措施的实施进度、阶段性成果及遇到的问题；——资源使用情况及责任落实情况；——调整后的计划或补充措施(若有)。此类记录需反映PDCA循环的闭环管理，证明改进措施的有效性和持续性。结合组织战略调整周期(如年度/季度)-建立滚动式评审计划(覆盖三年战略周期)明确评审目标、范围、参与部门·采用数字化工具(如PDCA看板)管理进度-嵌入风险管理要素(动态风险矩阵)析合·应用数据可视化工具(仪表盘)展示趋势(如能源消耗/成本环比分析)告改进机会识别·结合能源评审输出及纠正措施跟踪表-组织跨部门研讨会(优先级排序)·最高管理者主持，能源管理团队全员参与·采用结构化议程(分模块汇报+决策点)-设置争议解决机制(专家顾问介入)·对标ISO50001条款逐项验证符合性审核资源分配合理性(人力/资金/技术)·应用成熟度模型(0-5级)量化评价战略对齐性分析报告进-高风险项纳入组织KPI体系(如能效提升率23%)·修订能源方针需经法律合规部审核基准调整说明踪电子化归档(符合ISO27001信息安全要求)-设置七年保存周期(含区块链存证)电子存档验证记录闭环验证实施三级验证：①部门自检(月度)②内审组抽查(季度)闭环验证报告管理评审输入(依据条款)对应的管理评审输出(依据条款)审查以往措施效果，若未完成或有效性不足，需制定新措根据措施执行情况调整资源配置(如人力、资金)。若措施未落实因能力不足，需提升人员能力或加强沟通。若内外部环境变化影响能源方针的适用性，需调整方针。根据风险机遇变化，修正目标、指标或措施计将变化带来的机遇纳入业务流程优化。9.3.2c)绩效信息(不符合、纠正措施等趋势)通过不符合项、纠正措施分析，识别绩效改进9.3.2d)持续改进机会(含人员能力)识别改进机会并转化为具体行动计划。将改进机会与业务流程整合，提升效率。评审能源方针是否适应组织战略或环境变化，必要时修根据目标达成情况，决定是否调整目标或指标。9.3.3能源绩效及改进(基于监测结果)根据绩效参数分析，确定进一步优化能源绩效的措施。若措施计划未按预期执行或效果不佳，需调整计划内容或优先9.3.3能源绩效及改进(基于监测结果)若监测结果显示基准或参数不适用，需重新设定。管理评审输入(条款号)9.3(管理评审)管理评审输入(条款号)限踪。4.1(组织环境)6.1(应对风险和机遇的措施)来自对组织环境(4.1)的持续监视结果，以及风险和机遇(6.1)评.10.1(不符合和纠正措施)9.1(监视、测量、分析和评价)分析。来自内部审核(9.2)报告中对能源管理体系符合性和有效性的评价。9.1.2(合规性评价)10.2(持续改进)7.2(能力)来自持续改进(10.2)过程的改进建议，以及能力(7.2)评估结果中发现的人员5.2(能源方针)5.3(组织角色、职责和权限)来自能源方针(5.2)的定期评审雷求，以及来自对能源目标和指标(6.2)完成情况的定期评估报告。6.3(能源评审)9.1(监视、测量、分析和评价)来自能源评审(6.3)中对能源绩效参数的识别，以及监测数据(9报告。6.1(应对风险和机遇的措施)来自为实现目标制定的措施计划(6.2)的执行进管理评审输入(条款号)的状况改进措施执行情况报告责任部门分析)内审组包括能源运行中不符合项的汇总、原因分析及预防措施。告能源监测部门管理评审输入(条款号)卜能源基准比对分析表内部审核报告内审组需列出适用的能源法规清单，合规性检查结果及改进计划。能源方针适用性评估报告评估方针是否与战略方向一致，是否需更新。目标与指标完成进度表目标责任部门按季度/年度分解目标完成情况，需量化分析差项目管理部门资源投入与产出分析报告包括措施计划(如节能技术改造)的里程碑完行率及问题反馈。表9.3-5;能源管理体系管理评审会议议程表(模板)主持人：最高管理者(总经理)时间1宣布会议目标、议程及规则10分钟无2以往措施跟踪(9.3.2a15分钟因管理的影响内部资源、能力等风险与机遇更新钟15分钟监视和测量结果(c2)能源监测部门钟动说明审核结果(c3)内审/外审发现项整改完成情况内审组15分钟价合规性评价(c4)15分钟项)钟明确优先级及可行性10分钟需形成是否调整的初3全体参会人员钟据4改进能源绩效机会(a)部钟能源方针调整(b)方针修订提案表决(如需)10分钟需全员签字确认参数/基准变更(c)15分钟需与历史数据对比目标责任部门钟融入业务过程改进(e)15分钟需跨部门协作确认资源分配决策(f)卜资金、人力、设备等资源分配调整方部15分钟能力与沟通改进(g)10分钟需覆盖全员及供应商5卜输出决策汇总及任务分解钟需明确跟踪责任人与时陨6文件归档要求说明无表9.3-6:能源管理体系管理评审报告(参考模项目内容会议时间2024年XX月XX日会议地点最高管理者(总经理)参会部门能源管理部、体系管理部、技术部、合规部、人力资源部、财务部等(按实际填写)2.决策改进机会与体系变更需求，实现能源输