2025年吉林省公务员考试申论试题及答案

2025年吉林省公务员考试申论试题及答案材料1：2024年，吉林省农业农村厅开展“乡村建设现状大调研”，覆盖全省8个市（州）、32个县（市、区）、106个乡镇、287个行政村。调研显示，部分农村地区公共服务设施存在“重建设轻维护”现象：松原市某村2021年建成的文化广场，健身器材因无人管理锈蚀严重，村民反映“建的时候热热闹闹，用的时候冷冷清清”；通化市某村2022年改造的卫生厕所，因冬季防冻技术未配套，120户中73户厕所管道冻裂，目前仅38户正常使用。此外，农村青壮年劳动力外流问题突出，被调研的287个村中，20-45岁常住劳动力占比不足30%的村有192个，其中56个村该比例低于15%，导致部分村“空心化”严重，基层组织动员能力弱化，村民参与公共事务积极性不足。材料2：2024年7月，吉林省印发《关于学习运用“千万工程”经验全面推进乡村振兴的实施意见》，提出“到2025年底，打造500个以上省级乡村振兴示范村，推动城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享”。白山市靖宇县作为首批试点县，探索“生态+文化+产业”融合路径：在龙泉镇仁义村，依托长白山南麓生态资源，整合废弃小学改造为“山货直播间”，组织返乡青年培训电商技能，2024年前三季度直播销售额达420万元，带动37户村民开设网店；在三道湖镇向阳村，将传统木把文化（伐木工人文化）与民宿产业结合，修复12栋具有东北林区特色的“木刻楞”房屋，开发“冬捕体验”“森林研学”等项目，吸引长春、沈阳等地游客，村集体年收入从2022年的18万元增长至2024年的112万元。当地干部介绍：“我们不搞‘一刀切’，每个村都有一本‘特色账’，村民从‘要我干’变成‘我要干’。”材料3：2024年10月，吉林省社会科学院发布《城乡融合发展指数报告》。报告指出，全省城乡居民收入比从2015年的2.38:1缩小至2023年的2.05:1，但教育、医疗等公共服务供给仍存在“量”“质”差距：城市每千人口拥有执业（助理）医师数是农村的2.1倍，优质中小学教师在县域内城乡分布不均衡，部分农村学校因生源减少出现“一师多科”“一校多班”现象。报告建议，应建立“城市反哺农村”长效机制，推动教师、医生等专业技术人员“县管乡用”“乡聘村用”，同时探索“数字赋能”路径，通过远程医疗、在线教育等方式缩小城乡公共服务差距。材料4：2024年11月，长春市九台区启动“乡贤回归”计划，建立“乡贤数据库”，收录在外创业、务工的九台籍人士1.2万余人，通过“一封家书邀归心”“项目对接促发展”等活动，吸引32名乡贤返乡投资。其中，从事农产品加工的张某某投资2000万元建设有机大米加工厂，与周边5个村签订订单农业协议，保底收购价高于市场价15%，带动120户农民增收；从事文旅行业的李某某牵头成立“乡村旅游合作社”，整合6个村的民俗资源，开发“九台人家”特色旅游线路，2024年“十一”假期接待游客1.8万人次，村集体获得分红45万元。九台区委书记表示：“乡贤不仅带回资金和技术，更重要的是带回了家乡情怀，他们懂农村、有资源，是乡村振兴的‘活引擎’。”材料5：习近平总书记指出：“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。”2024年中央农村工作会议强调，“推进城乡融合发展，是破除城乡二元结构、实现共同富裕的关键抓手”。吉林省作为农业大省，城乡融合既是破解“三农”问题的现实需要，也是推动吉林全面振兴的重要支撑。当前，全省正处于从“农业大”向“农业强”跨越的关键期，如何以城乡融合为突破口，让资源要素在城乡间双向流动，让农民共享现代化发展成果，成为亟待破解的时代课题。问题一：根据材料1-4，概括吉林省在推进乡村振兴过程中面临的主要问题及取得的成功经验。（15分）要求：全面准确，分点作答，不超过300字。问题二：针对材料1中反映的农村公共服务设施“重建设轻维护”问题，请你提出具体解决措施。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。问题三：结合给定材料，以“城乡融合赋能吉林乡村振兴”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构清晰，语言流畅，1000字左右。问题一答案：主要问题：①公共服务设施维护不足，存在“重建设轻维护”现象，如健身器材锈蚀、厕所管道冻裂；②农村青壮年劳动力外流严重，“空心化”导致基层动员能力弱、村民参与度低；③城乡公共服务存在“量”“质”差距，教育、医疗资源分布不均衡。成功经验：①政策引领，学习“千万工程”经验，打造示范村推动城乡设施、服务共建共享；②探索特色融合路径，如“生态+文化+产业”模式，发展电商、民宿等新业态；③创新人才机制，实施“乡贤回归”计划，吸引资金、技术和情怀反哺乡村；④激发村民主体意识，变“要我干”为“我要干”。（298字）问题二答案：解决农村公共服务设施“重建设轻维护”问题，需构建“建管并重”长效机制：一是明确责任主体。推行“设施产权+管护责任”绑定制度，文化广场、卫生厕所等设施建成后，由村委会作为第一责任人，乡镇政府与村签订《管护责任书》，明确日常检查、维修更新等具体职责。二是多元筹措资金。设立县乡两级“公共设施维护专项基金”，按年度财政收入1%比例列支；探索“村民自筹+社会捐赠”模式，如通过“一事一议”收取少量维护费（人均不超过20元/年），鼓励乡贤、企业捐赠维护资金。三是强化技术支撑。针对北方冬季设施防冻问题，组织农业农村、住建等部门专家编制《农村公共设施冬季维护技术指南》，免费发放至村；推广“太阳能保温层”“地埋式管道”等适用技术，在厕所改造、健身器材安装中同步配套防冻措施。四是建立监督机制。依托“吉林乡村振兴”数字化平台，对设施维护情况实时监测，村民可通过手机APP上传问题照片；每季度开展“维护达标村”评选，结果与村集体考核、项目资金分配挂钩，对维护不力的村通报批评并限期整改。（397字）问题三答案：城乡融合是吉林乡村振兴的“金钥匙”从“晴天一身土、雨天两脚泥”的旧村庄，到“白墙黛瓦、产业兴旺”的新社区；从“年轻人争着往城里跑”到“乡贤带着项目回村干”，吉林省近年来的乡村变化，印证着一个深刻道理：城乡融合不是“此消彼长”的零和博弈，而是“各美其美、美美与共”的共生共荣。在全面推进乡村振兴的新征程上，吉林必须以城乡融合为突破口，让资源要素双向流动，让城乡发展同频共振。城乡融合要打破“要素单向流动”的壁垒，让“资源下乡”更畅通。长期以来，资金、人才、技术等要素过度向城市集中，导致农村“失血”严重。吉林省靖宇县的实践给出了破题思路：通过“山货直播间”把城市的电商技术引到农村，让长白山的山珍通过网络直达城市餐桌；用“木刻楞民宿”把城市的文旅需求对接农村的生态资源，让林区文化变成“真金白银”。这启示我们，城乡融合的关键是建立要素双向流动的“高速路”：一方面要完善“财政+金融”支持体系，设立乡村振兴产业基金，引导社会资本参与农村基础设施建设；另一方面要创新“柔性引才”机制，通过“周末专家”“候鸟工程师”等模式，让城市的教育、医疗、农业技术人才为农村发展“把脉开方”。城乡融合要破解“公共服务二元”的困境，让“服务共享”更实在。教育、医疗等公共服务的差距，是城乡发展不平衡最直观的体现。吉林省社科院的报告显示，城市优质医疗资源是农村的2.1倍，部分农村学校“一师多科”现象突出。解决这些问题，不能简单“复制城市模式”，而要走“城乡互补”之路。比如，推广“县管乡用”“乡聘村用”的教师、医生流动机制，让城市骨干教师定期到农村学校支教，城市医生到乡镇卫生院坐诊；同时用“数字技术”弥合物理距离，通过远程医疗平台让村民在村卫生室就能看上省城专家，通过在线教育系统让农村孩子共享城市名校课程。只有让农村居民也能享受到均等化、高质量的公共服务，才能真正实现“城乡居民生活质量等值化”。城乡融合要激活“农民主体”的动能，让“内生动力”更强劲。乡村振兴，关键在人。九台区“乡贤回归”计划的成功，不仅在于带回了资金和项目，更在于唤醒了村民的“主人翁”意识——当张某某的大米加工厂与村民签订保底收购协议，当李某某的旅游合作社给村集体分红，村民从“旁观者”变成了“参与者”。这提醒我们，城乡融合不能“政府包办”，而要“群众参与”：一方面要尊重农民意愿，在村庄规划、产业选择上多听村民意见，避免“一刀切”的“面子工程”；另一方面要培育新型职业农民，通过“田间课堂”“电商培训”等方式，让农民掌握一技之长，成为乡村产业的“操盘手”