(2025年)新电大《行政法与行政诉讼法》形考作业任务005网考试题及答案

(2025年)新电大《行政法与行政诉讼法》形考作业任务005网考试题及答案一、单项选择题（每小题2分，共20分）1.以下不属于行政法特点的是（）A.行政法没有统一、完整的法典B.行政法规范的数量多，内容广泛C.行政法规范不易变化D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于一个法律文件之中答案：C解析：行政法具有易变性，这是因为行政活动的范围广泛、内容复杂且变化迅速，为了适应不断发展变化的社会公共事务管理需要，行政法规范需要经常进行调整和更新，所以C选项不属于行政法特点。A选项，由于行政法调整的范围广泛，涉及社会生活的各个方面，很难制定一部统一、完整的法典；B选项，行政法的调整对象涵盖了行政组织、行政行为、行政监督等多个领域，规范数量众多且内容广泛；D选项，在行政法律文件中，往往既规定了行政主体和相对人的实体权利义务，也规定了实现这些权利义务的程序。2.下列属于行政主体的是（）A.某公安局法制科B.某街道办事处C.某公司D.某大学的保卫处答案：B解析：街道办事处是市辖区人民政府或不设区的市人民政府的派出机关，具有行政主体资格，能够以自己的名义行使行政职权并独立承担法律责任，所以B选项正确。A选项，公安局法制科是公安局的内部机构，不具有独立的行政主体资格，不能以自己的名义对外作出行政行为；C选项，公司是企业法人，属于民事主体，不具有行政主体资格；D选项，大学保卫处是学校的内部职能部门，不具有行政主体资格。3.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（）A.直接强制B.即时强制C.代执行D.执行罚答案：C解析：代执行是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。在本题中，行政机关委托建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用，符合代执行的特征，所以C选项正确。A选项，直接强制是指行政主体直接对义务人的人身或财产采取强制措施，以实现行政法义务的制度；B选项，即时强制是指行政主体在紧急情况下，为了维护公共利益、相对人自身或他人的合法权益，对相对人的人身、财产或行为即时采取的强制行为；D选项，执行罚是指行政机关对拒不履行法定义务的相对人，科以新的金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。4.行政许可的前提是（）A.法律的一般禁止B.法律的普遍允许C.法律的不干预D.法律的绝对禁止答案：A解析：行政许可存在的前提是法律的一般禁止，即国家基于公共利益和社会秩序等方面的考虑，对某些活动或行为进行一般性的限制或禁止，但在符合一定条件和程序的情况下，通过行政许可的方式允许特定的人从事这些活动。如果法律是普遍允许的，就不需要行政许可了；法律不干预的领域也不存在行政许可的问题；法律的绝对禁止则不允许通过许可的方式突破，所以A选项正确。5.下列不属于行政处罚的是（）A.行政拘留B.罚金C.责令停产停业D.罚款答案：B解析：罚金是刑罚的一种，是人民法院判处犯罪分子向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法，不属于行政处罚。而行政拘留、责令停产停业、罚款都属于行政处罚的种类，所以B选项符合题意。6.下列关于行政复议的表述，正确的是（）A.行政复议以行政相对人的申请为前提B.行政复议以作出原行政行为的行政机关申请为前提C.行政复议只审查具体行政行为的合法性D.行政复议只审查具体行政行为的适当性答案：A解析：行政复议是一种依申请的行政行为，以行政相对人的申请为前提，所以A选项正确，B选项错误。行政复议既审查具体行政行为的合法性，也审查具体行政行为的适当性，所以C、D选项错误。7.在行政诉讼中，被告对（）负有举证责任。A.所有事实B.案件的合法性C.自己作出的具体行政行为D.原告的违法行为答案：C解析：根据行政诉讼法的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。所以C选项正确。被告并非对所有事实都负有举证责任，A选项错误；行政诉讼主要审查被告具体行政行为的合法性，但举证责任是针对被告作出的具体行政行为本身，B选项不准确；原告的违法行为不是被告举证责任的范围，D选项错误。8.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但在（）情况下可以暂停具体行政行为的执行。A.原告申请停止执行的B.被告认为需要停止执行的C.人民法院认为需要停止执行的D.法规规定停止执行的答案：B解析：根据《行政诉讼法》的规定，诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：（一）被告认为需要停止执行的；（二）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；（三）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（四）法律、法规规定停止执行的。在这些情形中，被告认为需要停止执行是较为常见和直接的可以暂停具体行政行为执行的情况，所以B选项正确。A选项，原告申请停止执行需要满足一定条件且经法院审查；C选项，法院认为需要停止执行也有相应的条件限制；D选项，法规规定停止执行只是其中一种情况，相对不具有普遍性。9.行政赔偿的请求时效为（）A.3个月B.6个月C.1年D.2年答案：D解析：根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。所以D选项正确。10.下列不属于行政诉讼受案范围的是（）A.对行政拘留不服的B.对吊销许可证不服的C.对行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定不服的D.对限制人身自由不服的答案：C解析：根据《行政诉讼法》的规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。所以C选项不属于行政诉讼受案范围。A、B、D选项中的行政拘留、吊销许可证、限制人身自由等都属于具体行政行为，相对人对其不服可以提起行政诉讼。二、多项选择题（每小题3分，共30分）1.行政法的法源包括（）A.宪法B.法律C.行政法规D.地方性法规答案：ABCD解析：行政法的法源是指行政法规范和原则的表现形式。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是行政法的重要渊源；法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，是行政法的主要法源之一；行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，在行政管理领域发挥着重要作用；地方性法规是省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的规范性文件，也是行政法的法源之一。所以ABCD选项均正确。2.下列属于行政相对人的权利的有（）A.申请权B.参与权C.了解权D.批评、建议权答案：ABCD解析：行政相对人在行政法律关系中享有一系列权利。申请权是指相对人有权依法向行政主体提出实现其法定权利的各种申请；参与权是指相对人有权依法参与行政管理活动；了解权是指相对人有权了解行政主体的各种行政信息；批评、建议权是指相对人有权对行政主体的行政行为提出批评和建议。所以ABCD选项都属于行政相对人的权利。3.行政行为的合法要件包括（）A.主体合法B.内容合法C.程序合法D.形式合法答案：ABC解析：行政行为的合法要件主要包括主体合法、内容合法和程序合法。主体合法是指实施行政行为的主体必须具有行政主体资格；内容合法是指行政行为所涉及的权利、义务，以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益；程序合法是指行政行为的实施必须遵循法定的步骤、方式、顺序和时限。形式合法并不是行政行为合法的必备要件，有些行政行为可能没有特定的形式要求，所以D选项不正确，ABC选项正确。4.行政许可的作用有（）A.有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理B.有利于维护社会公共利益和保障公共安全C.有利于保护相对人的合法权益D.有利于资源的合理配置答案：ABCD解析：行政许可具有多方面的作用。通过行政许可，政府可以对社会经济活动进行宏观调控，合理分配资源，所以A、D选项正确；行政许可可以设定一定的条件和标准，筛选符合要求的主体从事特定活动，从而维护社会公共利益和保障公共安全，B选项正确；同时，行政许可也为相对人提供了合法从事特定活动的途径，保护了相对人的合法权益，C选项正确。5.行政处罚的种类有（）A.警告B.罚款C.没收违法所得D.行政拘留答案：ABCD解析：根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的种类包括：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。所以ABCD选项均属于行政处罚的种类。6.行政复议的原则包括（）A.合法原则B.公正原则C.公开原则D.及时原则答案：ABCD解析：行政复议应遵循合法原则，即行政复议机关必须严格按照法律规定的职责权限和程序进行复议活动；公正原则要求行政复议机关在复议过程中平等对待双方当事人，不偏袒任何一方；公开原则是指行政复议的过程和结果应当向社会公开，保障公众的知情权；及时原则强调行政复议机关应当在法定的期限内尽快作出复议决定，提高行政效率。所以ABCD选项都是行政复议的原则。7.行政诉讼的特有原则有（）A.人民法院特定主管原则B.合法性审查原则C.行政诉讼期间行政决定不停止执行原则D.不适用调解原则答案：ABCD解析：人民法院特定主管原则是指人民法院只主管法律规定由其主管的那一部分行政案件；合法性审查原则是指人民法院在行政诉讼中主要审查行政行为的合法性；行政诉讼期间行政决定不停止执行原则体现了行政行为的公定力，一般情况下，诉讼期间不停止行政行为的执行；不适用调解原则是指人民法院审理行政案件，一般不适用调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。所以ABCD选项都是行政诉讼的特有原则。8.行政诉讼中，原告的举证责任包括（）A.证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外B.在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实C.在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实D.其他应当由原告承担举证责任的事项答案：ABCD解析：在行政诉讼中，虽然被告对作出的具体行政行为负有举证责任，但原告也承担一定的举证责任。A选项，原告需要证明其起诉符合法定条件，如具有原告资格、有明确的被告等，但如果被告认为原告起诉超过起诉期限，则由被告承担举证责任；B选项，在起诉被告不作为的案件中，原告需要证明其已经向被告提出了申请；C选项，在一并提起的行政赔偿诉讼中，原告需要证明其因受被诉行为侵害而遭受了损失；D选项，其他应当由原告承担举证责任的事项也是原告举证责任的范围。所以ABCD选项均正确。9.行政赔偿的方式有（）A.金钱赔偿B.返还财产C.恢复原状D.精神损害赔偿答案：ABCD解析：根据《国家赔偿法》的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。同时，造成精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。所以ABCD选项都是行政赔偿的方式。10.下列属于行政合同的有（）A.国有土地使用权出让合同B.公用征收补偿合同C.国家科研合同D.公共工程承包合同答案：ABCD解析：行政合同是指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。国有土地使用权出让合同是政府以土地所有者身份与土地使用者签订的合同，具有行政性；公用征收补偿合同是行政机关为了公共利益征收相对人的财产并给予补偿而签订的合同；国家科研合同是行政机关与科研单位签订的，旨在推动科研项目的开展，实现公共利益；公共工程承包合同是行政机关与承包商签订的建设公共工程的合同。所以ABCD选项都属于行政合同。三、简答题（每小题10分，共30分）1.简述行政法的基本原则。行政法的基本原则是贯穿于行政法始终，指导行政法的制定和实施的基本准则，主要包括以下两个方面：（1）合法行政原则合法行政是行政法的首要原则，它要求行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体包括法律优先和法律保留两个方面。法律优先是指行政机关的行政活动不得与法律相抵触，应当优先适用法律；法律保留是指某些事项只能由法律规定，行政机关非经授权不得自行作出规定。（2）合理行政原则合理行政原则要求行政机关实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。（3）程序正当原则程序正当原则包括行政公开原则，即除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以保障公民的知情权；公众参与原则，行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见，特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定时，要听取他们的陈述和申辩；回避原则，行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。（4）高效便民原则高效便民原则要求行政机关积极履行法定职责，遵守法定时限，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。行政机关应当精简办事程序，减少办事环节，避免推诿扯皮，为相对人提供便捷、高效的服务。（5）诚实守信原则诚实守信原则包括两个方面，一是行政信息真实原则，行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；二是信赖保护原则，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。（6）权责统一原则权责统一原则要求行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。2.简述行政行为的分类。行政行为可以从不同的角度进行分类，常见的分类方式有以下几种：（1）抽象行政行为与具体行政行为抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象制定和发布具有普遍约束力的规范性文件的行为，如制定行政法规、规章和发布具有普遍约束力的决定、命令等。具体行政行为是指行政机关针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为，如行政处罚、行政许可等。（2）内部行政行为与外部行政行为内部行政行为是指行政机关对其内部事务的管理行为，如行政机关对其工作人员的奖惩、任免等。外部行政行为是指行政机关对社会公共事务进行管理，对公民、法人和其他组织的权利义务产生影响的行为，如行政征收、行政强制等。（3）羁束行政行为与自由裁量行政行为羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、程度、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依照法律作出的行政行为。自由裁量行政行为是指法律仅仅规定行政行为的范围、条件、幅度和种类等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为。（4）依职权行政行为与依申请行政行为依职权行政行为是指行政机关依据法律赋予的职权，无须相对人的申请而主动实施的行政行为，如行政处罚、行政强制等。依申请行政行为是指行政机关必须有相对人的申请才能实施的行政行为，如行政许可、行政复议等。（5）要式行政行为与非要式行政行为要式行政行为是指必须具备某种法定的形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行为，如行政处罚决定书必须采用书面形式。非要式行政行为是指不需要具备特定形式或遵守特定程序，只要行政主体作出了意思表示即可成立的行政行为。3.简述行政复议的受案范围。行政复议的受案范围是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关提出复议申请的范围。根据《行政复议法》的规定，行政复议的受案范围包括以下几类具体行政行为：（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。同时，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。四、论述题（20分）论述行政诉讼中被告负举证责任的理论依据和意义。（一）被告负举证责任的理论依据1.依法行政原则的要求依法行政是行政法的基本原则，行政机关在作出具体行政行为时，应当依据充分的事实和法律依据。这意味着行政机关在作出行政行为之前，就应当收集和掌握足够的证据来证明其行为的合法性。在行政诉讼中，要求被告承担举证责任，是对依法行政原则的贯彻和落实。如果行政机关在没有充分证据的情况下作出行政行为，就应当承担不利的法律后果，这促使行政机关在行政活动中严格依法办事，提高行政行为的合法性和合理性。2.举证能力的差异一般来说，行政机关在行政管理活动中处于主导地位，拥有强大的行政权力和专业的人员、技术、设备等资源，具备收集和保存证据的优势条件。行政机关在作出具体行政行为的过程中，会形成一系列的文件、记录等证据材料。而相对人在行政法律关系中处于弱势地位，往往难以获取证明行政行为违法的证据。例如，在行政处罚案件中，行政机关在调查取证过程中可以采取询问、检查、鉴定等多种手段，而相对人可能无法了解行政机关的调查过程和掌握的证据。因此，由被告承担举证责任更符合举证能力的实际情况。3.先取证后裁决原则行政